1、人民代表大会制 宁海中学 全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国国家赔偿法的决定已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2010年4月29日通过，2010年3月14日，十一届全国人民代表大会通过了关于修改中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的决定 第十一届全国人民代表大会第三次会议政府工作报告 1997年5月9日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议关于修改中华人民共和国行政监察法的决定修正。中华人民共和国社会保险法已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大
2、会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。 和国村民委员会组织法已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日修订通过，现将修订后的中华人民共和国村民委员会组织法公布，自公布之日起施行.法律地位 ：权利机关一、政治生活核心知识串联： 职权：立法权 监督权 决定权 任免权法律地位：权利机关的常设机常设机构：人大常委会 职权：行使人大的部分职权体系：全国人大和各级人大关键词一：人民代表大会 与其他国家机关的关系：人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会与
3、行政、司法机关之间在职能上有所分工，但不是各自分立、平等分权、相互制衡的关系，而是产生与被产生、决定与执行、监督与被监督、制约与被制约的关系。易错点归纳各级地方人民代表大会有制定法律的权力。（提示：各级地方人大有制定地方性法规的权力，全国人大才具有有制定法律的权力。国务院可以制定行政法规，国务院也是立法机关。（提示：国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。）各级人大都能制定法律，都是立法机关。（提示：地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，不是立法机关。）全国人大常务委员会是我国的最高权力机关。（提示：全国人大是我国的最高权力机关。）法律地位：
4、是国家权力机关的组成人员。 权利：审议权、决定权、提案权、质询权。 义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 关键词二：人大代表 产生：间接选举：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表大会的代表由下一级人民代表大会选出。直接选举：县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人大代表大会的代表由选民直接选举产生。易错点归纳我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。（提示：人民代表是国家权力的直接行使者，不能说我国人民直接行使管理国家的权力。）人民、人民代表、人民代表大会、人民代表
5、大会制的关系：人民选举（直接或间接）人民代表，人民代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。人民代表组成国家权力机关人民代表大会，代表人民行使权利。“人民代表大会”是我国人民行使国家权力的机关。“人民代表大会制”是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体。 人民代表大会制度的基本内容国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，组成国家政权体系，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则。关键词三人民代表大会制度 人民代表大会制度组织和活动的特点我国人民代表大会制度组织和活动的特点就是国家机构实行民
6、主集中制。民主集中制是民主基础上的集中，集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的体现：A.体现在人民代表大会与人民的关系上。B.体现在人民代表大会与其他国家机关的关系上。C.体现在中央和地方国家机构的关系上。 人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度易错点归纳我国实行民主集中制的国家政权组织形式。（提示：人民代表大会制度是我国政权组织形式。实行民主集中制是我国国家机构组织和活动的原则之一。） 关键词四： 基层民主 (1)农村村民自治和城市居民自治 村民委员会的性质：村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。注意：是村民民主管理村务的机构。是村民的自治组织，不是国家机关。 居民
7、委员会的性质：居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。注意：居民委员会的性质是民主管理机构，是自治组织，不是国家机关。发展基层民主的意义 是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，是人民当家作主最有效的途径。实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。 易错点归纳我国实行民主集中制的国家政权组织形式。（提示：人民代表大会制度是我国政权组织形式。实行民主集中制是我国国家机构组织和活动的原则之一。）二、文化生化：1、人们在社会实践中创造和发展文化，也在社会生活中获得和享用文化。公民的文化权利得到切实尊重和全面保障，是我国政府
8、尊重人民群众在文化创造中的主题地位的体现。2、文化政治相互交融。随着民主和法制建设的发展，人民参与政治生活，需要更高的文化素养。三、哲学生活1、意识对改造客观世界具有指导作用。2、经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。上层建筑一定要适合经济基础是人类社会发展的基本规律。为适应我国的经济发展，我国加大立法力度，不断的加大立法力度。3、人民群众是历史的创造者，所以要坚持群众观点和群众路线。我国坚持民主立法，完善基层民主，维护公民基本权利，坚持了群众观点和群众路线。典型例题【例1】(09全国卷I32）2009年初，在G市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在是金融危机期间，打工者
9、有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由市场决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论中，正确的观点是作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见该代表在人大会上具有自由发言而不受追究的权利该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格A. B. C. D. 【例2】在我国，人民与人大代表之间是监督和被监督的关系。这种关系突出反映了我国一切权力属于人民 体现了民主集中制原则有效地保证了人民当家作主的地位 决定我国人民民主专政的国家性质A B C D09海南卷10）为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的
10、全面发展，2008年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明最高行政机关必须向全国人大负责 国家机关必须贯彻依法治国原则全国人大具有执法和检查职能 人大常委会是人大最高权力机关A B C D【例3】W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2 081件次，其中立法建议221件，60%以上的市民建议被采纳。这表明 W市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见地方人大常委会具有制定地方法规的权力人民群众在立法活动中享有提案权A.B.C.D.【例4】某市人民代
11、表大会上，该市政府 2009 年财政预算报告草案接连被代表们打回，修改了两次才获通过。这表明，在我国 A人民代表大会是根本政治制度 B政府要接受人民代表大会监督 C人民代表大会具有立法权、决定权 D人民代表领导社会、经济生活【例5】（08江苏卷8）国务院机构改革方案的审议通过表明全国人大在行使 A任免权 B监督权 C决定权 D立法权【例6】（09全国卷32）在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是各级代表大会由选民直接选举产生 在法律的制定上实行少数服从多数重大问题的决策由人大常委会负责 在贯彻执行上实行严格的责任制A
12、 B. C. D.【例7】下列选项能体现我国国家机构实行民主集中制原则的有村委会对涉及全体成员利益的事，按少数服从多数的原则讨论决定各级人民代表大会都是由民主选举产生，对人民负责，受人民监督中国共产党就修改宪法征求各民主党派的意见其他国家机关都由人民代表大会选举产生对其负责A B C D课堂反馈：（一）单项选择1.改革开放以来，全国人民代表大会及其常务委员会制定和通过了300多个法律和有关法律问题的决定，地方人大制定了4000多项地方性法规。这说明全国人民代表大会是我国的最高立法机构 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 我国的社会主义法制在不断健全和完善 各级地方人民代表大会有制定法律的权力
13、 A. B. C. D.2008年3月8日，十届全国人大六次会议开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告，十届全国人大六次会议听取和审议政府工作报告。2通过材料可以看出，国务院A.是最高国家权力机关的执行机关 B.对全国人大负责并接受其监督 C.由全国人大产生，是最高国家行政机关 D.以行使行政管理职能来实现管理国家的权力3.我国人大代表的素质不断提高，过去有的人大代表是当“哑巴代表”有口不能说话；当“丫环代表”当家不敢作主；当“举手代表”与台上保持高度一致，现在懂得做个真正的人大代表，必须为百姓鼓与呼，当好百姓的代言人。这反映了A.人民代表的民主意识在不断增强 B.我国的民主制度在不断完善C.人
14、民代表的义务在不断增强 D.人民代表的地位在不断改变4.一位代表说的好：每个人都要尊重自己的权利和义务。作为人民代表，不能只是“张张口，举举手”。这位代表之所以这样讲，是因为他们认识到人民代表应该A.履行政府赋予的权利和义务 B.履行宪法所赋予的权利和义务C.直接行使立法权和监督权 D.直接行使国家最高权力5.十一届全国人大常委会第九次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于废止部分法律的决定，这是全国人大常委会行使全国人大的最高 。 A立法权 B任免权 C决定权 D监督权6.第十一届全国人民代表大会第二次会议期间，人大代表围绕民生等问题积极建言献策。这表明A人大代表享有提案权、质询权、决定权
15、B人大代表代表人民行使国家权力C人大代表要受人民监督 D人大代表是通过间接选举产生的7.在谈到人大工作时，有人指出说：“人大工作是集体有权，个人无权。”这主要是说A人大代表实际上没有个人权利 B广大人民才是国家权力的直接行使者C我国人民代表大会制度实行民主集中制 D人民代表大会是我国最高国家权力机关8.全国人大常委会以158票赞成、3票反对，4票弃权通过了食品安全法，并于今年6月1日实施。这表明全国人大常委会行使最高决定权 行使立法权 坚持民主集中制 行使表决权 A B C D9.在促进政府解决物价、住房、医疗、教育和就业等民生问题上，人大代表应该 A行使提案权，依法提出有关问题的议案 B行使
16、质询权，对政府工作提出反对意见 C行使立法权，按照人民群众要求制定法律 D行使决定权，对国家重大事务作出决策10.人大代表不管来自哪个地区，也不管来自何种行业，都 由选民直接选举产生 可以协助宪法和法律的实施是国家权力机关的组成人员 代表人民的意志和利益A B C D11.某市召开的人民代表大会上，人大代表就该市当年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是 A立法权和决定权 B审议权和质询权C任免权和监督权 D提案权和质询权12.人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是A实行民主集中制
17、原则B国家的一切权力属于人民C人民代表大会是最高国家权力机关D人民代表大会产生和监督其他国家机关（二）简析与探究.（09广东卷38）辨析：人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对其负责，政府的权力属于人民代表大会。立意：考查学生对我国的国家性质、根本政治制度和政府三者关系的理解和掌握，以及解读信息、运用知识、探究和综合分析的能力。答案要点：（1）我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对
18、人大负责，受人大的监督，这有利于保证人民当家作主的权利。政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力属于人民。（3）政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。（4）综上所述，题中说法是不确切的。.(11分)1954年召开了第一届全国人民代表大会，这标志着人民代表大会制度在中国的确立。胡锦涛指出，“这个制度健康发展，人民当家作主就有保障，党和国家的事业就顺利发展；这个制度受到破坏，人民当家作主就无法保证，党和国家的事业就会遭受损失。”辨题：我国人民当家作主的
19、政治制度就是人民代表大会制度，因为它能确保人民当家作主的权利。（1）我国人民当家作主的政治制度包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层自治组织和民主管理制度（或者基层民主制度）等，人民代表大会制度只是其中内容之一，因此辨题称人民当家作主的政治制度就是人民代表大会制度说法是片面的。（4分）（2）以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它是符合中国国情、体现社会主义国家性质，有利于保证中国人民当家作主的权利。（2分）（3）确保人民当家作主的权利，最根本是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。（2分）同时还要健全民主制度，丰富
20、民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。（2分）（4）综上所述，辨题指出人民代表大会制度有利于人民当家作主的合理性，忽视了其他制度和形式对保证人民当家作主的保障，是错误的。（1分） (14分)2010年3月5日至16日，十一届全国人大三次会议在人民大会堂召开。参加本次会议的有全国各族人民代表2 939人，大会表决通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院报告。在民主讨论的基础上，大会审议了中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案(草案)。(1)结合上述材料，说明我国的人民代表大会制度
21、是怎样保证人民当家作主的权利的？(8分)(2)人民代表大会制度具有强大的生命力，其优越性表现在哪些方面？(6分)答案：(1)人民依法选举代表组成人民代表大会，人民代表代表人民的意志和利益。各级人民代表对人民负责，受人民监督。由国家权力机关产生其他国家机关，保证国家的一切权力属于人民。人民代表大会制度实行民主集中制原则，这样便于联系群众，使人民群众参与国家和社会事务的管理。全国人大行使最高立法权，制定法律，建立适合我国国情的民主制度，保证人民当家作主的各项权力。(2)我国人民代表大会制度有无比的优越性，表现在：保障了人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和愿望。动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。保证了国家机关的协调高效运转。维护了国家统一和人民团结。