1、第21课 民主政治建设的曲折发展课程标准1.了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。2.列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。课标分解1.了解“文革”对民主法制践踏的史实，从中总结历史教训。2.了解改革开放以来我国民主法制建设的主要成就，认识政治民主化和法制化是社会主义政治现代化的核心。1“文革”时期，出现过许多反映时代特色的口号。“谁敢反对毛主席，就砸烂谁的狗头！打翻在地，再踏上一只脚，让他永世不得翻身”“打倒旧政府”“砸烂公检法”，这些口号反映的本质问题是什么？提示：“文革”时期，我国的民主与法制遭到严重
2、践踏。2冯骥才在关于“文革”博物馆中说：“一代人经受的惨痛教训，是下一代人的精神财富。”文中所说的教训有哪些？提示：必须以经济建设为中心；必须科学分析阶级斗争问题；坚决反对个人崇拜；必须健全社会主义民主和法制。31979年，中国选举法规定全国人大每一代表所代表的乡村与城市人口数的比例为81，这一比例在2010年春修改为11。这种变化说明了什么？提示：代表名额由偏向城市转变为城乡平等，说明了我国民主制度渐趋完善。(1)从“文革”发生的原因看，民主法制不健全是其发生的重要原因。在高度集中的政治体制下，党内个人崇拜和个人专断逐步发展，党的民主集中制以及集体领导也被削弱和破坏。(2)从“文革”对民主法
3、制践踏的后果来看，民主法制不健全后果极其严重。在“文革”期间，民主与法制遭到空前践踏，人民权利丧失殆尽，生命财产安全毫无保障，社会秩序极端混乱，国家法律形同虚设，国家及党的政治生活极不正常。民主法制遭到破坏带来的后果说明了民主法制建设的必要性，民主法制建设的破坏也使民主法制建设变得异常艰巨。(3)民主法制建设的艰巨性还在于我国长期存在的封建专制传统，缺乏民主意识，长期的经济落后造成人民群众民主法制意识淡薄。另外，世界上民主化建设的潮流也使我国的民主法制建设显得更加必要。角度 1 从“文革”的教训角度突破【示范 1】下图所示文件带给我们最深刻的历史教训是()A要健全社会主义民主和法制B要正确认识
4、阶级斗争问题C要防止个人崇拜和教条主义D要警惕党内的反革命集团解析：“文革”期间，国家的民主与法制遭到严重践踏，身为国家主席的刘少奇受到错误的批判和摧残，公民的基本权利和人身自由毫无保障，这说明加强民主法制建设的必要性。答案：A角度2 从加强民主法制建设的艰巨性角度突破【示范2】1978年，邓小平曾说：“现在的问题是法律很不完备，很多法律还没有制定出来。往往把领导人说的话当做法，不赞成领导人的话就叫做违法，领导人的话改变了，法也就跟着改变。”这主要反映了()干部队伍官僚主义严重 我国还没有出台社会主义法律 一些党员干部的法律意识淡薄 亟待建立和健全社会主义法律体系ABCD解析：1954年我国就
5、出台了第一部社会主义宪法，故排除；说明了当前我们加强民主法制建设的必要性和艰巨性。答案：B(1)实行依法治国是加强和改善党的领导的重要措施。中国共产党的主张是代表和体现人民的意志与利益。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心的作用，实现人民当家作主。(2)依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法制来规范和保障。只有依法治国，建设社会主义法治国家，才能充分发挥社会主义市场经济的优势，最大限度的调动亿万人民群众创造财富的积极性，推动生
6、产力不断发展。(3)依法治国，建设社会主义法治国家，是社会文明进步的重要标志，是建设社会主义精神文明的重要标志。(4)依法治国是维护社会稳定，实现国家长治久安的重要保证。社会稳定、国家长治久安，是人民的最高利益。只有依法治国，建设社会主义法治国家，才能实现社会稳定、国家长治久安。角度1 从依法治国方略的内容角度突破【示范3】下列关于依法治国的认识，正确的是()法律制度的日益完善和贯彻执行是实施依法治国的前提本质是崇尚宪法和法律的权威 依法治国方略已正式写入宪法，中国进入建设法治化社会的新时期 根本目的是保证人民当家作主的权利ABCD解析：分别从依法治国方略的实施前提、本质、地位及根本目的等方面
7、予以阐述，均正确。答案：A角度2 从实施依法治国方略的意义角度突破【示范4】20世纪末，我国第一次将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法。外电评论：“这是中国第三代党中央核心人物关于未来治国方略和政治走向上的一个公开宣示。”其产生的影响包括()加强和改善党的领导 保障人民的基本权利 规范社会主义市场经济秩序 维护社会稳定ABCD解析：实施依法治国方略意义重大，其对社会政治、经济的发展起到巨大的推动作用，均正确。答案：D热点背景2011年9月14日在世界经济论坛新领军者年会上，温家宝总理在回答论坛主席问题时明确指出，一个执政党最重要的任务就是要依照宪法和法律办事，并且严格
8、在宪法和法律范围内活动，这就需要改变以党代政、权力绝对化和权力过分集中的现象。依法治国的核心在于发挥人大作用。【典例1】右图是“124”全国法制宣传日宣传画，关于下图历史信息的描述不正确的是()A依法治国是治理国家的基本方略B依法治国是建设社会主义政治文明的重要目标C依法治国是社会主义中国的特有政策D依法治国是社会主义事业的重要保障思路导图：答案：C解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度错，排除含的选项。答案：C【考向1】“法令行则国治国兴，法令弛则国乱国衰”说明()法律制度是我国的根本政治制度 依法治国才能保证国家的长治久安 建设社会主义法治国家是社会主义的根本目标 依法治国，才能推进社
9、会主义事业的全面发展 ABCD热点背景 据报道，某行政村村民向上级有关部门反映，本村在进行换届选举过程中，存在着没有选民证、没有选票而且是等额选举等严重违法违纪行为。经有关部门查证属实，随即宣布选举无效。经重新选举，村民选出了大家拥戴的村委会。【典例2】根据中华人民共和国村民委员会组织法，在我国基层农村，村民依法享有自治权，民主选举出村民委员会管理集体事务，乡镇政府对村级组织的事务进行指导而非领导。下列认识正确的是()A村民自治证明了社会主义民主的普遍性B村级民主选举借鉴了西方资产阶级代议制C村民自治是社会主义民主政治的根本保证D村民自治在文革期间遭到破坏，改革开放后得到恢复思路导图：答案：A
10、【考向 2】“村里的事村民管，自己投票选村官。拆掉干群之间墙，架起沟通连心桥。”这副对联最早应出现在()A第一届全国人民代表大会召开后B中共十一届三中全会召开后C第九届全国人大常委会召开后D中共十七届四中全会召开后解析：本题考查学生的再认再现能力。1998年第九届全国人大常委会通过了中华人民共和国村民委员会组织法，进一步加强和扩大基层民主，普遍推行村民自治和民主选举的措施，故选C。答案：C【学思之窗】P99思考：结合“文革”破坏民主法制的史实和新时期法制建设的成就，谈谈你对民主与法制关系的看法。提示：民主和法制关系密切。没有民主的法制不是真正的法制，没有法制的民主也不可能是真正的民主。“文革”
11、期间，国家法制不健全、不完善，民主发展程度也不高。改革开放后，提出了“依法治国”的方针，特别强调加强法制建设，建设社会主义法治国家，这实际上意味着我国民主法制发展到了新阶段。【探究学习总结】P101一、本课测评改革开放以来，中国的民主法制建设取得了哪些重要成就？提示：(1)1978年，中共十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针。(2)中共十一届三中全会后，党和国家在全国范围内平反冤假错案，并加紧全面立法工作。1982年，全国人大通过了修订的中华人民共和国宪法。经过二十多年的努力，全国形成了以宪法为核心的有中国特色的社会主义法律体系，为依法治国奠定了重要基础。
12、(3)在新的历史时期，党和国家进一步完善了人民代表大会制度；进一步加强和扩大基层民主，推进农村的民主制度建设；坚持和加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；健全和发展民族区域自治制度，促进各民族的共同发展。二、学习延伸调查一下，中共十一届三中全会以前中国有哪几种法律？改革开放至今中国又有哪些法律？前后比较一下，看有什么变化？说明了什么问题？提示：(1)改革开放前：有宪法、民法等，改革开放后，我国形成了以宪法为核心的包括民法、行政法、刑法、经济法等中国特色社会主义法律体系。(2)变化：法律趋于制度化、法律化、系统化、稳定性，各部法律和各层次法律法规之间更配套、更协调。(3)说明：改革开放后吸取了法制建设的经验和教训，加深了对民主与法制建设重要性的认识；在改革开放以来的中国也存在着立法的紧迫性问题：为了尽快地打破经济长年停滞不前的局面，首先需要对内搞活市场，改革流通体制，为对外开放建立和完善引进外资的体制。二要保证这些举措能够达到预期的效果就必须迅速地填补法律制度上的空白。换言之，如果不能尽快地健全适合新型经济体制的法律体系，就无法保证经济复苏。