1、第一课时人民代表大会：国家权力机关记一记判一判(1)我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会。()(2)人民代表大会是我国的最高国家权力机关。()(3)全国人大常委会行使全国人大的各项职权。()(4)人大代表的权利有立法权、决定权、任免权和监督权。()(5)人大代表有权监督政府的工作。()想一想1.人大对国家的管理有哪几种类型？提示：人大对国家的管理可以分为直接管理和间接管理，一是由人大直接决定全国和地方一切重大事务；二是人大通过由它产生的其他国家机关去管理。但对于公民来说，都属于间接管理国家事务。22019年3月5日，十三届全国人大二次会议在北京召开，此次会议的主要内容有：听取和审议国务
2、院总理李克强作的工作报告，审查2019年年度计划报告和财政预算报告，审议关于修改部分法律的决定。从会议的主要内容看，全国人大分别行使了什么职权？提示：全国人大听取和审议政府工作报告，表明全国人大主要行使最高监督权；全国人大依法审查2019年年度计划报告和财政预算报告，表明全国人大行使最高决定权；全国人大审议关于修改部分法律的决定，表明全国人大行使最高立法权。3选民为什么能联名罢免人大代表？提示：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民是国家和社会的主人，人大代表要代表人民的利益和意志参加行使国家权力，对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。4为办好杭州G20峰会，确保
3、峰会顺利进行，杭州市近万名各级人大代表，以强烈的责任感和使命感，主动作为，依法履职。他们通过代表联络站等平台，开展走访选民、接待来访群众等活动，听取意见建议，提出了发挥代表作用、服务G20峰会的议案。并通过杭州市十二届人大六次会议全体代表认真审议，决定开展“服务G20，代表作表率”活动。思考：人大代表在国家政治生活中的地位是怎样的？有哪些权利？提示：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，人大代表代表人民行使国家权力。人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。悟一悟1.我国人民并不直接行使国家权力我国人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由
4、他们组成国家权力机关，代表人民依法行使国家权力。因此，人民间接地行使国家权力。如图：2人民代表大会、人民、人大代表的关系3分辨人民代表大会的四项职权内容区分立法权制定法律的权力如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权决定权决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力监督权监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力4.准确区分人大代表的权利(1)审议权：人大
5、代表在人大会议期间，对列入本次会议议程的各项议案进行审查、讨论，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。(2)表决权：人大代表在本级人大会议上，对列入大会议程的各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。(3)提案权：人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。(4)质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。感悟体会练一练1.2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议通过关于修改个人所得税法的决定，将个税起征点上调为每月5 000元。这体现了全国人大具有()A审议权 B决定权C任免权 D立法权答案：D2“你家有电动
6、自行车吗？”“你对电动自行车管理有何建议？”某人大代表就有关加强电动自行车管理的问题深入群众，尽心倾听传递百姓呼声，形成并提交了相关议案。材料表明()人大代表享有提案权，为人民服务人大代表与人民群众保持密切联系人大代表享有质询权，对人民负责人大代表是国家行政机关组成人员A BC D解析：某人大代表就有关加强电动自行车管理的问题深入群众，尽心倾听传递百姓呼声，形成并提交了相关议案。这表明人大代表享有提案权，为人民服务，与人民群众保持密切联系，符合题意；材料没有体现，排除；人大代表是国家权力机关组成人员，是错误的；故本题答案选A。答案：A3十三届全国人大一次会议于2018年3月17日选举习近平为中
7、华人民共和国主席。全国人大在行使最高()A决定权 B监督权C任免权 D选举权答案：C知识点一人民行使国家权力的机关1.近年来，重庆江北区人大在街道设立民情联络员，负责收集反映群众遇到的热点难点问题，同时规定每位人大代表都要联系几名民情联络员，反映他们提出的问题。实施民情联络员制度旨在()畅通公民直接参与民主决策的渠道使人大的工作更好地体现人民的意志落实群众自治权利，促进民主管理密切人大代表与基层群众的联系A BC D解析：设立民情联络员，负责收集反映群众遇到的热点难点问题，这说明实施民情联络员制度是为了密切人大代表与群众的联系，使人大的工作更好地体现人民的意志，符合题意。实施民情联络员制度与公
8、民参与民主决策、民主管理无关，不符合题意。答案：D2作为国家机关体系重要组成部分的全国人民代表大会()A既是权力机关，也是执行机关B既行使立法权，也行使监督权C既是立法机关，也是执法机关D既产生各级行政机关，也领导各级行政机关解析：本题考查全国人大的性质及职权。全国人大是权力机关、立法机关，但不是执行机关和执法机关，A、C排除；全国人大产生最高国家行政机关，而不是所有行政机关，D排除。答案：B32018年3月，十三届全国人大一次会议听取和审议了政府工作报告，审查和批准了2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告。上述活动体现了全国人大行使()最高任免权
9、最高监督权最高立法权最高决定权A BC D解析：全国人大听取和审议政府工作报告，审查和批准国民经济和社会发展计划体现了全国人大行使最高监督权和最高决定权，符合题意。答案：C知识点二肩负着人民的重托4.李克强总理在十三届全国人大一次会议上作的政府工作报告，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。在这里，人大代表行使的职权是()决定权审议权表决权提案权A BC D解析：本题考查人大的职权与人大代表的权利。题干中“经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过”，前半句体现人大代表行使审议权，后半句体现人大代表行使表决权，正确；是人民代表大会的职权，不选；是人大代表的职权
10、，但不符合题意。答案：C5在下列“假如我是人大代表”的模拟情境中，“我”的行为不当的是()A当我被选为人大代表后，在人大网站专门开设群众信箱征集各方面意见B当我调查到某工厂生产假冒伪劣产品时，立即拿出代表证要求厂家停产整顿C当我调研发现信息网络安全问题日益突出时，在人大会议上联名提出相关议案D当我了解到规划局有法不依、执法不严时，在人大会议上联名向该局提出质询解析：本题考查人大代表的相关知识。A正确履行了人大代表密切联系群众的义务。B混淆了人大代表的权利与政府部门的职能。C、D分别正确行使了人大代表的提案权和质询权。答案：B6法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，坚
11、持科学立法、民主立法，必须问法于民、立法为民，既要发挥人大代表在立法活动中的作用，又要拓宽公民有序参与立法的途径。这意味着()社会主义民主是人人享有的广泛民主我国法律是人民意志的体现人大代表代表人民参加行使国家权力公民要积极依法行使立法权A BC D解析：材料中的民主立法、立法为民说明我国法律是人民意志的体现，故选；“要发挥人大代表在立法活动中的作用”说明人大代表代表人民参加行使国家权力，故选；我国的人民民主专政对极少数敌对分子实行专政，说法错误；公民没有立法权，说法错误。答案：C综合考查人民代表大会7.人大代表是人民权力的受托者。以下体现人大代表履行职责的行为是()A为灾区组织慈善义卖活动B
12、参加所在社区居委会换届选举C联名向本级人大提交环境保护议案D应邀列席党支部群众路线教育活动解析：人大代表具有审议权、表决权、质询权和提案权，C是人大代表履行职责，行使提案权的表现，故当选；A中组织慈善义卖活动是公民积极承担社会责任的表现，B是城市居民参与民主管理的表现，D是党“开门”搞作风建设的表现，均不符合题意。答案：C8阅读材料，完成下列要求材料一市长向人大汇报工作情况的场面见得多了，但人大代表“考问”市长的情况却不多见。在某市人大常委会组织的一场政情通报会上，市长和副市长就轮番接受了人大代表的“考问”。相比于普通市民，质询政府本就是法律赋予人大代表的权利，也是他们必须履行的义务。简单来说
13、，虽然市民电视问政也有一定效果，但最终还是要通过人大代表行使法定质询权来跟进。材料二质询权是法律赋予人大代表的一项重要职权，但在实际工作中，有的代表想为民代言，但总觉得质询起来“势单力薄”，又怕得罪人，因此不愿意质询；有的代表对有关法律法规不熟悉，不懂得如何质询；更有甚者，怕打击报复，不敢质询。他们都没有真正从国家政治建设的高度来认识行使人大代表的质询权的重要意义。根据材料，回答问题：(1)作为人大代表的质询方和作为市长的受质询方，二者之间是什么关系？(2)结合材料二，说明人大代表怎样才能充分发挥质询权应有的作用。解析：第(1)问实质是考查人大与政府的关系，从材料中可以看出，政府在接受人大代表
14、的监督和质询，体现了人大与政府之间的监督与被监督关系。第(2)问，应从人大代表自身和外界监督两方面思考：从自身看，应增强责任意识，提高自身履职能力；从外界看，应加大对人大代表的监督。答案：(1)人大代表是人大的组成人员，人大代表质询政府的工作，体现了人大与政府之间的监督与被监督关系。提出质询的目的是纠正政府的不当行为和工作中的重大失误。监督者不满意，被监督者应认真反思，认真改正。(2)首先，作为人大代表，要提高思想认识，增强代表意识、职责意识。其次，人大代表应提高自身的综合素质，要认真学习法律法规，及时研究其他国家机关工作中出现的新情况、新问题，加强调查研究，着眼于本地实际，及时提出针对性强、
15、有价值的质询案。最后，要加强对人大代表的监督，使人大代表真正行使好自己的职权。基础达标一、选择题(每小题5分，共60分)1第十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了中华人民共和国环境保护税法，并于2018年1月1日起施行。这体现了全国人大常委会行使()A表决权 B审议权C立法权 D决定权解析：全国人大常委会表决通过了中华人民共和国环境保护税法，体现了其行使立法权，C符合题意。答案：C2在全国人民代表大会上，国务院总理向大会作政府工作报告，需经全体人大代表审议，并决定是否批准。这是全国人大代表大会依法行使()立法权监督权决定权任免权A BC D解析：材料体现了全国人大依法行使监督权和决定权，
16、符合题意。立法权是制定法律的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。不符合题意。答案：C3M市政府根据人大代表在审议政府工作报告时提出的意见和建议，对报告作了多处修改，然后提交人民代表大会表决。由此可见()人大代表拥有提案权和质询权人民代表大会行使决定权和监督权政府对人民代表大会负责人民代表大会对人大代表负责A BC D解析：政府工作报告提交人民代表大会表决，是人大行使决定权的体现：对政府工作报告提出意见和建议，是人大行使监督权的体现，符合题意。人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。政府作为行政
17、机关，对人民代表大会负责，符合题意。材料没有体现人大代表的提案权和质询权，不合题意。人大代表是人民代表大会的组成人员，人民代表大会不对人大代表负责，观点错误。答案：C4针对广场舞、露天演唱噪音扰民等公众比较关注的问题，绍兴市人大制定的绍兴市文明行为促进条例对此做出明确的禁止性规定，并设定了相应的罚则。这表明()绍兴市人大行使了立法权绍兴市人大行使了监督权人大切实维护人民的根本利益人大具有社会管理的职能A BC D解析：材料表明绍兴市人大行使了立法权，切实维护人民的根本利益，符合题意。在材料中没有体现。政府是国家权力机关的执行机关，具有社会管理的职能，错误。答案：C5十三届全国人大一次会议首次开
18、通“代表通道”，被邀请的全国人大代表分组亮相，在中外媒体前亮出“好声音”，讲述中国故事，分享发展成就，畅想未来期盼，并根据记者提出的问题进行现场解答。“代表通道”的开通()展现了中国“两会”的开放自信确保了全国人大代表依法履职畅通了我国公民参与民主决策的渠道增进了人民群众对人大代表的了解A BC D解析：“代表通道”的开通展现了中国“两会”的开放自信，增进了人民群众对人大代表的了解，有助于更好地发挥人大代表作用，符合题意；“代表通道”的开通并不能确保全国人大代表依法履职，不选；公民可以通过人大代表联系群众制度参与民主监督而不是民主决策，与题意不符。答案：B6第十三届全国人大代表于2018年1月
19、选出。下列对第十三届全国人大代表的认识，正确的是()A是国家权力机关的组成人员B通过直接选举和间接选举相结合的方式选出C代表公民行使国家权力D有权决定国家的重大事务解析：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员，A正确。全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举，B错误。人大代表代表人民行使国家权力，C错误。全国人大有权决定国家的重大事务，D错误。答案：A7修改后的人大代表法，人大代表的权利义务更明确。如人大代表面临工作冲突要优先执行代表职务，出席人代会前要认真
20、听取群众意见，执行代表职务有充分保障，接受原选区选民或者原选举单位和人民群众的监督。这说明()人大代表应密切联系人民群众人大代表的权利正在逐步地扩大人大代表可以直接行使国家权力人大代表要自觉接受人民监督A BC D解析：表述错误，人大代表的权利没有扩大。在题干中没有体现。材料说明人大代表应密切联系人民群众，自觉接受人民监督，故入选。答案：C8十二届全国人大五次会议共收到议案514件，这些议案议题广泛，其中近七成的议题是人大代表通过专题调研、视察或座谈走访等方式形成的。这表明人大代表()享有对国家重大事务的决定权由人民直接选举产生，与人民保持密切联系以人民为中心，维护人民利益作为国家权力机关的组
21、成人员积极行使提案权A BC D解析：材料说明人大代表以人民为中心，维护人民利益，符合题意。十二届全国人大五次会议共收到议案514件，表明人大代表作为国家权力机关的组成人员积极行使提案权，符合题意。决定权是人大的职权，不是人大代表的权利，观点错误。县及县以下的人大代表由直接选举产生，县以上的各级人大代表由间接选举产生，观点错误。答案：D9法律是治国之重器，全国人大及其常委会坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，紧紧抓住事关改革发展稳定的重大立法项目，深入推进科学立法、民主立法，不断提高立法质量，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。开启中国法治新时代，需要()全国人大及其常委会坚持
22、科学立法和民主立法，确保法律体现人民意志全国人大及其常委会依法行使监督权，有效监督宪法和法律的实施人大代表行使审议权和决定权，把各项事业纳入法制化轨道拓宽人大代表有序参与立法的途径，增强公众立法工作的实效性A BC D解析：开启中国法治新时代，一方面需要全国人大及其常委会坚持科学立法和民主立法，确保法律体现人民意志，为依法治国提供法律依据和法律保障；另一方面需要全国人大及其常委会依法行使监督权，有效监督宪法和法律的实施，正确。决定权属于人民代表大会的职权，不是人大代表的权利，说法错误。拓宽人大代表参与立法的途径不能增强公众立法工作的实效性，排除。答案：A10地方著名商标认定保护、附条件逮捕这些
23、规定出自不同层级的政府文件，因不符合宪法、法律的精神或规定，侵害了公众权益，存在“问题”，被全国人大常委会启动备案审查程序“叫停”。在这里，全国人大常委会行使了()A决定权 B立法权C任免权 D监督权解析：本题考查人大的职权。全国人大常委会启动备案审查程序“叫停”存在“问题”的文件，是行使了监督权，D符合题意。答案：D11“人民听证”已成为某市人大常委会的一项常规制度，常委会召开期间以专题会议的形式让老百姓听取各位副市长及相关职能部门专项工作情况的报告。这()保障了人民群众享有更多的监督权和管理权说明“人民听证”加强了人大对政府工作的监督说明人民代表大会是我国的国家权力机关表明知情权是公民参与
24、民主决策的前提和基础A BC D解析：人民群众没有管理权，不选。人大常委会召开期间以专题会议的形式让老百姓听取各位副市长及相关职能部门专项工作情况的报告，说明“人民听证”加强了人大对政府工作的监督，也说明人民代表大会是我国的国家权力机关，正确。老百姓听取各位副市长及相关职能部门专项工作情况的报告是公民参与民主监督的体现，不选。答案：B12湖南省人大常委会组织部分省人大代表，对6个省直部门省人大代表建议办理工作情况进行评议。为加大建议督办力度，省人大常委会已连续两年组织召开评议会议，先后有14个省直部门接受了评议，有效提高了建议办理工作的质量。这表明()人大代表享有质询权人大监督政府人大代表享有
25、提案权公民对政府享有监督权A BC D解析：材料反映省直部门接受人大常委会和人大代表的评议，表明人大监督政府工作，人大代表享有质询权，符合题意；材料没有体现人大代表的提案权，与题意不符；材料没有体现公民对政府的监督权，与题意不符。答案：A二、非选择题(每题20分，共40分)13阅读材料，完成下列要求。某市人大代表经过调查走访，在该市人大会议上提交了关于搭乘电子商务快车，助推小微企业转型升级的议案，经该市人大充分讨论通过后，将该议案交由市工业和信息化局、市国税局、市地税局等单位承办。日前，该市人大常委会第二督办组对该建议的实施进行督办，助推小微企业发展。结合材料和所学政治知识，说明该市人大代表和
26、人大在助推小微企业转型升级的过程中是如何发挥作用的。解析：此类题型的特点是，在材料中一定有做法，只要将这些做法与教材中的知识对接起来即可。材料共讲了三层意思：人大代表提交议案、人大讨论通过后由行政机关执行、人大常委会督办。因此围绕其各自的职权进行展开即可。答案：人大代表行使提案权、审议权和表决权，向人大提交议案，参与审议与表决，为助推小微企业转型升级建言献策。人大行使决定权，坚持民主集中制原则，表决通过议案，由相应行政机关承办，为小微企业转型升级提供政策支持。人大常委会行使监督权，对议案实施情况进行监督，促使相关决策落到实处。能力达标14.阅读材料，完成下列要求。随着城镇化的快速推进，被征地农
27、民的许多现实问题受到广泛关注。M省对1 460户被征地农民进行了入户调查。调查显示，被征地农民户均失地2.1亩，99%的家庭得到各种形式的补偿，每户平均获得政府补偿76 271元；与土地被征前相比，34%的家庭年收入增加，户均增加7 125元，37%的家庭年收入下降，户均减少10 409元，其余家庭收入变化不明显；69%的农民拥有固定职业，31%的农民没有固定职业；在有固定职业的农民中，10%的农民是通过政府、社区介绍就业的；70%的农民拥有医疗保险，17%的农民拥有养老保险，3%的农民拥有失业保险。假设你是M省人大代表，请结合材料向政府部门提出解决被征地农民的现实问题的政策建议。解析：审读设问可知，本题的行为主体是省人大代表，履行的职责是向政府部门提出政策建议。因此，回答本题首先要概括材料反映了哪些问题；其次，从人大代表的立场，提出政府职能范围内的合理建议。答案：被征地农民获得的补偿偏少，应提高补贴标准，完善补偿机制。部分被征地农民就业困难、收入减少，应提供就业指导服务和政策支持。部分被征地农民未被纳入社会保障体系之中，应扩大社会保障体系覆盖面，并提高保障水平。加强对征地补偿安置工作的监督，保障被征地农民的合法权益。
