1、民主管理:共创幸福生活(20分钟50分)一、选择题(每小题4分,共28分)1.2018年6月,国务院办公厅印发关于做好证明事项清理工作的通知,要求各地区各部门对证明事项进行全面清理。今后,为了进一步简化程序、方便群众,一些本不该要求的“奇葩证明”,特别是由居委会来证明的“奇葩证明”将被取消。对这一变化认识正确的是()有利于居委会简政放权,提高行政效率有利于居委会更好地发挥其自治功能有利于居委会自治组织体系逐步完善有利于维护社区居民的合法权益A.B.C.D.【解析】选D。错误,居委会是自我管理、自我服务的自治组织,不是行政机关,不涉及简政放权、提高行政效率;符合题意,取消各类“奇葩证明”,方便群
2、众,有利于居委会更好地发挥其自治功能;不符合题意,材料反映的是方便群众的内容,自治组织体系没有发生变化;符合题意,简化程序,方便群众,有利于维护社区居民的合法权益。2.当前,我国高度重视基层组织建设。下列属于我国基层群众自治组织的是()村民委员会 居民委员会村党支部 居民会议A. B. C. D.【解析】选A。本题考查我国基层群众自治组织。村民委员会、居民委员会都属于我国村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织,正确且符合题意;不符合题意,排除;故本题答案选A。【方法技巧】正确把握基层自治组织的性质和作用村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众
3、自治组织。它不是政权组织,也不是基层政权的派出机构,所以不具有国家机关性质。基层国家机关是乡镇一级人大及政府。3.在村委会选举中,村民自己选举自己满意的当家人是()村民直接行使管理国家的权利实现我国广大村民自治的基础村民实现民主权利的重要体现村民参与民主管理的主要途径A.B.C.D.【解析】选B。村民不能直接行使管理国家的权利,不选;正确且符合题意。4.有些街道在居民区只有“组织”没有“居民”、只有干部没有群众,变成了街道办事处的“外围力量”。有专家指出,居委会是社区群众的自治组织,应减少它的行政色彩,强化其自治色彩,不应演变为政府的“腿”。专家观点的合理性在于其看到了()A.居委会是城市居民
4、自我管理、自我服务的基层群众性自治组织B.居委会是我国基层政府的执行机构C.居委会作为群众自治组织,它和政府没有关系D.居委会是城市的基层政权机关【解析】选A。居委会是城市居民自我管理、自我服务的基层群众性自治组织,A项对居委会的认识正确。B、D两项对居委会的认识错误。市、市辖区的人民政府有关部门,需要居委会或者它的下属委员会协助进行工作,可以对居民委员会有关的下属委员会进行业务指导,C项对居委会和政府的关系认识错误。【加固训练】某市社区创新治理模式,成立多方协商委员会,实行“民事民提、民事民议、民事民决、民事民筹、民事民办、民事民评”的“六步工作法”,破解了协商难题,形成了各类协商主体共同协
5、商、共同参与、共同治理的基层群众自治局面,保障了居民群众更多、更切实的民主权利。这一社区创新治理模式()凸显了居民在社区管理中的主体地位有利于调动居民参与社会管理的积极性表明居民能够直接管理国家和社会事务表明多方协商委员会是基层群众自治组织A.B. C.D.【解析】选A。该社区成立的多方协商委员会,形成了各类协商主体共同协商、共同参与、共同治理的基层群众自治局面,保障了居民群众更多、更切实的民主权利,凸显了居民在社区管理中的主体地位,也有利于调动居民参与社会管理的积极性,符合题意;居民是间接管理国家和社会事务,人大代表是直接管理国家和社会事务,观点错误;基层群众自治组织是指村委会和居委会,并没
6、有出现新的基层群众自治组织,观点错误。5.关于促进农民工融入城市社区的意见规定,符合选民资格条件的农民工,经申请同意后可参加本社区居委会的选举。这一规定()可以调动农民工参与社区建设的积极性 赋予了农民工参与国家管理的基本民主权利有利于农民工直接行使民主权利 是农民工参与管理国家和社会的基础和标志A. B. C. D.【解析】选B。本题考查民主管理、公民有序参与政治生活的相关知识。考查学生对材料的分析理解能力,学生在分析题肢的时候,要结合材料进行思考,排除和材料无关的题肢。解答本题的关键在于对材料的理解和把握,本题难度适中。题干中,符合选民资格条件的农民工,经申请同意后可参加本社区居委会的选举
7、,这一规定有利于调动农民工参与社区建设的积极性、有利于农民工直接行使民主权利,故正确;农民工参与国家管理的基本民主权利是选举权与被选举权,是由宪法和法律赋予的,不是这一规定赋予的,故表述错误,排除;公民参与管理国家和社会的基础和标志是选举权与被选举权,不是这一规定,错误。故选B。6.大学生村官为“村级组织特设岗位”,大学生村官到村后,一般担任村党组织书记助理或村委会主任助理。国家号召大学生去农村当“村官”。有人认为,村官是国家机关最基层的干部。下列对此观点判断正确的是()A.观点正确,因为村委会是我国基层政权机关B.观点正确,因为村委会是我国基层民族自治机关C.观点错误,因为村委会是我国基层政
8、党组织D.观点错误,因为村委会是我国基层群众性自治组织【解析】选D。在农村,村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。由此可见,村委会既不是我国的基层政权机关,也不是我国基层民族自治机关和基层政党组织,故A、B、C错误,排除;D符合题意,村委会是我国基层群众性自治组织,因此村官是国家机关最基层的干部的说法是错误的。7.某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象,将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里,由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于()乡镇政府承担了过多的行政管理事务乡镇政府没有管理农村公共事务的职能乡镇政府不能代行村委会的自我
9、管理权应当维护基层群众性自治组织的民主权利A.B.C.D.【解析】选D。“村章乡管”是剥夺村委会民主权利的体现,叫停“村章乡管”是为了基层群众性自治组织的民主权利,符合题意;错误,叫停“村章乡管”不是因为乡镇政府承担了过多的行政管理事务,而是因为它干预村委会的自我管理权,排除;错误,乡镇政府有管理公共事务的职能,排除。二、非选择题(共22分)8.阅读材料,完成下列要求。近年来,我国人口老龄化现象凸显,养老成了让很多家庭头疼的问题。应部分居民要求,某小区居委会引入专业养老公司,将社区公共用房进行改造,开设了棋牌室、健身房、舞蹈厅、图书室等,打造了一个拥有48张床位的社区养老中心。但一些居民以“占
10、用小区公共资源,带来噪音及空气污染,导致生活品质下降”为由,强烈反对小区建设养老机构。结合材料,运用“民主管理”的知识,说明该小区居委会应如何解决养老机构建设存在的问题。【解析】本题的知识范围是“民主管理”的知识,问题指向是说明该小区居委会应如何解决养老机构建设存在的问题,属于措施类主观题,具体解答本题学生可结合材料调动运用民主管理的知识,从居委会可以通过张贴公告,使居民了解养老机构建设的相关信息;通过召开居民会议等形式,及时沟通、协调不同居民的主张和利益诉求;开展调研论证,入户征求居民意见,对矛盾进行协调化解;组织居民实地参观其他地方的社区养老机构,消除居民顾虑等方面来回答,其他答案只要言之
11、有理均可酌情给分。答案:(1)居委会可以通过张贴公告,使居民了解养老机构建设的相关信息。(2)通过召开居民会议等形式,及时沟通、协调不同居民的主张和利益诉求。(3)开展调研论证,入户征求居民意见,对矛盾进行协调化解。(4)组织居民实地参观其他地方的社区养老机构,消除居民顾虑。(答出3点即可,学生如有其他答案,言之有理均可酌情给分。)(20分钟50分)一、选择题(每小题5分,共30分)1.村委会组织法对村民自治有明确规定,提出“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。下列对此规定理解正确的是()村委会是基层政府的派出机构政府和村
12、委会是指导与协助的关系政府和村委会是领导与被领导关系村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织A. B. C. D.【解析】选C。村委会并不是基层政府的派出机构,错误;“人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助”,这说明政府和村委会是指导与协助的关系,正确;政府和村委会不是领导与被领导的关系,错误;人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项,这说明村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,正确,故本题答案应为C。2.中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于加强城乡社区协商的意见指出,结合参与主体情况和具体协商事项,可以采取村(居)民议事会、村(居)民
13、理事会、小区协商、业主协商、村(居)民决策听证、民主评议等形式,开展灵活多样的协商活动。由此可知,城乡社区协商()体现了人民民主是最广泛的民主是我国基层群众自治的生动实践保障了人民群众享有更切实的民主权利是用协商民主代替选举民主的有益尝试A.B.C.D.【解析】选C。村民自治是我国基层群众自治的生动实践,保障了人民群众享有更切实的民主权利,符合题意;不符合题意,材料中并未体现人民民主是最广泛的民主,排除;中“用协商民主代替选举民主”说法错误,排除。3.(2019全国卷)某县针对群众普遍关注事项,在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法,及时公开工作安排部署、重点任务推进和
14、惠民政策落实等情况,并依托“民情一点通”信息化平台,让群众随时随地查询。上述做法能够()提升基层群众自治组织的公信力加强基层行政系统内部监督方便村民行使民主监督权保证村民行使民主决策权A. B. C. D.【解析】选B。本题考查公民参与民主管理的相关知识。该县在各村推行“四个亮开”工作法,即村务公开,能够方便村民行使民主监督权,更好地发挥基层群众自治的作用,有利于提升基层群众自治组织的公信力,符合题意;材料强调在村里推行亮开工作法,村委会不是基层行政系统,错误;材料体现的是村民行使民主监督权,不是行使民主决策权,错误。4.(2019贵阳高一检测)党的十九大报告指出,加强农村基层基础工作,健全自
15、治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。健全乡村治理体系()村民应以主人翁姿态依法有序进行自我管理、自我服务、自我教育是新时代加强农村基层基础工作、实施乡村振兴战略的内在要求保障了村民依法直接行使民主权利,巩固我国基层政权组织是人民当家作主的有效形式,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践A. B. C. D.【解析】选A。材料中,党的十九大报告指出,加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。健全乡村治理体系村民应以主人翁姿态依法有序进行自我管理、自我服务、自我教育,是新时
16、代加强农村基层基础工作、实施乡村振兴战略的内在要求;故入选。错误,基层群众自治组织不是我国的基层政权组织。错误,村民自己选举当家人是人民当家作主的有效形式。5.近年来,我国村民自治中出现了一种“微自治”模式。这种模式将自治进行细分,让自治进入“微观”和“细化”的具体层面。可见,这种自治模式()扩大了基层民主管理的自治范围是对原有村民自治模式的丰富和发展充分体现我国民主与专政的辩证统一是提高村民自治水平的有益尝试A.B.C.D.【解析】选C。材料中“将自治进行细分,让自治进入微观和细化的具体层面”的做法是对原有村民自治模式的丰富和发展,有利于提高基层群众自治的水平,是提高村民自治水平的有益尝试,
17、符合题意;错误,这种模式并没有扩大基层民主管理的自治范围,排除;不符合题意,材料没有涉及民主与专政的辩证统一,排除。【知识拓展】农村村民自治和城市居民自治(1)性质:村(居)民委员会是村(居)民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不是政权机关。(2)发展基层民主、参与民主管理的意义。 发展基层民主是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 实行村民自治和城市居民自治,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主最有效的途径。村民自治和城市居民自治,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,也是发展社会主义民主政治的基础性工程。有利于增强公民政治参与的责任意识
18、和主人翁意识,有利于提高参与政治生活的素养和能力。6.广场舞作为大众健身运动,受到越来越多中老年人的喜爱,但也因过于吵闹和时间过长等原因影响了社区居民的日常生活和休息。为解决广场舞存在的这些问题,社区居民可以()向所在居民委员会反映,让居民委员会从中协调向新闻媒体投诉,让媒体呼吁全社会进行抵制广场舞向当地政府部门寻求帮助,让政府部门加以规范向当地人民检察院起诉,让检察院立案调查A. B. C. D.【解析】选C。为解决广场舞存在的这些问题,社区居民可以向所在居民委员会反映,让居民委员会从中协调,向当地政府部门寻求帮助,让政府部门加以规范,正确且符合题意;抵制广场舞的做法错误,排除;向当地人民检
19、察院起诉的做法不合理,错误;故本题答案选C。【加固训练】某电信公司在某小区业主不知情的情况下,与物业公司签订合同,在居民楼顶建了4G通信基站。小区业主强烈要求拆除通信基站,但遭到拒绝。小区业主可以 ()投票成立业主维权小组,与物业公司进行协商向环保部门反映,申请环境影响评价并公示评价结果找到小区某教授给政府写信,发挥专家咨询制度作用 公民可以行使监督权,监督小区工作A.B.C.D.【解析】选A。小区业主可以通过合法的渠道和方式维权,即投票成立业主维权小组,与物业公司进行协商,向环保部门反映,申请环境影响评价并公示评价结果,符合题意;本题强调的是监督,专家咨询制度是决策,不符合题意;监督权的监督
20、对象是国家机关及其工作人员,与题意不符;故本题答案选A。二、非选择题(共20分)7.4月10日,2018年全国基层政权建设和社区治理工作会议召开,会议强调,要下大气力研究制定城乡社区治理实施意见,扑下身子指导村民委员会、居民委员会换届选举,毫不松懈抓好乡镇、街道和城乡社区服务体系建设,进一步增强基层群众性自治组织开展社区协商、服务社区居民的能力;发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的积极作用,弘扬公序良俗,促进法治、德治、自治有机融合。结合材料,运用民主管理的相关知识,说明应如何加强和完善城乡社区治理。【解析】本题为措施类主观题,要求学生结合材料,运用民主管理的相关知识,说明应如何加强和完善城乡社区治理。学生可运用城乡居民自治的内容的知识组织答案。包括社区选举、社区决策、社区监督、社区管理等,然后是自身要提高管理和服务能力。如此组织成完整答案即可。答案:(1)通过完善社区选举,保障人民群众享有的民主权利得到实现,调动广大居(村)民参与城乡社区建设的积极性。(2)发挥村委会与居委会自我管理、自我教育、自我服务的功能,不断提高为社区服务的能力。(3)通过制定自治章程或村规民约等形式,规范居(村)民和干部的行为,运用民主办法管理日常事务。