1、第3框 民主管理：共创幸福生活基础演练一、选择题1“别说村干部官小，大权不比市长少。”村干部虽然处于治理的“神经末梢”，却管理着国家惠农物资的发放、拆迁、补偿工作等，村干部可“插手”的机会不少，若对村干部监管不到位，很容易产生“村干部巨贪”。下列能有效遏制“村干部巨贪”现象的措施是(A)村委会要定期报告工作，实行村务公开保障村民选举村干部及罢免村干部的权利涉及村民利益的大事由村委会集体讨论决定村主任由村民民主选举产生，经上级政府批准就职ABCD解析错误，涉及村民利益的大事由村民会议讨论决定；中“经上级政府批准就职”的表述错误；通过村委会定期报告工作，实行村务公开以及保障村民选举村干部及罢免村干
2、部的权利等方式可以有效遏制“村干部巨贪”现象，正确。故选A。22020年中央一号文件指出，要创新和完善乡村治理机制，加强乡镇服务型政府建设；依法开展村民自治实践，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式；在有实际需要的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。上述举措的意义在于(B)保障村民直接参与管理国家事务的权利推进我国民主政治基础性工程建设确保公民基本的政治权利得到实现完善多元共治的农村社区治理结构ABCD解析 公民没有直接参与管理国家事务的权利，错误；创新和完善乡村治理机制，依法开展村民自治实践，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式，开展农村建设试点，上述举措有利于完善多元共
3、治的农村社区治理结构，推进我国民主政治基础性工程建设，符合题意；公民的基本政治权利是选举权与被选举权，题干没有涉及公民的基本政治权利，不合题意。故本题选B。3在抗击疫情期间，仙居县323个村顺应广大村民要求，对原先的村规民约进行了修订，将“突发公共卫生事件时，临时关闭村里的文化活动中心，尽量减少人员流动”等纳入其中。这一修订(C)是运用民主办法管理村务的民主实践能提高基层政权组织抗疫效率有利于提高该地基层社会治理水平是村民参与民主管理的主要途径ABCD解析顺应广大村民要求，修订村规民约，将“突发公共卫生事件时，临时关闭村里的文化活动中心，尽量减少人员流动”等纳入其中，这一修订是运用民主办法管理
4、村务的民主实践，有利于提高该地基层社会治理水平，符合题意。材料反映的是村民自治，不涉及基层政权组织，同时，村委会是我国的基层自治组织，也不是基层政权组织，排除；自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，错误。4“村情通”是人民群众在基层民主实践中探索出来的新时代乡村治理新模式，依托互联网平台实现信息收集发布、网络在线服务、掌上电子办公、线上即时沟通、后台推送流转等功能，对基层农村实行智能化治理服务。“村情通”的作用在于(C)提高了村民参与社会公共事务管理的能力拓宽了村民参与民主决策和管理的渠道搭建了村民直接行使民主权利的有效平台完善了基层民主自治的组织和管理形式ABCD
5、解析“村情通”具有的信息收集发布、网络在线服务、掌上电子办公、线上即时沟通、后台推送流转等功能，可见“村情通”搭建了村民直接行使民主权利的有效平台，拓宽了村民参与民主决策和管理的渠道，符合题意。“村情通”能够提升基层民主政治组织的服务能力和水平，为村民参与民主管理提供便利的条件，但是并不能提高村民参与社会公共事务管理的能力，错误；材料没有涉及基层民主自治的组织和管理形式完善的相关信息，与题意无关。故选C。5社区居民之间常因一些“鸡毛蒜皮”的事情产生纠纷，这些问题政府其实“不好管”。退休居民需要娱乐，上班族需要休息，矛盾如何化解？居委会组织召开社区民情理事会，让舞蹈队成员和上班族代表充分发表意见
6、，矛盾得到圆满解决，邻里关系越来越和睦。社区民情理事会(B)搭建了多元主体共同参与社会治理的平台提高了社区居民管理社会公共事务的能力推进了基层政府职能改革，有利于提高行政效率有利于化民事、解民忧，破解基层治理“最后一公里”难题ABCD解析社区民情理事会，为居民参与社区治理提供了平台，并不能直接提高社区居民管理社会公共事务的能力，错误；社区不是基层政府，错误；社区民情理事会搭建了多元主体共同参与社会治理的平台，有利于化民事、解民忧，破解基层治理“最后一公里”难题，正确。故选B。二、非选择题6阅读材料，完成下列要求。乡村振兴，治理有效是基础。曾被习近平主席称赞为“花园真好”的浙江省东阳市花园村创建
7、了37年小事大事不出村、矛盾纠纷不上交、村民办事不出村的新时代乡村治理的“花园村经验”。在乡村发展到乡村治理的过程中，花园村健全以德治为基础、法治为保障、自治为目标的治理体系，形成了原村民与新村民、村民与居民、户籍人口与常住人口共建、共治、共享的和谐格局。不断修订完善村规民约生态公约村民道德公约。对尊老爱幼等乡土传统和建设规划等现代秩序进行规定，作为先进文明户、五好家庭户、遵纪守法户等荣誉评定的依据，并与31项福利的发放挂钩，以此约束村民自觉遵守。成立了纪委、政法办、法律事务部、调解委员会，提高了花园村村民的自律、自治和自我保护能力。在村级组织换届选举中，新一届党委、纪委班子和村委会成员均以全
8、票当选。结合材料，运用民主管理的有关知识，分析花园村在新时代乡村治理中的成功经验。答案坚持村民自治，保障村民依法直接行使民主权利。花园村形成了和谐格局和合理的治理体系。制定村规民约，规范村民和村干部的行为，推进村风、家风和社会风气的持续优化。改进治理机构体系，通过纪委、政法办、法律事务部、调解委员会，切实监督村委会的各项工作。自己选举当家人，实现村民自治和村民参与民主管理，换届选举中选出自己满意的村委会成员。解析本题属于分析说明类的试题。解答时，要明确设问范围是民主管理，切入点小，需要结合教材知识进行分析作答。“花园村健全以德治为基础、法治为保障、自治为目标的治理体系”说明花园村坚持村民自治，
9、保障村民依法直接行使民主权利；“不断修订完善村规民约生态公约村民道德公约”说明花园村制定村规民约，规范村民和村干部的行为；“成立了纪委、政法办、法律事务部、调解委员会，提高了花园村村民的自律、自治和自我保护能力”说明花园村改进治理机构体系；“在村级组织换届选举中，新一届党委、纪委班子和村委会成员均以全票当选”说明花园村自己选举当家人，实现村民自治和村民参与民主管理。创新拓展一、选择题1某市积极探索社区治理新模式，构建起区、街、社三级“业联体”，整合街道社区、业委会、物业企业居民业主代表、驻区单位等多方力量和资源，实施联动巡查、联动分析、联动处置制度，实现了社区治理良性互动，有效解决了社区治理难
10、题。可见，“业联体”(C)积极转变政府职能，有效推动了基层政权组织建设创新民主管理模式，推动了社会主义民主政治发展形成多方参与的治理合力，保障了群众的切身利益创造有利条件方便基层群众自治组织行使国家权力ABCD解析“ 业联体”属于基层治理体系的创新，不是基层政权组织建设，不选；某市积极探索社区治理新模式，构建起区、街、社三级“业联体”，实施联动巡查、联动分析、联动处置制度，实现了社区治理良性互动，有效解决了社区治理难题。可见，“业联体”创新了民主管理模式，推动了社会主义民主政治发展，形成了多方参与的治理合力，保障了群众的切身利益，正确；人民代表大会行使国家权力，基层群众自治组织不能行使国家权力
11、，不选。2“社区通”是一款集交流、互动、便民服务、社区宣传、物业管理等功能为一体的“一站式”掌上社区服务平台，该平台以快节奏、多渠道的方式开启“互联网”社区治理微时代，成为居民和居委会之间、居民和居民之间互动交流的新媒体平台。“社区通”的使用(B)A使居委会更好地行使社会职能，完善公共服务体系B使居民通过网络参与民主管理，亲身体验协商民主C保障人民群众依法行使决策权，推动科学民主决策D有利于巩固基层政权，保障人民当家作主解析居委会作为基层群众自治组织，不能行使社会职能，不能完善公共服务体系，A说法错误；“社区通”成为居民和居委之会间、居民和居民之间互动交流的新媒体平台，使居民通过网络参与民主管
12、理，亲身体验协商民主，B符合题意；人民群众没有决策权，C说法错误；居委会不属于基层政权，D错误。3基层社区是疫情防控的重要一环。浙江各地充分发挥基层社区包括农村社区的动员能力，实行地毯式追踪、网格化管理，筑牢阻击疫情的安全防线。在这一过程中，该社区居委会(B)承担社会建设职能，促进和谐社区建设发挥群众性自我管理和自我服务的功能发展民主自治，建设祥和文明社区实行基层民主，夯实社会主义基层政权建设ABCD解析社会建设职能是政府的职能，错误；安徽各地社区的动员、地毯式追踪、网格化管理，是自我管理和自我服务的表现，正确；通过社区的努力筑牢阻击疫情的安全防线，有利于建设祥和文明社区，正确；社区居委会是自
13、治组织，不是基层政权，错误。4北京某社区居委会自绘入户民情图，将社区每户居民是否承担社会工作、房屋是否居住或出租、是否有需要照料的老人或优抚对象、是否具有特长等信息全部记入其中，并且随时更新。居委会依据民情图开展工作，可以(C)让居民成为社区民主管理的主人使社区管理更具人性化和针对性发挥居民特长，盘活社区人力资源公示社区基本信息，拓宽居民监督渠道ABCD解析“依据民情图开展工作让居民成为社区民主管理的主人”的说法错误，排除；材料不涉及对社区基本信息进行公示，也没有体现拓宽居民监督渠道，排除；入户民情图将居民的信息全部记入，便于居民委员会掌握熟悉居民信息，开展有针对性和人性化的工作，这样有利于发
14、挥居民特长，盘活社区人力资源，符合题意。故选C。5某市健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持群众的利益让群众作主，群众的问题让群众解决。通过社区协商，有效解决了群众关心的纠纷调解类、环境整治类、基础设施类、社区治理类、社区活动类五大类共1 000余件具体问题。这一“村民自治”的模式(D)是村民参与管理国家和管理社会的基础进一步完善了基层政权组织形式提供了有效的利益协商渠道保障了村民在自我管理中的主体地位ABCD解析这一“村民自治”的模式保障了村民在自我管理中的主体地位，为纠纷的解决提供了有效的利益协商渠道，符合题意。行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，错误；村
15、民自治组织不属于基层政权组织形式，说法错误。故选D。6为打造美丽乡村，H村村民自发组织成立环境卫生协会。加入协会的村民必须签订入会承诺书，会员互相监督，互相学习，保证门前包卫生、包绿化和包积雪“三包”达标，并实行会员积分制，考核组和协会成员每月对会员责任区进行不定期抽检。该协会的成立(C)扩大了广大村民的民主监督权有利于村民当家作主进一步丰富了村民自治的内容有利于提高村民的主人翁意识ABCD解析村民的民主监督权没有扩大，只是形式有了改变，错误；环境卫生管理协会的成立，创新了村民民主管理的方式，符合题意；题干没有涉及村民自治的内容的丰富，不合题意；环境卫生管理协会的建立，让村民自己管理环境，有利
16、于提高村民的主人翁意识，符合题意。故选C。二、非选择题7(2020全国，39)阅读材料，完成下列要求。中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用；第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并
17、报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。答案机制：党的领导、民主管理和依法办事有机结合；党支部领导统筹，村民议事会协商方案，村民代表大会民主决策，村民委员会组织实施。意义：坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利；提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力。解析本题要求考生运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。知识限定比较宽泛，属于中观考查。试题分为两步：第一步
18、，工作机制：考生阅读材料，确定“四会”分别是村党支部委员会、村民议事会、村民代表大会、村民委员会，由这四个会在材料中的作为联想相关知识，分析作答：村党支部委员会角度：材料信息：村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。结合主干知识与试题材料分析：坚持党的领导。村民议事会角度：材料信息：村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。结合主干知识与试题材料分析：一方面坚持民主管理，同时又依法办事。村民代表大会角度：材料信息：村民代表大会投票表决两套改造安置方案。结合主干知识与试题材料分析：村民代表大会民主决策。村民委员会角度：材料信息：村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。结合主干知识与试题材料分析：村民委员会组织实施。第二步，分析“意义”：考生结合材料分析，从“四会”的作为看，可以从党的领导、民主自治等方面阐释；从“不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。”等信息说明民事民办、民事民管效能得以提升，村民自治能力得以提升。