1、第 18 课 罗斯福新政 大家知道图中人物是谁吗？你了解有关他的哪些故事？课堂导入 问题情境一 请同学们阅读本课第一部分内容，并归纳罗斯福新政的背景。推进新课 临危受命 背景介绍 当经济危机来临时，胡佛政府虽也采取了一些反危机的措施，但仍然坚持“自由放任”的传统经济政策，等待经济形势的好转。但这些措施非但没有使美国摆脱经济危机，反而使形势更加恶化。到1933年初，美国已有半数的银行倒闭，13万家以上的企业破产，完全失业的人数达到了1300万，社会也因此更加动荡不安，全国上下不满情绪和要求改革的呼声日益高涨，越来越多的人希望有一个强有力的政府，采取有效的政策，迅速改善经济状况，使美国摆脱经济危机
2、。正是在这样的历史背景下，罗斯福总统以实行新政为竞选宣言，在1932年的大选中，赢得绝大多数选民的支持，击败胡佛，于1933年3月就任美国总统。推进新课 临危受命 罗斯福为扭转不断恶化的经济危机和政治危机，与胡佛展开竞选，当选了美国总统。问题情境二 罗斯福新政的内容有哪些？推进新课 推行新政 师生互动 调整 农业政策 工业复兴法 整 顿 财 政金融体系 新政 积极推行“以工代赈”推进新课 推行新政 原始材料 据统计，到1933年初，美国银行倒闭事件已经上升到五千五百家，有九百万储户失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国已有32个州的银行全部关闭，整个金融
3、系统瘫痪，人们手拿支票，却无法兑现。1933年3月5日，罗斯福就职后的第二天就下令全国银行一律休假四天，随后国会通过紧急银行法案：授权总统对银行进行审理，凡有偿付能力的银行才允许开业，同时，由国家拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立“联邦储蓄保险公司”，对存款实行政府保险。推进新课 推行新政 师生互动 罗斯福对银行和金融业采取的这些非常措施有何作用？推进新课 推行新政 答案：这些措施对稳定人心、恢复银行信用起了巨大的作用。原始材料 1933年国家工业复兴法：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制定本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配凡是接受法规
4、的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。推进新课 推行新政 教师总结 复兴工业是罗斯福新政的中心措施。通过国家工业复兴法，制定了包括工时、工资、禁止童工及保障工会谈判集体合同权利等条款的行业公平竞争法规，要求工业各行业遵守。其目的就是试图依靠国家和垄断组织联合的力量，把资本主义生产的无序状态纳入有控制的轨道，加强国家对工业的计划与指导，对恢复经济、缓和阶级矛盾起了积极作用。推进新课 推行新政 师生互动 罗斯福新政中“减耕”“调整农产品结构”对农民有何好处？推进新课 推行新政 提高并稳定农产品价格，防止农产品过剩。师生互动 罗斯福新政还涉及社会福利方面的措施。社会救济和公共工程项目除
5、直接救济外，政府更多地采取“以工代赈”的办法来对失业者和贫困者进行救济。请同学们思考一下，当时美国政府为什么要采用这样一种方式来推行社会福利政策呢？推进新课 推行新政 兴办公共工程可以增加就业，刺激消费和生产，稳定社会秩序。原始材料 1935年的全国劳工关系法：重申工人的权利，规定雇主不得干预和图谋控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。1938年的公平劳动标准法：规定了企业工人最低工资和最高工时，规定每周工作40小时，每小时40美分最低工资，后调整为每小时1美元。还禁止雇用16岁以下的童工。1935的社会保险法：政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾
6、人、无谋生能力者提供救济。推进新课 推行新政 问题情境三 你如何看待罗斯福新政采取的一些有利于工人和小生产者的措施？推进新课 推行新政 问题讨论 新政期间，联邦政府还进行了一系列社会立法。这些立法在一定程度上维护了社会民众的利益。因此，罗斯福新政从一开始就遭到一部分资本家的反对，他们嫌罗斯福太迁就工人，加重了垄断资本的商税，骂他是敲竹杠，是烤百万富翁；还有人说社会保障法是从共产党宣言中抄来的。推进新课 推行新政 讨论：那么你认为罗斯福是工人和小生产者的利益的代表吗？原始材料 罗斯福说：“从来在美国没有另外一个比我对资本主义制度的私人企业、私有财产和私人利润有着更坚强的信仰当这个私人利润和自由企
7、业的制度面临到毁灭的时候，是这个政府挽救了它。”推进新课 推行新政 合作探究 罗斯福新政采取的一些有利于工人和小生产者的措施是为了缓和阶级矛盾，从而稳定社会秩序，使美国尽早从经济危机中摆脱出来，并不是真正维护工人和小生产者的利益。推进新课 推行新政 教师总结 新政虽未能完全消除危机，却使美国经济逐渐走出了低谷。到1940年，美国国民经济收入恢复到了1929年经济危机爆发前的水平。罗斯福新政是美国历史上也是世界资本主义发展史上一次重要的改革，这次改革使美国经济制度发生了迄今为止最为深刻的变革。推进新课 新政成效 问题情境四 如果罗斯福不实行新政，当时的美国将会出现什么情况？由此我们可以从哪些方面
8、认识罗斯福新政的作用和意义？推进新课 影响 合作探究 经济危机可能更加恶化，由经济危机还可能引发一系列的社会危机，资本主义的政治统治将遭受到重大打击和挑战，法西斯也可以趁势抬头。推进新课 影响 师生互动 罗斯福新政使美国渡过了经济大危机，并在一定程度上缓和了美国的社会矛盾。那么除了两点外，还有没有更深远的影响？推进新课 影响 答案：新政还开创了国家干预经济发展的新模式。教师总结 罗斯福新政的一个更为重要的影响，那就是开创了国家干预经济的新模式国家垄断资本主义。这种国家对经济的干预使美国经济从此进入一种垄断组织与国家政权相结合的体制，形成了国家垄断资本主义。推进新课 影响 师生互动 有人认为罗斯
9、福新政改变了资本主义制度，你认为呢？罗斯福新政的实质是什么？推进新课 评价 答案：在不触动资本主义制度的前提下，加强国家对经济生活和社会生活的干预，从而使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。问题情境五 罗斯福新政能不能彻底根除资本主义的经济危机？罗斯福新政究竟“新”在哪些方面？推进新课 评价 合作探究 罗斯福新政不能根除资本主义的经济危机。因为经济危机爆发的根本原因在于资本主义的基本矛盾。只要资本主义的制度不改变，资本主义的基本矛盾就不会消失。而罗斯福新政恰恰是在不触动资本主义制度的前提下，加强国家对经济的干预和管制，所以不能彻底根除资本主义的经济危机。罗斯福新政的“新”主要表现为：由过去
10、“自由放任”的经济政策改为“在不触动资本主义制度的前提下，加强国家对经济生活和社会生活的干预”。推进新课 评价 教师总结 对于第一个问题，只要不从根本上改变资本主义制度就不可能根除经济危机。同学们分析事物时要掌握透过现象看本质的方法。关于罗斯福新政的“新”，具体而言主要表现在：新的理论和政策凯恩斯主义。罗斯福新政是对凯恩斯主义的大规模实践。新的特点。即尽量避免采用国有化的形式而力图保持资本主义的自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内阶级矛盾。新的起点。罗斯福新政实际上是对生产关系进行的局部调整，把美国的私人垄断资本主义迅速推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义
11、。推进新课 评价 本课小结 罗斯福新政使美国摆脱了经济危机，缓和了社会矛盾，挽救了民主制度，是美国历史上也是世界资本主义发展史上一次重要的改革，是资本主义国家面对危机，自我调整，干预经济的一个成功案例。这种在不触动资本主义制度前提下加强对经济的全面干预，形成了国家垄断资本主义，这对以后资本主义的发展具有重要的影响，引起了战后资本主义世界一系列新的变化。课堂小结 1“1932年，罗斯福作为民主党总统候选人，同胡佛展开了下一届总统竞选，并最终赢得了广大选民的心，以绝对优势入主白宫。”其中罗斯福最能赢得广大选民之心的是（）A克服危机的坚定信心 B亲和的形象 C出众的口才和渊博的知识 D独到的政治见解 A 当堂检测 2富兰克林罗斯福是美国历史上第一位利用“炉边谈话”向人民阐释其施政方针的总统。新政期间，罗斯福“炉边谈话”的内容最有可能的是（）A主张推行计划经济模式 B阐释福利国家所带来的弊端 C解读全国劳工关系法 D展望“新经济”时代的奇迹 C 当堂检测 3罗斯福新政是在面临资本主义工业社会全面来临的时代，在传统的“自由放任”政策再也不能适应生产力巨大发展的时代开辟出的一条新的发展道路。它从金融、工业、农业、社会救济等方面主要解决了（）A资本主义社会的主要矛盾 B资产阶级和无产阶级的矛盾 C供给与需求的矛盾 D市场与计划的矛盾 C 当堂检测