1、第21课 民主政治建设的曲折发展导学案【学习目标】1掌握“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。2掌握“文革”中我国民主法制被肆意践踏的史实；掌握新时期我国民主政治建设的过程，理解政治民主化和法制化是社会主义政治现代化的核心内容；认识实行依法治国方略的重要意义。【重点难点】（1）重点：“文化大革命”后我国民主法制建设的全面发展。（2）难点：“文化大革命”期间民主法制遭到严重践踏的原因。【学法指导】充分利用教材提供的阅读材料和思考题，培养阅读、理解、综合分析问题的能力。运用调查、访问、交流等形式，加深对教材内容的理解，培养观察、思考、探究问题的能力。学生通过自主阅读教材
2、、合作探究问题，参与讨论等活动，能掌握基础知识，养成独立思考的习惯，提高同他人合作学习和交流的能力，得到正面的思想教育。指导学生搜集课外资料，观看图片资料、影视资料，从资料中提取有效信息，培养阅读、理解、综合分析问题的能力；学生通过自主阅读教材、合作探究问题、参与讨论等活动，掌握基础知识，养成独立思考的习惯，提高同他人合作学习和交流的能力。通过学生自主学习和教师的启发，使学生形成多角度发现及解决问题的思维能力和历史比较能力。【知识链接】一、“文化大革命”发生的主要原因、对民主法制破坏的表现、历史教训1“文革”发动的原因：（1）历史原因：几千年来封建专制主义制度的影响，易形成个人崇拜；苏联模式的
3、影响。（2）直接原因：毛泽东对形势的错误判断：认为中共出了修正主义，想通过发动“文革”来防止资本主义复辟；林彪、江青一伙利用和助长了毛泽东的错误。（3）客观原因：中苏关系趋向紧张；西方国家掀起新的反社会主义的高潮。（4）民主法制不健全：党内个人崇拜和个人专断逐步发展，党的民主集中制以及集体领导原则削弱和破坏。（5）根本原因：“左”倾错误发展到“以阶级斗争为纲”。2“文革”对民主法制践踏的表现：（1）践踏人权：造反派到处揪斗“走资派”“反动学术权威”和“牛鬼蛇神”。大批党政各级领导人、各界知名人士和学者，惨遭批斗、炒家和残酷的迫害。如国家主席刘少奇被迫害致死，造成新中国历史上最大的冤案。（2）法
4、律成空文：“文革”动乱中，国家的根本大法中华人民共和国宪法成为一纸空文，各项法律名存实亡，公民的基本权利和人身自由都失去了保障。（3）造反派夺权，社会秩序遭破坏。从中央到地方各级党政领导机关都被夺权而陷于瘫痪。许多地方发生武斗，工人离开工厂“闹革命”，学生到处“串联”，工厂、学校正常的生产学习停顿下来。（4）民主政治制度中断：全国人大连续十年没有召开，中共领导的多党合作和政治协商制度也不能实行。3“文革”的历史教训：（1）国家决策必须遵守法律程序，避免因领导人的决策失误给党、国家和人民带来损失，要实行“法治”而非“人治”。（2）完善法律制度，约束公民行为，使法律不因领导人意志的改变而改变，以切
5、实保障公民的民主权利。（3）加大对公民法制教育的力度，以提高“公民知法守法、自觉维法”的意识。二、改革开放后，中国民主法律制度走向健全的历史条件、主要措施和巨大成就1历史条件：“文革”的历史教训。2主要措施：（1）十一届三中全会提出“十六字”法制建设方针：即“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，为新时期社会主义的法制建设提供了有力的政治保障。（2）平凡冤假错案：“文革”期间制造了大批冤假错案。仅国家机关干部被立案审查的就占当时国家干部人数的17.5%，特别是中央、国家机关副部长以上和地方副省长以上的高级干部，被立案审查的高达75%。十一届三中全会开始拨乱反正，审查纠正了对彭德怀、陶铸、薄
6、一波、杨尚昆等人所作的错误结论，并宣布为“天安门事件”等大案平凡。1980年，十一届五中全会通过为刘少奇平凡昭雪的决定。到1985年，全国规模的平反冤假错案工作基本结束。据不完全统计，经中央批准平反的影响较大的冤假错案有30多件，共平反纠正了约300多万干部的冤假错案，47万多名共产党员恢复了党籍。（3）加紧全面立法工作：1979年通过中华人民共和国刑法。1982年通过修正的中华人民共和国宪法（简称“八二宪法”）。1986年通过中华人民共和国民法通则。此后，全国人大先后还通过义务教育法、劳动和社会保障法、环境保护法等一系列法律。3巨大成就：立法取得巨大成就，形成了以宪法为核心的包括民法、刑法、
7、行政法、经济法等中国特色的社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了重要基础。【学习过程】11966年，正当中国社会主义建设事业向前发展的时候，“_”开始了。毛泽东发动这一运动的出发点是防止_、_和_。_、_一伙别有用心地利用和助长了毛泽东的错误。在“文革”期间，_被迫害致死，成为新中国中最大的冤案。在动乱中，_成为一纸空文。1967年1月，在_、_策划下，以_为首的一批“造反派”组织，非法夺取了上海党政各级领导权。导致全国范围内的动乱局面。“文革”期间，_、_等制度遭到破坏。21978年，中共_提出“_、_、_、_”的法制建设方针。不久，中共中央为_平反昭雪，并在全
8、国范围平反各种假错案。从1979年开始，全国人大加紧全面立法工作。1982年，全国人大通过了修订的_。经过二十多年的努力，中国在立法方面取得巨大成就，形成了以_为核心的包括_、_、_、_等中国特色的社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了重要基础。31982年，中国共产党确立了与各民主党派“_、_、_、_”的方针，使中国共产党领导的_和_制度进一步完善。1984年，政府颁布施行的_，它体现了国家尊重和保障少数民族管理民族内部事务的权力，体现了_、_、_的原则。1998年，第九届全国人大常务委员会通过了_，进一步加强和扩大基层民主，改变了过去由上级政府任命_的做法，推
9、进农村的民主制度建设。各地在普遍推行村民自治、民主选举的过程中，创造性地发展了各种_制度。其中比较著名的是创自_的“_”制度。【答案】1文化大革命 资本主义复辟 维护党的纯洁性 寻求中国自己的社会主义建设道路 林彪 江青 刘少奇 中华人民共和国宪法 张春桥 姚文元 王洪文 人民代表大会制度 中共领导的多党合作制度和政治协商制度 2十一届三中全会 有法可依 有法必依 执法必严 违法必究 刘少奇 中华人民共和国宪法 宪法 民法 行政法 刑法 经济法 3长期共存 互相监督 肝胆相照 荣辱与共 多党合作 政治协商 中华人民共和国民族区域自治法 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣 中华人民共和国村民委员
10、会组织法 村民选举 吉林省 海选 【基础达标】1“文革”时期，我国民主法制建设遭到破坏的根本原因是 （ ） A全国处于无政府状态 B各级党组织受到冲击 C人民代表大会制度、各党政治协商制度遭到破坏 D“左”倾错误的干扰 【答案】D 我国民主法制建设遭破坏主要是由于“文革”期间的“左”倾错误干扰国家政治、经济生活而造成的。A、B、C三项是“文革”导致的结果。D项是“文革”发生的根本原因。2下面是一副2007年春节联欢晚会现场公布的春联：上联：二十四时节气，乾坤竞秀；下联：五十六朵奇葩，和睦同春；横批：天人合一。建国以来我国为实现“五十六朵奇葩”、“和睦同春”的措施有（ ）实行民族平等、民主、团结
11、三大原则建国后立即实行民主改革和生产改革 实行民族区域自治制度 十一届三中全会后重新落实民族政策、宗教政策AB CD【答案】D 的表述是不正确的。的表述是在汉族地区。和都是实现民族团结的主要做法，符合“和睦同春”（即党的政策措施）的表述。3下图是刘少奇被迫害乃至被致死案。这起十年动乱期间，中共历史上最大的的冤假错案留给我们的主要教训是（ ）A必须坚持以阶级斗争为纲B必须坚持社会主义初级阶段的理论C必须坚持改革开放的方针D必须坚持依法治国，发展社会主义民主【答案】D A项是“文革”发生的根本原因。B项不符合题意。C项与题意无关。D项是正确的表述。41980年8月，著名意大利记者奥琳埃娜法拉奇询问
12、邓小平：中国今后如何避免类似“文化大革命”那样的悲剧？邓小平的回答是 （ ） A加强社会主义民主与法制建设 B加强现代化建设 C加强国防建设 D加强科学文化教育事业 【答案】A “文革”悲剧发生的原因就是民主与法制建设不健全，要杜绝类似事件，就要加强社会主义民主与法制建设。B、C、D三项不是“文革”发生的原因。故选A。5村民选举是新时期我国农村自治的基础环节。近年来，每次村委会换届的参选率都在90以上；一大批素质好、能力强、作风正的人走上了村委会的领导岗位；选举还培养了农民参与国家和社会公共事务的能力和素质。这一事实表明村民选举（ ） A村委会的职能由“管理和监督”变为“指导和服务” B体现了
13、我国民主的广泛性 C使农民拥有了选举权与被选举权 D使农民有能力直接行使国家权力 【答案】B A项是村委会职能的变化。C项的选举权与被选举权不是村民参加选举才拥有的，我国是人民当家作主的社会主义国家，人民有权参与国家和社会事务的管理，但不是直接行使国家权力，直接行使国家权力的是人大代表，故应排除A、C、D三项。故答案是B。6阅读下列材料：材料一全国人大和政协召开情况表届次时间届次时间第三届全国人大19652第三届全国政协19594第四届全国人大19751第四届全国政协196412第五届全国人大19782第五届全国政协19782第六届全国人大19836第六届全国政协19836第七届全国人大198
14、83第七届全国政协19883第八届全国人大19933第八届全国政协19933 材料二自改革开放以来，全国人大于1982年全面修改了宪法，以后又通过四个宪法修正案。全国人大及其常委会制定了200多件现行有效的法律。地方人大及其常委会制定了7500多件现行有效的地方性法规，民族自治地方的人民代表大会制定了600多件自治条例和单行条例。引自中国民主政治建设 材料三1982年通过的中华人民共和国宪法，使撤社并乡具有合法地位，宣告了人民公社历史的终结；中华人民共和国村民委员会组织法(试行)的制定和试行，使1982年宪法关于村民自治的规定具体化；1998年通过的中华人民共和国村民委员会组织法，进一步推动了
15、我国农村以村民自治为内容的社会主义民主政治建设的历史进程。 引自人民日报材料四 观察下列图片： 阅后请回答：（1）根据材料一和材料二，概括新时期民主法制建设的主要成就，指出我国民主政治发展的趋势。（2）根据材料三和材料四，说明中共十一届三中全会以来我国的基层行政体制发生了怎样的变化？基层民主政治建设取得了怎样的成就？这一成就的取得能够说明什么？【解析】第（1）题是内涵式问题，材料一反映了人民代表大会制度和人民政治制度的发展；材料二反映了改革开放以来我国的法制化建设的迅速发展，由此提炼出答案。第（2）题是内涵式问题，材料中有“撤社并乡”的叙述；第二问要联系村民自治制度的形成和发展；第三问要根据中
16、国共产党保障农民当家作主的民主权利来回答问题。【答案】（1）成就：重新召开了全国人大和人民政协会议；在立法方面取得重大成就，形成了以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系。趋势：制度化、法律化。（2）撤社并乡。村民自治制度。中国共产党致力于保障农民当家作主的民主权利。【拓展提升】我国现代民主政治的本质和特点本质国家的一切权力属于人民，人民当家作主，真正享有管理国家事务的权利特点具有中国特色以人民代表大会制度作为国家的根本政治制度。以在长期玫建设中发展起来的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为符合国情的政治制度；加强基层民主制度建设，并将此作为保障中国公民直接、充分行使自己政治权利的重要途径科学理论指导毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想包含了中国特色社会主义民主政治理论实践基础苏维埃政权和“三三制”政权的探索与创造；建国后宪法的几次修改等中共领导中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证制度保证与时俱进，始终保持强大的生命力，促进党和人民群众以及执政党和参政党、中央与地方、各民族之间关系的和谐