1、第二单元 为人民服务的政府第三课 我国政府是人民的政府第一框 政府：国家行政机关情景导入学习目标2015年9月24日，国务院发布了关于国有企业发展混合所有制经济的意见(以下简称意见)。意见提出，国有企业发展混合所有制经济，要坚持政府引导、市场运作，坚持完善制度、保护产权，坚持严格程序、规范操作，1.了解我国政府的性质2.理解我国政府的基本职能及其表现(重点、难点)坚持宜改则改、稳妥推进，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，调动各类资本参与发展混合所有制经济的积极性。国务院出台的这些政策体现了政府的什么职能？下面我们通过本框知识的学习来加深对我国政府工作的了解。3.认识和评价我国政府的作
2、用(重点)4.通过对政府履行职能的分析，培养学生的辩证思维能力一、政府的职能1我国政府的性质和地位我国的政府是为人民服务的政府；我国政府是国家权力机关的执行机关。思考 我国政府是为人民服务的政府，这是由什么因素决定的呢？提示：国家性质决定政府性质，我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府。2我国政府的主要职能(1)保障人民民主和维护国家长治久安。(2)组织社会主义经济建设。(3)组织社会主义文化建设。(4)加强社会建设。(5)推进生态文明建设。思考 如何辨别政府履行的职能？提示：一要看行为主体。履行政府职能的主体是政府(我国的行政机关)。人大、法院、检察院等其他国家机关，中国
3、共产党的机关(中共中央、各级地方党委、党支部、组织部、宣传部等)以及各民主党派机关、政协、社会团体、基层群众性自治组织(村委会、居民会)等都不能履行政府职能。二看具体内容。国家的专政行为是履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能；发展经济的行为是履行组织社会主义经济建设的职能(宏观调控、市场监管)；发展科教文卫事业是履行组织社会主义文化建设的职能；改善民生、社会保障是履行加强社会建设职能；节约资源和保护环境是推进生态文明建设的职能。3政府职能的履行(1)政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。(2)我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务
4、的能力和水平。二、便民利民的政府1政府的作用一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。2公民个人必须提高公民意识和政治素养(1)要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。(2)要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。1教材 P36【提示】(1)依法打击犯罪是政府在履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能；调整人民币存款准备金率是政府在履行组织社会主义经济建设的职能；兴办教育是政府在履行组织社会主义文化建设的职能；建立医疗保障体系是政府在履行加强社会建设的职能；加强环境监察是履行推进生态文明建设的职能。(2)政府履行职能保障了人民的
5、生命财产安全；稳定了市场秩序，促进了经济发展；有利于健全基本医疗卫生保障制度，提高人民的健康水平；有利于提高人民的文化水平。2教材 P38【提示】(1)想找一份理想的工作不需要找政府。看到路灯坏了、发现有人乱砍滥伐林木等现象必须找政府。发现不法商贩缺斤短两、买到的是假种子，如果造成比较大的损失，自己难以维护自己的利益时，则需要寻求政府帮助。(2)看到路灯坏了，可找市政部门更换和修复。发现不法商贩缺斤短两，可向工商行政管理部门举报。买到的是假种子，在向经营者寻求赔偿未果的情况下，可向工商管理机关或技术监督机关寻求帮助，获取赔偿。发现有人乱砍滥伐林木，除了同违法行为作斗争外，可向林业管理部门举报。
6、(3)教育局，司法局，公安局。问题探究根据“天网行动”的统一部署，公安部决定，从 2016年 5 月 4 日起在全国范围内开展“猎狐行动”。1上述材料表明政府履行了什么职能？这一职能包括哪些具体内容？提示：材料体现了政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。内容：保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等。2有人认为：“我国政府是全能政府，管得越多的政府越是好政府。”这种说法对吗？请谈谈你的看法。提示：(1)在现代市场经济发展过程中，政府承担着重要职能，但这并不意
7、味着政府可以包办一切，有些事情政府办不了，也不应该办。(2)我国政府应该在法定的范围内，既不“越位”，也不“缺位”，更不能“错位”，应该切实履行好自己的职能。(3)我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。归纳总结我国政府的基本职能职能具体内容原因、目的举例保障人民民主和维护国家长治久安保卫国家的独立与主权保护公民的生命安全及各种合法权益保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的目的：保障人民民主和维护国家长治久安打击各种违法犯罪活
8、动惩处民族分裂分子打黑除恶斗争维护我国海洋主权组织社会主义经济建设宏观调控(通过财政政策和货币政策等保持经济持续健康发展)市场监管(依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序)原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的，同时是发展和完善社会主义市场经济的需要目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平实施“家电下乡”等扩大内需的经济政策积极的财政政策和货币政策打击假冒伪劣产品维护生产安全稳定商品价格组织社会主义文化建设宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项
9、事业，努力提高国家文化软实力原因：文化与经济相互交融，文化成为综合国力的重要标志。文化建设能够为经济建设提供精神动力和智力支持，提升劳动者素质目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力开展道德模范人物评选建设“农村书屋工程”开放博物馆和图书馆举办文化盛会推动素质教育发展加强社会建设加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居原因：市场调节资源存在缺陷和不足目的：为构建和谐社会提供各种社会公共服务义务教育免费，城乡合作医疗制度推进生态文明建设政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策原因：市场调节资源存在缺陷和不足目的：为人民创造良好的生产
10、生活环境治理“雾霾”即时应用1新环保法规定，各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。这些规定体现了()政府遵循依法治国的原则，健全和完善环保法律体系政府坚持为人民服务，提高行政管理水平和工作效率政府不断扩大公民的政治参与权利 政府推进生态文明建设，为人民创造良好的生产生活环境A BCD解析：新环保法规定相关部门依法公开环境信息、完善公众参与程序，体现了政府坚持为人民服务，加强行政管理，推进生态文明建设，符合题意。新环保法规定政府应该怎样做，不是政府健全和完善环保法律体系。表述错误
11、。公民的政治参与权利由法律规定，“扩大公民的政治参与权利”的说法是错误的。故选 D。答案：D22015 年 6 月 12 日，国务院总理李克强在主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议时指出，做好大气污染防治，积极推进生态文明建设。这体现了政府在履行()A保护公民合法权利的职能B组织社会主义经济建设的职能C发展教育、科学文化事业的职能D推进生态文明建设的职能解析：做好大气污染防治，积极推进生态文明建设属于生态文明建设的职能。答案：D问题探究2015 年 1 月，我国部分地区曾暴发禽流感疫情，但是经过卫生、防疫、公安等部门积极努力，疫情得 到了有效控制，并未出现大规模扩散的情况。可是一
12、些别有用心的人却借此散布禽流感疫情的虚假消息，通过网络、短信等多种方式编造谣言，谎称某地发现 H7N9 禽流感病例，引起市民恐慌。结果这些人因涉嫌编造散布虚假禽流感信息的违法行为而被警方拘留。结合材料分析我们应该如何处理好与政府的关系。提示：我国公民要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持我国政府的工作。要坚持权利与义务统一的原则，树立义务意识。一些别有用心的人违反这一原则，应受到法律的制裁。归纳总结便民利民的政府(1)我国政府是为人民服务的政府，担负着管理和服务的职能。人们既享受着政府提供的各种公共服务，又接受着政府对公共生活的管理，体现了我国政府管理和服务的作用，说明
13、我国政府是便民利民的政府。(2)处理好公民与政府的关系，是公民提高公民意识和政治素养的体现。具体要求：作为公民，一方面要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是便民利民的政府；另一方面，要支持政府工作，寻求政府帮助，监督政府行为。即时应用3同学们在有关“政府的职能”的学习讨论中踊跃发言。以下对政府的建议与“政府要当裁判员，不要老想当运动员”的意思最相近的是()A可弱化市场监管，增加公共服务B需减少社会管理，增强为民服务能力C要参与企业管理，强化为企业服务的意识D应简政放权，提高社会管理与公共服务水平解析：本题考查建设服务型政府。“政府要当裁判员，不要老想当运动员”的意思是政府应转变职能，减少对市
14、场的微观干预，建设服务型政府，D 项符合题意。A、B、C 三项说法错误。答案：D4某政协委员公开展示了一幅包括 103 种常用证件、长达 3.8 米的“人在证途”图，并由衷感叹：中国人不是在办证，就是在去办证的路上。政府解决“人在证途”的问题的根本方法是()A提高行政效率B简化办证程序C实施简政放权D推进集中办证解析：材料信息的启示是政府职能转变、简政放权。注意关键词“根本方法”，只有 C 项“实施简政放权”是根本方法、是源头，其他三项都不是根本方法。答案：C核心语句必背知识归纳整合1.我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民的政府2我国政府的主要职能包括：保障人民民主和维护国家长治久安的职能；组织社会主义经济建设的职能；组织社会主义文化建设的职能；加强社会建设的职能；推进生态文明建设的职能3政府的作用表现在：一方面，人们的社会生活受到政府的管理，另一方面，人们享受着政府提供的公共服务，从生活中我们可以体会到，我们的政府是便民利民的政府4了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，这是我们公民意识和政治素养的体现