1、第2课 按照民主集中制建立的新型政体 根本政治制度人民辩证统一官僚主义履行公民义务人民代表大会制度1含义广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。2地位及其原因(1)地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法的规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”(2)原因：人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织
2、形式，决定着国家的其他各种具体制度。它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径。也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。误区：关于人民代表大会制度中几个概念的区别注意：(1)“人民代表大会制度”与“人民代表大会”的区别：前者是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体；后者是我国人民行使国家权力的机关。(2)“最高权力机关”与“权力机关”的区别：在我国前者指全国人民代表大会，后者指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，即“权力机关”包括最高国家权力机关和地方各级国家权力机关。(3)“人民代表大会制度”与“人民民主专政”的区别：前者是 我国的政体，后者是我国的国体。国体决定政体，政体反映国体。
3、(4)“权力机关”与“其他国家机关”的区别：前者指人民代表大会，后者包括行政机关、检察机关、审判机关等。1人民代表大会制度是我国的根本政治制度表明()中华人民共和国的一切权力属于人民我国是人民民主专政的社会主义国家人民代表大会是我国的政权组织形式人民代表是最高国家权力机关的组成人员ABCD答案A民主集中制1我国与资本主义国家在政治制度上的区别(1)现代资本主义国家的政体大都奉行分权、制衡的原则。(2)我国实行民主集中制，这是我国政治制度的鲜明特点。2民主集中制的含义我国人民代表大会制度的组织和活动，遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。3民主集中制的体现(1)从
4、人民代表大会与人民的关系来看。各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表。各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。(2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看。人民代表大会是国家权力机关。其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。(3)从中央和地方的关系来看。中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益
5、，充分发挥地方的主动性和积极性。4实行民主集中制的意义(1)人民代表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。(2)实行民主集中制，能够造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所，那样一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。地位原因民主前提和基础尊重人民的民主权利，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见、建议，集思广益，才能实现正确的集中，制定出真正符合最广大人民根本利益的方针、政策。离开了民主就不可能有正确的集中集中必要条件和保障离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主
6、就会成为一句空话。只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活5坚持民主集中制的要求(1)必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。(2)坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中。只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。官僚主义和极端民主化、无政府主义都会给社会主义民主建设带来危害。(3)坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。充分行使民主权利，敢于发表自己的意见。按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事，增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。误区：我国的“民主集中制”就是西方国家的“三权分立制”注
7、意：我国人民代表大会制度实行的“民主集中制”根本不同于西方国家的“三权分立制”。(1)我国国家权力是统一的，人大是统一行使国家权力的机关，人民的利益和意志是国家机关活动的中心。人大与其他国家机关是既制约又促进的关系。(2)国家机关之间的相互关系是分工负责、相互配合的，各国家机关按职权范围行使职责，不超越权限。(3)我国人民代表大会制度实行民主集中制，能够确保国家权力协调高效运行，而“三权分立制”会造成各个权力中心之间互相掣肘和拆台，互相扯皮，互相抵消力量，效率低下。【典例】某省人大常委会审议通过了该省城镇房地产权登记条例并很快生效。然而，该省国土资源厅先后两次向下属国土资源局发出“紧急通知”，
8、阻止该条例的如期实施。该省部分人大代表认为省国土资源厅的做法属于违法行为，联名向国土资源厅提出质问并要求答复，从而使国土资源厅撤销通知。在该案例中，人大代表认为国土资源厅行为违法的主要依据是()A行政机关对城镇房地产没有管辖权B政府部门的决策不得与人大决议相悖C行政决策都要事先听取人大意见D人大决议作出后政府无需再作决策解析本题考查了人民代表大会与政府的关系，考查学生的理解 能力和分析能力。题中人民代表大会在我国的国家政权体系中处于核 心地位，政府部门决策不得与人大决议违背，应选 B。A 项错误，直接管辖的是政府机关。C 项错误，政府的一般决策不需要听取人大意见。D 项错误，人大决议带有全局性，具体规定还要由政府决策。答案B2下列关于民主与集中的辩证关系的理解正确的是()集中是民主的前提和基础集中是民主得以实现的必要条件和保障只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义只讲集中，不讲民主，是官僚主义的表现ABCD答案A