1、第3课 从汉至元政治制度的演变【三维目标】1.知识与能力：列举汉代 “中朝”、唐朝三省六部制、元代中书省等政治制度，说明中国古代中央政治制度的演变。列举汉代郡国并行制和元朝行省制度等史实，说明中国古代地方政治制度的演变。从中央和地方制度两个层面说明中国古代政治制度的特点。2.情感价值：理解从汉到元专制主义中央集权制度对中国封建社会发展的影响。体会中华民族管理国家的政治智慧。【重难点】重点：汉元时期中央集权与君主专制演变的史实。难点：中国古代政治制度的主要特点。【教学方式】1.引导学生研习和运用历史材料。引导学生充分利用课本提供的历史材料，提取有效信息，帮助思考。2.通过各种方式创设情境，设置具
2、有探究性的问题启发学生进行思考。（详见教学构思）【复习导入】创设新情景导入新课：秦始皇被秦朝人民告上了法庭。请你为被告秦始皇写一份辩词或为原告秦朝人民写一份诉状。朕德高三皇，功盖五帝。原告你不体恤人民，是一个暴君。 被告 参考答案：（点拨：此题实际上是要你评价秦始皇的功过）秦始皇的辩词：我统一了中国，建立了中国历史上第一个中央集权的封建国家；我颁布了秦律；我北逐匈奴，进占百越，开拓了疆域；我修筑长城，修建驰道；我统一了货币、文字、度量衡和车轨，促进了经济文化交流。我是千古一帝。秦朝人民的诉状：你修长城，建阿房宫、骊山陵墓，徭役繁重；一人犯法，诛连家族和邻里，刑法残酷；你要我们将收获物的23交给
3、你，赋税沉重；你焚书坑儒，箝制了思想，摧残了文化。你是一个暴君。【教学过程】政治制度，是一个内涵极为丰富的概念。从一般的意义上讲，它可以包含以下一些内容；皇帝制度、中央行政体制和运行机制、地方行政体制和运行机制、军事制度、法律制度、监察制度、财政制度、文教文书符玺等制度、民族政策及有关制度、职官管理制度等。知识结构。用布衣为相“中朝”决策机构“外朝”执行机构尚书台 中枢机构汉皇帝制度，设三公魏晋南北朝逐步形成三省制度（先尚书，后中书、门下）隋朝尚书省、内史省、门下省为政府最高统治机构。加强了皇权中央政治制度中书省：掌决策，负责草拟和颁发诏令；门下省：掌审议，负责审核政令；尚书省：负责执行政令（
4、设吏户礼兵刑工）唐朝宋朝“二府”中书门下是最高行政机构；枢密院是最高军政机构；参知政事福相，分割宰相行政权；三司史管理财政，分割宰相财权；削弱地方权力，加强中央集权继承秦朝的郡县制，设郡（太）守；分封诸侯王国，设丞相。诸侯王衣食租税郡国制汉从汉至元的政治制度元朝中书省最高行政机构，行宰相职权；枢密院最高军事机构；宣政院统领宗教事务和管辖西藏；西汉代表中央监察诸侯和地方高官；东汉增添了地方行政和军权；地方行政区划变为州、郡、县三级。刺史制度隋朝废除郡级，形成州县两级。地方政治制度唐朝形成道、州、县三级。中央派文官做地方官，削弱节度使权力；地方行政区划分为路、州、县。宋实行行省制度省的长官由朝廷任
5、命(行省拥有大权)地方行政区划为：行省、路、府、州、县；宣慰司管理边远民族地区；元中国政治制度屡经变化，不断发展了专制主义中央集权加强了中央对地方的控制，巩固和维护了统一的多民族国家。地方官对中央和君主的绝对以来，行政效率低下；地方没有相应的自主权，难以实施有效的治理。影响教学设计：（思考与讨论）思考：在中央，君权与相权的此消彼长一直是封建社会难以避免的问题，也是封建统治者一直想解决的问题，那么，根据史实说明从汉至元的历代统治者是怎样解决这一问题的？收到了怎样的成效？带着这个问题，我们今天来学习一些汉到元，历朝皇帝是怎样来解决这个问题的。一、 中央政治制度的演变思考1：汉丞相与秦丞相的职权有何
6、不同？这种变化有何影响？职权：秦丞相，帮助皇帝处理全国的政事，受御史大夫牵制；汉丞相，集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。影响：君权受到严重削弱。（一）两汉中央政治制度的演变思考：面对汉丞相位高权重，汉皇帝采取了哪些措施？目的何在？措施：用布衣为相；任用身边作侍从、秘书等工作的人为尚书令、侍中等，让他们参与郡国大事，形成“中朝”决策机构；以丞相为首的三公九卿组成的机构，形成“外朝”执行机构；剥夺三公的权限，扩大尚书的权力，使它成为决策和发号施令的中枢机构尚书台，大权由皇帝总揽。目的：削弱相权，加强皇权。得出结论：两汉中央主要政治制度形成“中朝”、“外朝”（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的
7、演变思考：阅读教材，三省六部制是怎样形成的？ 形成：魏晋南北朝逐步形成三省制度（握有实权的先是尚书省，后又有中书省、门下省）隋朝尚书省、内史省、门下省为政府最高统治机构。唐朝中书省：掌决策，负责草拟和颁发诏令；门下省：掌审议，负责审核政令；尚书省：负责执行政令； 隋唐在尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，确立并完善了三省六部的管理体制。得出结论：魏晋南北朝至隋唐中央政治制度三省六部制三省（中书省：掌决策，负责草拟和颁发诏令；门下省：掌审议，负责审核政令；尚书省：负责执行政令）都受制于皇帝，最终权力都集中到皇帝手中。三省六部制意义：相权一分为三，强化了君权；三省合作，相互牵制和监督，保证了君权
8、的独尊，是中国古代政治制度的重大创造；后来历朝基本沿袭这种制度。 （三）北宋中央政治制度的演变思考：宋初加强皇权的背景、措施、结果如何？背景：唐后期形成的藩镇割据局面。措施：中书门下是最高行政机构，最高长官行使宰相职权；枢密院是最高军政机构，长官为枢密使，地位略低于宰相；参知政事副相，分割宰相行政权；三司史管理财政，分割宰相财权；结果：分割、削弱了宰相的职权，进一步加强了皇权。得出结论：北宋中央政治制度（“一参”“二府”“三司”）（四）元朝中央政治制度的演变思考：结合教材，元朝加强皇权采取了哪些措施？中书省最高行政机构，统领六部，行宰相职权；枢密院最高军事机构；宣政院统领宗教事务和管辖西藏；得
9、出结论：元朝中央政治制度（“一省”“二院“）思考： 在中央，君权与相（将）权的此消彼长一直是封建社会难以避免的问题，也是封建统治者一直想解决的问题，那么，根据史实说明从汉至元的历代统治者是怎样解决这一问题的？收到了怎样的成效？汉（中、外朝制）隋唐（三省六部制）北 宋（“一参二府三司”）元（一省二院）成效：相权不断削弱，皇权不断加强。思考：周朝的衰微和灭亡是由于分封制度本身的缺陷，那么，从汉至元的历代统治者是怎样避免这种情况的？这些做法又能够说明中央对地方管理呈现什么趋势？二、地方政治制度的演变（一）两汉地方政治制度的演变思考：汉为了加强对地方的管辖采取了哪些措施？西汉初郡国并行汉武帝后期，全国
10、分州，州刺史代表中央监察诸侯与地方高官东汉州“刺史”改为“州牧”，地方行政区划转变为州郡县三级。思考：如何看待两汉的刺史制度？汉武帝时，州作为监察区，设级别不高的刺史，代表中央监察诸侯和地方高官，在一定程度上强化了中央对地方的控制，加强了中央集权。东汉，刺史增添了地方政权和军权，地方权力增强，削弱了中央权力。思考9：两汉时期“汉承秦制”具体表现在哪些方面？“汉承秦制”：两汉的政治制度基本上沿袭秦朝的制度，在废除秦朝苛法的前提下，汉朝又有所发展、不断完善。 承袭秦的皇帝制度；承袭秦的中央行政设三公，但三公组成的机构演化成执行机构；继承秦朝的郡县制，但也实行封国制，郡国二制并行；沿袭秦朝的监察制度
11、，秦的御史大夫负责监察，汉设刺史监察；（二）隋唐地方政治制度的演变、隋文帝废郡，形成州县两级制、唐初全国设10道，监察地方州县，形成道、州、县三级、唐中后期出现藩镇割据局面，直到唐亡思考10：如何认识唐朝设立的“道”？唐太宗时，分全国为10道作为监察区，加强了中央对地方的控制。唐肃宗时，道成为州县以上的行政实体，导致地方权力过于强大，发展成为藩镇割据局面，严重威胁中央集权。（三）北宋地方政治制度的演变v思考：宋太祖加强中央集权的措施及有何作用？v措施：削减藩镇节度使权力，派文臣做地方官改“道”为“路”，监察州县作用：积极：削减地方节度使的权力，由中央派出文臣做地方官，加强了中央对地方的管理，防
12、止了武人割据的重现。消极：中央文官不熟悉地方事务，行政效率低下。（四）元朝地方政治制度的演变思考：元朝为了加强中央对地方的统治，采取了哪些有效措施？实行行省制（平章政事由蒙古人担任）形成省、路、府、州、县级制设宣慰司管理边远民族地区行省涵义： 除晋、冀、鲁由中书省直接掌管外，中央在地方设行中书省，简称行省。省的长官由朝廷任命。意义：元朝行省制度 加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一； 行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。思考：周朝的衰微和灭亡是由于分封制度本身的缺陷，那么，从汉至元的历代统治者是怎样避免这种情况的？这些做法又能够说明中央对地方管理呈现什么趋势？汉（郡国
13、、刺史）隋（州、县）唐（先设道作为监察区，后形成道、州、县）北宋(中央派文官担任地方官，路、州、县)元（行省制度、置宣慰司、省路府州县）趋势：中央进步加强了对地方的控制【本课测评】：1.从汉至元中央和地方的政治制度是怎样演变的？中央政治制度：皇帝制度；汉朝时“中朝”与“外朝”的形成；三省六部制的逐步形成和不断发展完善；宋朝“二府”、三司削弱相权；元朝加强皇权方面的新发展，中书省和枢密院、宣政院。地方政治制度：汉朝郡、国并行制；隋初州、县两级制；唐朝时道的设立，形成道、州、县三级；宋朝削减地方节度使权力的措施，实行路、州、县；元朝实行行省制度并设置宣慰司。问题13：从以上措施分析中央集权部存在哪两对主要矛盾和斗争？这些矛盾和斗争的发展趋势如何？矛盾：君权相权； 中央地方。趋势：君权和中央集权不断加强。思考：从汉至元政治制度的演变有何影响？中国政治制度屡经变化，不断发展了专制主义中央集权（削弱地方权力，加强中央权力；削弱相权，加强皇权）。加强了中央对地方的控制，巩固和维护了统一的多民族国家。地方官对中央和君主的绝对以来，行政效率低下；地方没有相应的自主权，难以实施有效的治理。 【本课测评】2.学过本课，你认为从汉至元政治制度的特点有哪些？相权不断削弱，君权不断加强。中央对地方控制的不断加强。不断发展了专制主义中央集权。
