1、章末总结能力提升网络 体系构建专题 归纳整合教材 练习解答章末达标检测(五)综合达标检测(一)综合达标检测(二)专题 发展中国家与发达国家环境问题及在环境管理中的责任差异1环境问题的差异表现发展中国家一般都处于经济发展的初级阶段，人口增长很快，环境承受着发展和人口的双重压力，在经济发展的过程中，没有足够的资金和技术力量进行环境保护，一旦出现了环境问题，又不能及时、充分解决。同时，发达国家利用一些发展中国家经济发展的需要，将污染严重的工业转移到发展中国家，使发展中国家的环境问题更加严重。2责任差异在地球上，绝大部分污染是已完成工业化的发达国家造成的，而广大发展中国家在很大程度上是受害者。到目前为
2、止，发达国家仍是世界不可再生资源的主要消费者和重要污染源。因此，国际环保合作必须遵循“共同的但有区别的责任”原则，发达国家有义务率先采取环保措施，承担污染治理费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家，这是发达国家应承担的责任。典例 中国代表团代表在多哈会议开幕式上呼吁，京都议定书仍然是国际气候制度的重要组成部分和基石。据此完成下列各题。(1)应对气候变化的国际合作为什么要遵循“共同但有区别的责任”的原则？(2)在应对气候变化上国际社会应如何加强合作？解析：第(1)题，“共同”是指应对气候变化是全人类的共同责任，“区别的责任”是指造成全球污染份额大的国家应当承担更大的责任。第(2)题，
3、应对全球气候变化的京都议定书对发达国家的减排目标做出了规定，因此发达国家应该严格履行京都议定书规定的减排目标；虽然京都议定书对发展中国家温室气体暂时不做减排要求，但作为发展中国家也应积极采取有效措施减少污染物排放。同时发达国家应积极为发展中国家适应气候变化提供资金支持。另外，国际社会还应在资金投入、信息交流、技术的推广和应用方面做一些有益的工作。答案：(1)气候变化会对地球生态系统和人类产生不良影响，应对气候变化是全人类共同的责任；根据公平性原则，造成全球污染份额大的国家应当承担更大的责任，到目前为止，绝大部分污染是由已完成工业化的发达国家造成的，在应对气候变化上，发达国家应比发展中国家承担更
4、大的责任。(2)发达国家应该严格履行京都议定书规定的减排目标，发展中国家应该根据自身能力积极采取有效措施减少污染物排放，国际社会要增加资金投入，扩大信息交流，加强节能、环保、低碳能源等的研究和合作，加强技术的推广和利用；发达国家应积极为发展中国家适应气候变化提供资金支持。教材P77思考1环境问题的形成源于人类的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。因此单靠技术方法是不能完全解决环境问题的，它不能从根本上控制环境问题的发生和发展。实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。2总体来讲，我国的环境管理中法律、行政手段使用较多，但
5、法律和政策还有不成熟之处，存在着监督力度不足、执法不严以及执法难、经济手段和技术手段明显薄弱、宣传教育效果不理想等问题。3侧重于环境保护的法律有：中华人民共和国防沙治沙法放射性污染防治法环境影响评价法清洁生产促进法大气污染防治法海洋环境保护法环境噪声污染防治法固体废弃物污染防治法水污染防治法水土保持法。相关的资源法律有中华人民共和国水法草原法煤炭法土地管理法森林法矿产资源法野生动物保护法节约能源法农业法渔业法。教材P79思考加强每个人的环境法制观念对于环境保护至关重要。有两个原因经常造成犯罪人“无意识犯罪”或者存在侥幸心理。(1)由于环境是公共物品，产权所有不明确，管理主体不直观，容易造成人们
6、任意使用的倾向，使人们产生攫取自然资源和肆意排放污染物似乎不需要付任何费用和承担责任的错觉。(2)环境犯罪的危害、后果往往不是直接显现出来的，经常是没有直接受害者，或者受害者较多，难以找到诉讼的主体，对于“受害的环境”而言甚至不可能成为诉讼主体，凡此种种属于“控告者空缺”。因此加强环境法规宣传，加强每个人的环境法制观念，让个人了解哪些行为是环境法所制止的，了解环境法是如何认定犯罪后果的严重程度等内容将有利于减少犯罪，对促进环境保护工作的开展具有重要意义。教材P82思考1保护全球环境关系到全人类的前途和命运，影响到世界上每一个国家、每一个民族乃至每一个人。因此环境保护是世界各国的共同责任，是一项
7、造福全人类的公益事业。没有各国的合作，任何国际环境保护的目标都是不可能实现的。因此国际合作对于保护全球环境具有重要意义。2国际合作中最重要的是认真履行国际条约规定的义务，积极采取行动，加强环境管理信息、技术的交流。国际社会要为环境问题严重的地区特别是经济落后的地区提供改善环境的经济支持。教材P85 活动1环保是一项公益事业，人人有责，因此更应提倡见义勇为行为。2尊重自然、保护环境、节约和合理利用资源、与自然界和谐相处等。3积极参与当地环保NGO活动，如参与绿色学校、绿色社区的创建活动，做环保宣传员，监督政府环保措施的落实情况，检举违法和不环保行为等。参加环保行动时尤其应注意以科学的态度和方法来解决问题和改善环境。章末达标检测(五)综合达标检测(一)综合达标检测(二)