1、8.1国家财政【学习目标】明确目标，有的放矢。1.了解财政收入的来源，财政支出的分类，财政收支关系。2.结合实际理解说明财政的作用。理解影响财政收入的主要因素。(重点)3.分析说明财政作为国家宏观调控手段的必要性。(重点难点)【精华回放】争分夺秒，巩固旧知。1.收入分配公平的主要表现是什么？公平的收入分配有何意义？2.如何实现收入分配公平？ 3.公平与效率的关系是什么？如何处理好公平与效率的关系？【自主学习】带着下列问题，自主阅读课本，在教材中圈划出问题答案，试着快速记忆。1什么是财政？什么是预算和决算？2财政的作用有哪些？（注意每个作用的典型词语或者事例，以利于判断材料）3. 什么是财政收入
2、？其来源有哪些？影响财政收入的主要因素有哪些？4什么是财政支出？我国财政支出的种类有哪些？5.财政收支有哪几种情形？具体含义是什么？【质疑解惑】在自主学习中遇到的问题，提交小组讨论解决，存在分歧的，小组间或提交全班讨论解决。【互动探究】先个人独立思考，在此基础上发挥小组集体智慧，共研共究，交流展示学习成果。聚焦两会政府工作报告李克强总理指出，在2017年国家将进一步优化财政支出结构。政府继续采取积极的财政政策进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航
3、空、电信基础设施等重大项目建设。实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。上述材料体现了财政的哪些作用？提示：国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着重大的作用。(1)财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。(2)财政具有促进资源合理配置的作用。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。(3)财政具有促进国民经济平稳运行的作用。政府继续采取积极的财政政策进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长。【构建网
4、络】在回顾本课所学知识的基础上，自主构建本课时的主干知识框架，形式多样，详略得当。模式一：模式二：【迁移运用】独立完成下列练习，小组内互批，存疑问题组内讨论，检验一下，要细心哦基础题 做一做：1按照“十三五”医改规划的要求，国家财政投入医改5个方面。2017年将实现统筹区域内和省内医疗费用异地即时结算。这表明财政()A是促进社会公平，改善人民生活的物质保障 B具有促进资源合理配置的作用C具有促进经济平稳运行的作用 D主要功能是完善社会福利事业【解析】财政用于改善医改等民生问题，说明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，A正确；B、C与题意不符，D观点错误。答案：A22017年财政工作仍坚
5、持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，继续实施积极的财政政策，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。下列能体现国家财政具有促进国民经济平稳运行作用的是()A加大对大气污染治理的财政投入，保护生态环境B加强财政支农力度，提高农业综合生产能力C降低企业设备投资的税收负担，扩大投资需求D保障家庭经济困难学生完成学业，促进教育公平【解析】A、B体现的是财政促进资源优化配置的作用；D体现的是财政促进社会公平的作用。答案：C3政府做任何事或从事任何活动，都是要花钱的。没有财政支出的拨付，没有财政收入的筹措，就不可能有政府职能的履行，也就不可能有国家治理的实现。这表明()A财政是国家治理的基
6、础和重要支柱 B财政具有促进资源合理配置的作用C国家财政是促进社会公平的物质保障 D财政在社会经济生活中发挥巨大作用【解析】“没有财政支出的拨付也就不可能有国家治理的实现”，说明财政是国家治理的基础和重要支柱，A符合题意。B、C、D与题意不符。4下列两个事物之间的变化关系与下图一致的是()经济发展与财政收入的关系分配公平与效率的关系劳动报酬与国家税收的关系财政收入与税率的关系A B C D【解析】本题考查公平与效率的关系、经济发展与财政收入的关系。根据图中的曲线可知，x随y的增加而增加，x与y呈正相关，经济发展与财政收入、分配公平与效率均呈正相关，正确；劳动报酬与国家税收之间没有直接联系；提高
7、税率只能暂时增加财政收入，但无限提高税率将不利于经济发展，最终将不利于财政收入的增加，均排除。答案：A5综合考虑各方面情况，2017年上半年将要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，下列属于积极财政政策的是()加大对医疗卫生、社会保障等方面的投入 缩减财政赤字和国债规模保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构实施结构性减税A B C D【解析】积极的财政政策可以通过减少税收，增加财政支出的措施进行，属于积极的财政政策；是紧缩性的财政政策，与题意不符；是货币政策，不是财政政策。该题选C。62017年3月，李克强总理在十二届全国人民代表大会第五次会议做政府工作报告时表示，我们将继续实施积极的财政政
8、策和稳健的货币政策，既不松也不紧。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以()A扩大社会总需求，促进经济增长B减轻企业的税负，改善经济结构C优化预算的结构，完善社会保障D增加社会总供给，扩大居民消费【解析】财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，国家扩大财政支出在市场形成社会总需求，从而促进经济增长，拉动生产，故A正确；企业税负的减少不是财政赤字造成的，B不选；C与题意无关。增加财政支出会刺激社会总需求增长，D与题意不符。高考题 看一看：1.（2015年高考天津文综政治5）根据经济生活知识，结合图1能够得出的正确结论是（ ）A.财政收支与经济总量正相关 B.财政赤字是经济发展中的必然现象
9、C.紧缩性财政政策是政府抑制经济过热的手段D.经济总量提高是财政收入增加的基础【解析】财政收入与经济总量正相关，而不是与财政收支正相关，因为实际生活中财政收支的关系有三种情况：财政收支平衡，财政赤字、财政盈余，A表述错误；财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分，经济发展中可能出现财政赤字、也可能是财政收支平衡，也有可能是财政盈余，所以B表述错误，经济过热，物价上涨时，政府可以采取紧缩性财政政策给经济降温，但图中没有体现，C本身正确但不符合题意，经济发展对财政收入的影响是基础的，二者是根与叶、源与流的关系，故选D。2（2015年高考北京文综政治33）未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速
10、增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字的增加的是：A.扩大营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围B.清理、规范、取消多项行政事业性收费项目C.加大交通、水利等基础设施建设领域关于的政府投资力度D.盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率【解析】财政赤字即财政支出大于财政收入，“扩大支出”和“减少收入”将导致赤字增加，反之则不会。扩大营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围会减少财政收入，会导致财政赤字的增加。A不适合题意，应排除；清理、规范、取消多项行政事业性收费项目
11、也会减少财政收入，会导致财政赤字的增加。B也不适合题意，也应排除；加大交通、水利等基础设施建设领域关于的政府投资力度会增加财政支出，导致财政赤字的增加。C不合题意，也应排除；盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率不会影响财政的收入和支出，因此，不会导致财政赤字的增加。D适合题意；故本题答案选D。3（2015年高考浙江文综政治26）为加快从制造大国转向制造强国的进程，我国将实施“中国制造2025”规划，采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造和升级。这表明A.加快技术创新是转变经济发展方式的主攻方向B.财政政策可以促进资源合理配置C.国家通过增加财政支出来促进经济平稳运行D.货币政策成为我国经济实现创新驱动发展的重要手段【解析】加快技术创新并不是转变经济发展方式的主攻方向，经济结构战略性调整是转变经济发展方式的主攻方向，故排除A。B选项观点正确且符合题意，题中采取财政贴息推动传统产业技术改造和升级，说明财政政策可以促进资源合理配置，C选项观点与题意不符，题中事例强调发挥财政作用合理配置资源，而不是促进经济平稳运行，故排除。D选项观点与题意不符，题中涉及的是财政政策而不是货币政策，故选B。