1、四专制时代晚期的政治形态一、内阁制度的形成1背景：明太祖朱元璋罢除丞相职位，使六部直接隶属于皇帝，丞相制度被永远废弃。2设立：明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。3特点(1)始终没有取得法定的地位，始终不是中央一级正式的行政机构。(2)职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司。4评价(1)使君主专制进一步加强。(2)受太监牵制，是导致明代政治日益黑暗的重要原因。二、军机处1军机处的设立(1)直接目的：为适应西北军务的需要而设立。(2)地位：是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。(3)职责：最先是协办军务，后逐步扩大到处理其他政务。军机大臣只
2、能秉承皇帝旨意办事。(4)特点：机构简单，人员精干，办事效率较高。外界干扰少，政治决策封闭性明显。(5)意义：军政大权进一步集中到皇帝手中，君主专制制度进一步加强。2密折制(1)目的：加强皇帝对地方行政的控制。(2)作用：使中央的政治权力更为集中。3军机处和密折制设立的影响(1)明显提高了中央集权政府的行政效率。(2)中央集权逐步加强，而地方的政治自主性和能动性则越来越受到压抑。三、清朝的边疆政策1基本原则(1)尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子。(2)大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。2具体措施(1)中央设理藩院，管理蒙古、新疆和西藏的事务。(2)重视边疆交通建设和
3、军事防卫。(3)在西南地区实行“改土归流”，大大强化了中央政府的统治。3影响(1)康熙、雍正、乾隆时期，基本奠定近代中国的版图。(2)加强了中央集权，巩固了统一的多民族国家。（3）使清朝成为亚洲东部最大的国家。轻巧识记1明清君主专制的加强2专制时代晚期的政治形态易错提醒宰相制与内阁制宰相的权力是由政治制度赋予的，拥有决策权，一定程度上对皇权起到制约作用；而内阁的权力则建立在皇帝个人授权的基础上，以侍从咨询为主，无决策权，实质上是君主专制强化的产物。概念阐释军机处清代官署名，亦称“军机房”“总理处”，是清朝中后期的中枢权力机关。雍正七年，因用兵西北，以内阁在太和门外，恐泄露机密，始于隆宗门内设置
4、军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。雍正十年，改称“办理军机处”，简称“军机处”。军机处的设立是清代中枢机构的重大变革，标志着清代封建中央集权发展到了顶点。1明朝内阁和清朝军机处的设置是中国专制时代晚期政治形式的新变化。明清以来的政治趋势是中央集权进一步强化，而地方的政治自主性和能动性则越来越受压抑。2明成祖设立的内阁，只是作为处理国政的助理机构，使君主专制进一步加强。3清朝军机处的设立，加强了皇权，使君主专制发展到顶峰，我国多民族的大一统国家也得到巩固和发展。明朝内阁制度的形成材料一自秦以下皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。黄
5、佐南雍志明太祖语(1)据材料一说明明朝废除丞相的原因。后来明朝采取了什么措施？有何影响？教你读史关键信息“丞相擅专威福，病及于国君”表明明太祖废除丞相的原因。提示原因：明太祖认为宰相权势过重，威胁皇权。措施：裁撤中书省和丞相，六部分理全国政务。影响：君主专制空前加强。材料二英宗九岁登基，有诏，凡事白于太后然后行。太后令付内阁议决不付阙议者，即召司礼监责之。内阁票拟始此。王琼双溪杂记(2)材料二说明了什么问题？结合所学知识说明内阁设立的作用。教你读史最后两句话是要点。“召司礼监责之”和“内阁票拟始此”表明入阁官员的权势和地位逐渐提高。提示问题：内阁逐渐参与政务，开始拥有票拟权；内阁权利受司礼监节
6、制。作用：作为内侍机构，内阁的设立适应了君主专制强化的需要。明朝内阁制的特点(1)变动性。明朝内阁组织虽有四殿二阁，但并不同时设置，须视皇帝好恶而定，大学士名额多寡不等。(2)附属性。内阁职权出自皇帝授予，不得独立行使。(3)个别性。大学士间彼此没有隶属关系，责任亦不连带，各自独立以己见辅助君主。(4)明代内阁制度的出现不是偶然的，它与历代在政治制度上不断压抑相权以尊君权的总趋势相符合，是皇权取得对相权彻底胜利的结果。清朝军机处的设置材料一雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，儤直(官吏值班)者多，虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处为军机大臣者，皆亲臣、重
7、臣，于是承旨、出政皆在于此矣。(1)据材料归纳概括军机处设立的原因。军机大臣有何主要职权？教你读史注意材料中两个句号把材料分为两层，第一层是军机处设置的原因：“用兵西北”“谨密者入直缮写”；第二层军机大臣的职责，“承旨”“出政”等。提示原因：为用兵西北；防止泄露军事机密。职权：承旨、出政，上传下达。材料二机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦寺不得参，即承旨诸臣亦只供传达缮撰，而不能稍有赞画于其间也。清史稿军机大臣年序表(2)根据材料二，军机处的设置有何特点？反映了怎样的时代特征？教你读史关键词语“宦寺不得参”说明其特点；军机大臣“不能稍有赞画于其间”说明其权限。提示特
8、点：处理全国机要事务；保密性强，军机大臣权力有限，主要是承旨、缮撰、传述。时代特征：君主专制达到顶峰，封建制度渐趋衰落。军机处的设置标志着专制皇权发展到了顶峰(1)军机处的设置，既绕过了内阁，又架空了议政王大臣会议，总揽了中央机构的大权。而军机大臣只是“跪受笔录、传达诏令”，承旨办事而已，并无实权，权力都集中到皇帝手中。(2)军机大臣的任命也无制度上的规定可供遵循，完全出于皇帝的个人意志，最终一切军国大事只凭皇帝一人决断，皇帝总揽了军政大权，拥有绝对的权力。(3)军机处设立后，也没有再出现过更进一步加强皇权的制度创新。因此，军机处的设置，标志着专制皇权发展到了顶峰。一、内阁与军机处的比较内阁军
9、机处不同点朝代明朝清朝设置原因皇帝政务负担沉重议政王大臣会议制约皇权；处理西北军务权限明成祖时参与军国大事的商讨；明宣宗时拥有了票拟权按皇帝旨意拟写成文，经皇帝审批，再传达给中央各部和地方官员执行不同点特点皇帝的最高幕僚、内侍机构人员简单(简)；行事快捷(速)；外界干扰少(密)共同点由皇帝较亲近的人员组成；协助皇帝处理政务；有利于提高政府的行政效率二、专制主义中央集权制度1构成：包括皇帝制度、中央官制、军事制度、选官制度、监察制度、法律制度和地方行政制度。2产生根源：法家思想、封建小农经济。3矛盾与趋势4评价：专制主义中央集权制度是我国封建社会的基本政治制度。题组一明朝内阁制度的形成1“(明)
10、太祖不设丞相，而朝廷之事皆分六部，阁下诸臣但以备顾问而已，然各衙门章奏皆送阁下票旨，事权所在，其势不得不重。”这表明()A内阁取代丞相B六部参与决策C君主专制加强 D内阁独揽大权解析：选C据材料“(明)太祖不设丞相，而朝廷之事皆分六部，阁下诸臣但以备顾问而已”说明明朝废丞相，皇帝亲掌六部，加强了皇权，故选C项；内阁是内侍机构而非取代丞相，排除A项；六部行使执行权不是决策权，排除B项；内阁没有最终决策权，排除D项。2史料记载，公元1384年9月1421日皇宫收到各机关奏事文书多达1 660件。“庶务丛集人主以一身统御天下，不可无辅臣”。于是()A立左右丞相辅佐全国政务 B建中朝参与军国要务C设置
11、殿阁大学士以备顾问 D由议政大臣会议共议解析：选C1384年为明太祖朱元璋在位时期，根据材料中政务繁多的情形，明太祖设置殿阁大学士以备顾问，故选C项。3假如你是一位北京大学历史系教授，在招收研究生的试卷中，有这样一道题：谈谈你对明朝废除丞相制度这一政策的理解。某考生答题要点概括如下，你认为其中不符合历史实际情况的是()A丞相制度妨碍了皇权的高度集中B丞相制度必然导致社会的动乱C这一做法使军政大权进一步集中到皇帝手中D废除丞相制度，使君主专制达到了新的高度解析：选BA、C、D三项的表述均比较客观，符合史实，正确。而B项的表述，具有片面性，不正确。4钱穆曾说：“内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正
12、式的政事堂，内阁学士也只是皇帝的内厅秘书，不是外朝正式宰相之职，于是皇帝在法理上变成在政府里的真正领袖。”钱穆认为皇帝成为“政府的真正领袖”是因为()A唐朝设政事堂 B元朝设中书省C明朝废除丞相制 D清朝设军机处解析：选C内阁是皇帝为加强专制而建立的政治机构，然而它始终没有取得法定的地位，使“皇帝在法理上变成在政府里的真正领袖”，故选C项。题组二清朝君主专制的强化5某史书记载：“军国大计，罔不总揽。自雍乾后百八十年。威名所寄盖隐然执政之府也。”材料所说的“盖隐然执政之府”指的是()A中书省 B中书门下C内阁 D军机处解析：选D雍正帝设立军机处，各种诏令由军机大臣按皇帝的意旨拟写成文，经皇帝审批
13、后，传递给中央各部和地方官员执行。因此，军机处成为了隐形的政府，故选D项。6清末御史张瑞荫的一份奏折中说：“自设军机处，名臣贤相不胜指屈，类皆小心敬慎，奉公守法。其弊不过有庸臣，断不至有权臣军机处虽为政府，其权属于君；若内阁，则权属于臣。”这说明军机处()A树立了官场廉政之风 B强化了君主专制C削弱了内阁的权力 D扩大了统治基础解析：选B“军机处虽为政府，其权属于君；若内阁，则权属于臣”表明强化了君主专制，故选B项；军机处树立了官场廉政之风、削弱了内阁的权力与材料强调强化君主专制不符，排除A、C两项；军机大臣本身就是官员，并未扩大统治基础，排除D项。7“机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(
14、军机)大臣相见，无论宦寺(宦官)不得参，即承旨诸臣(军机大臣)亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。”这一现象主要说明清朝()A政治体制不断强化的产物B适应西北军务的需要C提高办事效率的必然选择D弥补废丞相弊端的结果解析：选A依据材料内容，机务及用兵皆军机大臣承旨，而承旨诸臣只供传述缮撰，不能稍有赞画于其间，这一现象主要说明军机处的设置加强了君主专制，所以是政治体制不断强化的产物，故选A项。8清朝独创密折陈奏制度。所谓“密折”，其实就是“密奏”，一般只有皇帝和陈奏人知道。这从本质上表明()A清代皇帝比较开明 B君主专制空前强化C皇帝加强监督百官 D清代重视保密工作解析：选B据材料“清朝独创密折陈奏制度一般只有皇帝和陈奏人知道”体现了君主专制的加强，故选B项；据材料“只有皇帝和陈奏人知道”表明皇帝不是开明，排除A项；材料说明密折的保密性而非密折的监督内容，排除C项；清朝重视保密工作是材料反映的现象不是本质，排除D项。