1、课时2社会主义市场经济问题导学社会主义市场经济也要发挥市场对资源配置的决定性作用，使各生产要素得以合理地配置，从而促进经济的发展。但市场调节又有其本身的缺陷，因而需要由国家的宏观调控进行补充。请在学习新知识之前，思考以下问题：问题1：我国的社会主义市场经济都有哪些特征？问题2：我国有哪些宏观调控的手段？知识梳理1.社会主义市场经济的基本特征社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的。社会主义市场经济既具有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征；既可以发挥市场经济的长处，又可以发挥社会主义制度的优越性。(1)坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。(2)以共同富裕为根本目标。共同
2、富裕是中国特色社会主义的根本原则。(3)能够实行科学的宏观调控。科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，是我国改革开放的一条宝贵经验。社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来；能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。2科学的宏观调控(1)原因：社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。(2)宏观调控的主要目
3、标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。(3)宏观调控的手段：国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现宏观调控目标。国家宏观调控，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。国家的宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场缺陷的弥补。不能认为加强宏观调控就不能充分发挥市场机制的作用，更不能认为宏观调控对资源配置起决定性作用。不能将宏观调控与市场调节对立起来。 思维辨析判一判：(1)社会主义市场经济是宏观调控在资源配置中起基础性作用的经济。()(2)在市场经济中市场和计划缺一不可，二者同等重要。(
4、)(3)实现共同富裕是社会主义市场经济的基本标志。()(4)实施宏观调控就是依靠行政手段。()(5)促进经济增长是宏观调控的首要目标。()答案(1)社会主义市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济。(2)市场和计划都是资源配置的基本手段，市场经济中市场在资源配置中起决定性作用。(3)坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志，实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。(4)宏观调控的主要手段是经济手段和法律手段，必要的行政手段为辅。(5)探究活动一：社会主义市场经济的基本特征情景：在学习社会主义市场经济内容时，某校高一(3)班第一学习小组的同学针对“社会主义市场经济的基本特征”这一知
5、识点，查阅材料，邀请你一起参与探究。材料一江苏省华西村有“天下第一村”之美誉，是中国农村走向共同富裕道路的典范，能取得如此的成就，是基于：壮大集体经济是基础，分配制度合理是根本，实现共同幸福是归宿。华西村通过“一分五统”把周边的16个村并入了华西村共同发展。实现共同幸福。材料二载人航天工程是一项规模宏大、高度集成的系统工程。需要吸引、调动各方面的资金、技术、人才有序地参与进来。没有国家的大力协调，这样规模庞大、耗资惊人的工程，个人和企业是无法承担的。中国载人航天工程于1992年正式启动，由8大系统组成，直接参与的研究所、基地、研究院一级的单位就有110多个，配合参与单位3000多个，共有十几万
6、人参与到这项工程之中。中国载人航天工程目前总经费约390亿元人民币。我国1100多种新型材料中有80%是在空间技术的牵引下研制完成的，已有近2000项空间技术成果运用于通信、纺织、石油、交通运输、医疗等行业，改变着人们的生活。问题探究：(1)华西村的做法体现了社会主义市场经济的什么特征？提示：华西村以壮大集体经济为基础，坚持了公有制经济为主体；实现与周边村的共同发展、共同幸福，坚持了共同富裕的根本目标。(2)你认为该学习小组搜集材料二，是为了论证一个什么问题？提示：我国的社会主义市场经济能够实行强有力的宏观调控，科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济能够发挥国
7、家集中财力、物力和人力办大事的优势。1正确理解社会主义市场经济的基本特征(1)坚持公有制的主体地位(与社会主义基本经济制度结合)。我国的社会主义经济制度是以公有制为主体的，社会主义市场经济就是建立在公有制为主体的经济基础之上的。这是我国社会主义市场经济的基本标志。(2)以共同富裕为根本目标(与社会主义的本质和分配制度结合)。我国社会主义的国家性质决定了实现共同富裕，防止两极分化，是发展社会主义市场经济的根本目标。实现这一目标必须允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动、合法经营先富起来，逐步消灭贫穷，最终实现共同富裕。(3)科学的宏观调控(把社会主义基本制度的优势同市场经济的优势结合)。现代市场
8、经济中虽然都有宏观调控，但是社会主义市场经济做得更好、更有成效。因为社会主义市场经济是同社会主义基本经济制度结合在一起的，能把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的优势结合起来，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，使国家的宏观调控做得更有成效，这是私有制条件下无法办到的。2社会主义市场经济与资本主义市场经济的比较社会主义市场经济资本主义市场经济经济基础社会主义生产资料公有制资本主义生产资料私有制目标实现共同富裕个人利益最大化宏观调控力度能够更好地处理政府和市场的联系，使国家对经济的宏观调控做得
9、更好、更有效资本主义各部门、各企业存在不同利益，影响宏观调控的实施相同点都采用市场经济这一经济体制，市场在资源配置中都起决定性作用，都具有市场经济的一般特征，都是社会化大生产发展的结果1下列关于市场机制和宏观调控的相互关系的表述中，正确的有()加强宏观调控是充分发挥市场机制调节作用的前提加强宏观调控才能克服单纯市场调节的弱点和缺陷两者都是市场经济机制不可分割的基本内容发展市场经济应充分发挥宏观调控的决定性作用A B C D解答本题的关键在于明晰：(1)发展市场经济，既需要发挥市场调节的作用，也需要科学的_。(2)市场经济，是指市场在资源配置中起_作用的经济。(3)加强宏观调控是发挥市场机制调节
10、作用的前提吗？(4)加强宏观调控能够克服单纯市场调节的弱点和缺陷吗？提示：(1)宏观调控(2)决定性(3)不是；完备、统一的市场体系是前提。(4)能。答案B探究活动二：市场调节与宏观调控情景：当年，白酒塑化剂事件为行业普遍存在情况，茅台才得以熬过寒冬，到如今稳坐高端白酒之首；但市场不可能对三鹿奶粉有这样的宽容，三鹿奶粉已因为三聚氰胺事件而在大众视野中消失。长生生物与三鹿奶粉有些相似，长生生物所生产的流感疫苗已经占有约一半的市场份额，为什么要做自我毁灭的事情？一位从事医疗器械方面的朋友告诉华夏时报记者，长生生物起初是受到相关部门保护的，其产品也是合规的，但随着市场占有率提升，企业就有作假的动机，
11、建议监管部门对疫苗的产业政策做方向性的调整。著名经济学家宋清辉表示，疫苗行业是一个长周期行业，长生生物会出这种事，是对消费者生命的漠视。问题探究：(1)上述材料反映了什么问题？提示：市场调节具有自发性，一些不法分子为了追求更多经济利益，生产劣质疫苗，扰乱了市场秩序，危害人民群众的生命健康。我国必须加强宏观调控，规范市场秩序。(2)国家解决疫苗安全问题，可采取哪些宏观调控的有效手段？请你在表格中填写国家可能采取的调控手段和具体措施。宏观调控的手段具体措施提示：宏观调控的手段具体措施经济手段出台相关的经济政策，引导疫苗行业安全生产经营法律手段加强疫苗安全立法，提高执法监督力度，依法打击经济违法犯罪
12、行政手段国家制定疫苗安全生产及销售的命令、指示、规定1市场调节和宏观调控(1)区别市场调节宏观调控含义在资源配置中发挥市场调节的作用，实际上就是价值规律在起作用国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制实现方式通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，支配人们的经济活动，调节人、财、物的投放方向和数量比例运用经济手段、法律手段、行政手段等方式实现地位在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行优势价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足局限性市场调节不是万能的，存在自发性、
13、盲目性、滞后性等固有弊端政府调节是一种主观行为，可能会因决策失误或过度的政府干预，破坏市场机制的正常运作(2)联系：发挥市场的调节作用和国家科学的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。二者都是市场经济体制下的资源配置手段，共同目的是促进资源的优化配置。如下图：2宏观调控的三种重要手段特别提醒 关于宏观调控的几个误区(1)宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场缺陷的弥补。宏观调控也要遵循价值规律。(2)不能认为加强宏观调控就不能充分发挥市场机制的作用，更不能认为宏观调控起决定性作用。(3)宏观调控不是社会主义市场经济特有的，社会主义国家能够实行强有力的宏观调
14、控，但并不是说宏观调控的力度越大越好。3财政政策与货币政策角度财政政策货币政策制定者和实施者国务院财政部门中国人民银行含义财政政策是指国家通过对财政收入和财政支出的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策货币政策是指中央银行为实现一定的宏观经济目标，对货币供应量、信贷、利率等进行调节和控制所采取的政策措施手段财政收入、财政支出(税收、国债)利率、存款准备金率、信贷规模等目标通过对财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应通过对利率、存款准备金率等的调节来影响纸币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符联系都属于宏观调控的经济手段，二者发挥作用的特点都是逆向调节，二者都
15、属于总需求调节工具2国务院、环保部要求加强对PM2.5重点企业的排放总量控制，将污染物减排统计纳入考核体系，对超标企业追缴排污费。这是政府()A运用法律手段规范市场秩序的表现B运用经济手段加强市场监管的举措C提高市场准入门槛改善环境的措施D运用行政手段促进公平竞争的体现解答本题的关键在于明晰：(1)材料中的做法体现了宏观调控的法律手段了吗？(2)“排放总量控制、污染物减排统计纳入考核体系”等，体现了什么手段？(3)加强市场监管是什么手段？(4)材料涉及市场准入问题吗？提示：(1)没有。(2)行政手段。(3)行政手段。(4)没有。答案D方法指导 区分宏观调控的三种手段(1)经济手段的关键词：“经
16、济”“财政”“货币”等。(2)法律手段的关键词：“立法”“司法”“依法”等。(3)行政手段的关键词：“要求”“指示”“规定”“审批”“监督”等。长生疫苗事件引深思长春长生公司存在以下八项违法事实：一是将不同批次的原液进行勾兑配制，再对勾兑合批后的原液重新编造生产批号；二是更改部分批次涉案产品的生产批号或实际生产日期；三是使用过期原液生产部分涉案产品；四是未按规定方法对成品制剂进行效价测定；五是生产药品使用的离心机变更未按规定备案；六是销毁生产原始记录，编造虚假的批生产记录；七是通过提交虚假资料骗取生物制品批签发合格证；八是为掩盖违法事实而销毁硬盘等证据。10月16日，国家药监局和吉林省食药监局
17、双双下发对长春长生违法违规生产狂犬病疫苗的行政处罚决定，其中，吉林省食药监局开出了91亿元的天价罚单。思考(1)长春长生疫苗事件发生说明市场调节存在什么弊端？(2)国家如何做才能有效避免长春长生疫苗事件的发生？解读疫苗造假，一个很重要的原因是企业对巨大利润的疯狂追求，唯利是图。疫苗造假除了疫苗本身可能对人身体健康造成伤害外，接种不成功给人造成的伤害一样很严重。事件的发生，既有市场本身的问题，也有企业自身的问题，还有国家相关部门监管不力的问题，要避免类似事件的发生，国家应制定和完善市场规则，维护良好的市场秩序，要建立健全社会征信体系，要运用法律和行政手段加强宏观调控，对违法行为进行打击。答案(1
18、)自发性。(2)制定和完善市场规则，维护良好的市场秩序。建立健全社会征信体系，加强社会诚信建设，形成以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。国家要用法律和行政手段加强宏观调控，对违法行为进行打击。知识点一社会主义市场经济的基本特征 1.社会主义市场经济的基本标志是()A坚持公有制的主体地位 B最终实现共同富裕C实行科学的宏观调控 D价值与价格答案A解析坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志，A正确切题。B、C、D不合题意。故选A。2近年来，我国各地政府通过实施新农保等措施，加强对低收入群众的生活保障，提高其生活质量。这反映出我国市场经济的特征是()A坚持公有
19、制的主体地位B以共同富裕为根本目标C能够实行科学的宏观调控D努力统筹城乡发展答案B解析加强对低收入群众的生活保障，提高其生活质量，有利于实现共同富裕，B符合题意，A、C不合题意。题干不涉及统筹城乡发展，且统筹城乡发展也不是社会主义市场经济的基本特征，排除D。故选B。3“援疆援藏”是我国的国家战略，这一战略有力促进了受援地经济发展及社会和谐稳定。“援疆援藏”战略体现了()社会主义市场经济的基本标志社会主义市场经济的根本目标国家鼓励一部分地区先富起来社会主义市场经济能够把局部利益和整体利益结合起来A B C D答案D解析“援疆援藏”战略有利于促进新疆、西藏的经济发展及社会和谐稳定，既体现了共同富裕
20、这一社会主义市场经济的根本目标，也体现了国家把局部利益和整体利益结合起来，符合题意。坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志，不选。材料强调的重点是“先富带后富”，不符合题意。选D。知识点二科学的宏观调控4.2018年5月，某市公安部门展开对全市P2P网贷平台的摸底排查，采取措施将P2P网贷平台纳入监管。这体现了国家宏观调控的()A法律手段 B经济手段C行政手段 D政策手段答案C解析公安局采取强制性的措施将P2P网贷平台纳入监管，属于宏观调控的行政手段，C正确。A、B在材料中没有体现。D不是宏观调控的手段。5为调控房地产市场过热，抑制房价过快增长，央行调整个人住房贷款政策，而且效果明显
21、。这说明()A国家的宏观调控政策能够对资源配置起决定性作用B市场调节有局限，像房地产这种关系民生的市场只能依靠国家的宏观调控C国家运用经济手段对房地产市场实行科学的宏观调控D国家运用法律手段规范房地产市场，维护房地产开发商的利益答案C解析央行调整个人住房贷款政策属于经济手段，效果明显体现了科学的宏观调控，故C正确；A、B观点错误，起决定性作用的是市场，计划和市场两种手段都要发挥作用；材料体现的是经济手段而不是法律手段，D不符合题意。6为确保百姓舌尖上的安全，国家食品药品监督管理局要求各部门加大对2019年元旦、春节期间食品的安全监管工作，对食品的生产、流通、餐饮环节进行全面检查。这表明()良好
22、的市场秩序离不开科学的宏观调控法律手段是国家调节经济的重要手段市场调节具有自发性社会主义市场经济与资本主义市场经济不同A B C D答案B解析对食品的生产、流通、餐饮环节进行全面检查，属于行政部门运用行政手段调控经济，维护良好的市场秩序，材料无体现，与题意无关。正确，故选B。7现代众筹是指通过互联网方式发布筹款项目并募集资金的一种融资方式。比如说，你发明了一个比红罐凉茶还好的凉茶配方，投产需要启动资金。你没有钱，以前你在亲朋好友中借，今天你却在互联网上喊。有人被你打动了，说行，你干，我们来给你凑钱，这就是众筹。当下，众筹成了最时髦的互联网金融概念。相对于传统的融资方式，众筹更为开放，这为创业的
23、人提供了无限的可能。众筹依靠互联网，极大的解决了创业企业融资难、融资贵的问题，成为了“大众创业，万众创新”的重要力量。但不可否认这种新兴模式中蕴藏的风险巨大，人们往往看到了众筹的新潮外衣，却忽视了创业投资的素质内涵。请运用宏观调控的相关知识分析说明，“众筹”是一种市场行为需要政府加以引导。答案众筹是一种市场行为，存在自发性、盲目性、滞后性等弱点，仅由市场调节会导致经济波动和混乱。为了弥补市场调节的不足，国家必须实行科学的宏观调控，综合运用经济手段、法律手段和行政手段加强宏观调控，营造公平、诚信的市场环境。市场经济的健康发展还需要建立良好的市场秩序，完善市场规则，形成以道德为支撑、法律为保障的社
24、会信用制度，加快建立信用监督和失信惩戒制度。解析从材料可以看出，众筹成了最时髦的互联网金融概念，相对于传统的融资方式，众筹更为开放，这为创业的人提供了无限的可能。众筹依靠互联网，极大的解决了创业企业融资难、融资贵的问题，成为了“大众创业，万众创新”的重要力量。但不可否认这种新兴模式中蕴藏的风险巨大，人们往往看到了众筹的新潮外衣，却忽视了创业投资的素质内涵。可运用宏观调控的相关知识，从众筹作为一种市场行为，而市场调节有其局限性，仅由市场调节会导致经济波动和混乱。国家必须实行科学的宏观调控，综合运用各种手段加强宏观调控，营造公平、诚信的市场环境。市场经济的健康发展还需要建立良好的市场秩序，完善市场规则，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，加快建立信用监督和失信惩戒制度等方面加以说明。