1、二走向“大一统”的秦汉政治 一、“六王毕，四海一”1平定六国(1)状况：从公元前230年至公元前221年，秦国相继攻灭东方六国。(2)意义：结束了战乱，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。2统一全国(1)北方：北击匈奴，收回河套地区；修筑长城和“直道”。(2)南方：平定岭南地区，开凿灵渠，置郡管理。(3)“西南夷”：开辟“五尺道”，并在部分地区任命官吏。3影响：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。二、海内为郡县1起源：在春秋战国时期，列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划形式。2推广：秦统一后，秦始皇把郡县制推广到全国。3概况(1)“郡”直属于中央，设郡守
2、、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事和监察职责。(2)“县”隶属于郡，并在少数民族聚居的地方设与“县”同级的地方行政机构“道”。(3)“县”以下设“乡”“里”两级地方基层行政机构和负责地方治安并兼管公文传递的机构“亭”。4特点(1)是中央垂直管理地方的形式。(2)郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。5意义(1)是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。(2)西汉王朝继续推行郡县制，逐步消除与中央抗衡的地方割据势力，使“大一统”政体更为巩固。三、百官公卿1皇帝制度(1)秦王嬴政统一六国后，采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”。(2)确立了皇帝至高无上的地位。2三公九卿制
3、(1)“三公”：丞相协助皇帝处理政事；太尉主管军事；御史大夫是丞相的助手，负责监察系统。(2)“九卿”：是中央各重要部门的主管官员。3“朝议”制度(1)含义：丞相、御史大夫与诸卿讨论国家军政要务的方式。(2)评价：可以集思广益，是在君主专制制度之下减少决策失误的有效途径。后期遭破坏。4“汉承秦制”(1)西汉王朝：大体沿袭了秦王朝的官僚制度。(2)汉武帝时期：通过十三部刺史和司隶校尉的设置，加强了朝廷对地方的控制，对国家的政权稳固，防止地方分裂势力的发展，有着重大的意义。,轻巧识记1秦朝中央集权制度的形成2郡县制与分封制的区别易错提醒“君主专制”与“中央集权”“君主专制”是指一种决策方式，指君主
4、独自掌握国家大权，主要特征是皇帝的个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军、政、财等大权都具有独断性。皇帝拥有至高无上的地位。“中央集权”则是从地方和中央的关系来看的，中央集权制度是区别于地方自治的一种国家体制，是一种政权组织形式，与地方分权相对应，地方在政治、经济、军事等方面没有独立性。1秦灭六国，实现统一之后，全国推行郡县制，郡县长官由皇帝任免，不得世袭。实行郡县制是秦朝地方行政体制建设的重要内容，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。2在中央，秦始皇确立了至高无上的皇帝制度和三公九卿制度，“朝议”制度有利于减少决策失误。3秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系
5、，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行统治。4秦汉时期开始形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。秦朝中央集权制度的内容、特点及作用材料一“臣等谨与博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为泰皇，命为制，令为诏，天子自称曰朕。”王曰：“去泰，著皇，采上古帝位号，号曰皇帝。他如议。”制曰：“可。”史记秦始皇本纪(1)材料一体现了“皇帝”制度有何特点？教你读史关键信息：号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”等，这些名称独一无二，体现了皇帝制度的特点。提示皇帝独尊，皇权至高无上。材料二昔者秦始皇帝功德瑕衅(过失)，粲然(明白
6、)在中夏(中国)，其法式(法令、制度)诒(遗留)于后嗣(后代)。章太炎訄书哀焚书(2)材料二中的“法式”包括哪些方面，作者是什么态度？教你读史把“功德瑕衅”与“法式诒于后嗣”联系起来理解章太炎对秦朝“法式”的评价。提示法式：以皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度为主要内容的中央集权制度。态度：秦始皇创立的中央集权制度奠定了中国封建政治制度的基本格局，产生重大影响。材料三中国是一个专制国家，它的原则是恐怖。孟德斯鸠(3)以秦朝为例，说明孟德斯鸠的观点。教你读史核心词“专制”“恐怖”，有制度层面，也有统治措施层面。提示秦始皇强化专制统治，使下层人民的处境日趋恶劣，激化社会矛盾；秦朝实行暴政，残酷压榨人
7、民，导致民不聊生。秦朝中央集权制度的内容、特点及其影响1内容皇帝制度、三公九卿制、郡县制。2特点(1)皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。(2)皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。(3)中央行政体制的运行以皇权为中心，且形成了中央垂直管理地方的形式。官僚政治取代贵族政治。3积极作用(1)促进了中国封建经济文化的发展，对中国疆域的初步形成、巩固国家统一以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。(2)奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断得到加强和完善。4消极影响封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。海内为郡县是官
8、僚政治取代贵族政治的主要标志材料一郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？而为天下计，则害不如封建之滋也多矣。王夫之读通鉴论卷一(1)根据材料一，概括王夫之对郡县制的认识。教你读史提炼关键信息：郡县制是“势之所趋”“害不如封建之滋多”，即肯定郡县制。提示郡县制实行二千多年是大势所趋；郡县制优于分封制。材料二郡县制取代分封制的必然结果就是贵族制让位于官僚制。官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制。在官僚制时代，不管是旧贵族、新贵族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任命，转化为官僚，才能成为政体的直接参与者。从这个意义上说，贵族从分封制
9、下的社会政治阶层转化成了郡县制下的社会阶层。成为官僚的贵族便不再具有封地主人和天子臣属的双重身份，而仅仅只有天子臣属的一种身份。文史纵横(2)根据材料二及所学知识，从贵族体制到官僚体制，中国政治制度发生了什么变化？产生了什么影响？教你读史注意变化：从“封地主人双重身份”到“天子臣属的一种身份”。联系郡县制和分封制挖掘隐性信息，理解从贵族体制到官僚体制的变化。提示变化：从世袭到任命，从地方分权到中央垂直管理。影响：加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展；高度集权，容易导致暴政等弊端。郡县制的形成、演变及影响1郡县制的形成及演变(1)郡县制是在分封制瓦解的基础上，为适应地主阶级的政治需要，于春秋
10、后期开始出现。(2)战国时期，郡县制在各诸侯国普遍推行。(3)秦统一六国后，在全国推行郡县制，体制也更加完善。(4)秦以后各朝代，在地方行政机构的设置上一直沿用郡县制，只是形式上有所变化。2.郡县制的影响(1)郡县制的实行，标志着中国古代地方行政制度发生了划时代的变革，对后世产生了广泛而深远的影响。(2)郡县制从根本上否定了分封制，君主加强了对全国的统治，有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展，有力地维护了国家的统一。一、分封制与郡县制的比较分封制郡县制不同点盛行于奴隶社会几乎盛行于整个封建时代以血缘关系为基础在国家大一统条件下实行，按地域划分诸侯王位世袭，并拥有封地官吏由皇帝或朝廷任
11、免、调迁，没有封地诸侯国相对独立于中央政府之外，易发展为割据势力地方处在中央的管辖之下，有利于中央集权的加强和国家统一相同点都是为了巩固统治阶级的统治都是中国古代重要的地方行政制度都在维护国家统一等方面起了积极作用二、从先秦贵族政治到秦汉官僚政治转变1先秦时期的贵族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世禄”制基础之上的由贵族掌握政权的政治制度。贵族世袭官职，世卿世禄。2官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。3郡县制取代分封制，官僚制取代贵族制，地缘政治组织取代了血
12、缘政治组织，一种新型的国家形态和国家管理方式及政治体制由此建立起来。题组一秦统一全国1秦国相继攻灭东方六国，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝，为了加强北方边防，秦朝修了()长城“直道”“五尺道”灵渠ABC D解析：选A“五尺道”是在“西南夷”开辟的，不在北方，排除。灵渠是在展开统一岭南战略攻势过程中开凿的，排除。2“元元黎民，得免于战国。”汉书中的这一材料反映出秦统一的意义是()A使人民脱离了强大诸侯国的控制B为我国长期的统一奠定了坚实基础C建立了统一的多民族的封建国家D使人民有相对安定的生产生活环境解析：选D秦朝的统一结束了分裂割据局面，有利于人民生活的安定，故答案为D项
13、。题组二“海内为郡县”3秦始皇在全国范围内推行郡县制度，郡守和县令的产生方式是()A世代相袭 B考试选拔C皇帝任命 D地方推举解析：选C秦朝实行君主专制中央集权制，三公九卿以及郡县长官都是直接由皇帝任免的，故选C项。4柳宗元封建论中记载：“有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上。”这里评论的制度是()A宗法制 B皇帝制度C郡县制 D三公九卿制解析：选C“无叛吏”“人怨于下”“吏畏于上”，表明了郡县制下，官吏由中央任命，且不能世袭，因而与分封制下诸侯相比很少有实力反叛，且对中央畏惧，有利于中央集权的加强，故选C项；宗法制与分封制互为表里，地方权力过大，容易导致地方割据，排除A项；皇帝制度，皇权至高无
14、上，排除B项；三公九卿制度，是中央权力机构，协助皇帝处理全国事务，排除D项。5著名学者王亚南在分析了秦王朝的各项政治制度后指出，其中最基本的措施，则是“天下皆为郡县，子弟无尺土之封”。因为有了这一项根本规定，任何贵族就没有“食土子民”的权能。材料表明秦朝实施郡县制度的主要作用是()A创新地方行政管理体制B打击贵族势力C使奴隶获得了人身自由 D加强中央集权解析：选D“天下皆为郡县，子弟无尺土之封”，表明加强了中央集权，故选D项；郡县制出现于春秋战国，秦朝时推广到全国，不是创新，排除A项；郡县制打击了贵族势力，但主要作用是加强中央集权，排除B项；材料表明郡县制加强了中央集权，未涉及使奴隶获得人身自
15、由，排除C项。题组三秦朝的中央官制6史记集解记载：“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。”该材料反映了()A秦朝时期人们以金玉为印 B皇权至上，皇帝独尊C皇权为民，与民共享 D秦以前玉玺为皇帝独有解析：选B材料反映了秦朝皇帝制度建立之后，皇权至上、皇帝独尊的特点，故选B项。7在秦朝，被称为“百官之首”的是()A三公 B丞相C太尉 D御史大夫解析：选B秦朝的丞相是一人之下、万人之上，负责协助皇帝处理政事并且负责监察百官，被称为“百官之首”。8一位西方学者评论秦始皇：“建立了绝对的专制制度，这一制度以个人亲信为基础，而不考虑世袭和教育。”从人类政治文明发展的角度看，这一转变的积极意义主要在于促使中国古代政治()A从血缘政治向官僚政治转变B从井田制向小农经济转变C从分权政治向专制政治转变D从军功政治向文治政治转变解析：选A依据材料可知，秦始皇建立了绝对的专制制度，这一制度的基础是个人亲信而非血缘世袭，可以看出他选拔官员的标准已经不是血缘而是个人的才能，反映的是中国古代以血缘为基础的贵族政治向官僚政治的转变，故选A项。
