1、-1-第二节 环境管理的国际合作-2-第二节 环境管理的国际合作 首 页 JICHU ZHISHI基础知识 ZHONGDIAN NANDIAN重点难点 SUITANG LIANXI随堂练习 情境导入课程目标第十六次中日韩环境部长会议于 2014 年 4 月 28 日在韩国大邱举行。会议的主要议题包括国家环境保护政策和进展、区域及全球环境问题、未来合作的优先领域等。2014 年 3 月,在十二届全国人大二次会议上,中国政府提出“坚决向污染宣战”。4月 24 日,全国人大常委会审议通过了新修订的环境保护法,其内容有很多突破和创新,意义重大而深远。这些表明,中国的环境保护工作已经进入了一个新的时期。
2、环境管理中的公众参与表现在哪些方面呢?1.了解环境管理中加强国际合作的重要性。2.了解我国参与国际合作的主要形式。3.举例说出当前全球环境问题的管理与国际行动。-3-第二节 环境管理的国际合作 JICHU ZHISHI基础知识 首 页 ZHONGDIAN NANDIAN重点难点 SUITANG LIANXI随堂练习 一 二 一、环境管理必须进行国际合作1.国际合作的必要性(1)许多环境问题是多个国家共同影响的结果。(2)有些环境问题在性质上具有普遍性和共同性,例如全球气候变暖、臭氧层的破坏、生物多样性的减少等。(3)有些国家和地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果,例如酸雨区的扩展、
3、海洋污染、有毒化学品和危险废物越境转移等。2.国际合作的原则国际环境合作遵循公平的原则,造成全球环境污染份额大的国家,应承担更大的责任。3.国际最高层次的环境合作是联合国三次环境与发展会议。-4-第二节 环境管理的国际合作 JICHU ZHISHI基础知识 首 页 ZHONGDIAN NANDIAN重点难点 SUITANG LIANXI随堂练习 一 二 思考讨论 1.怎样理解发达国家在环境保护中应承担更大的责任?提示:自产业革命以来,发达国家在实现工业化的过程中,不顾后果地向环境索取资源。目前存在的环境问题主要是这种行为累积的恶果。广大发展中国家在很大程度上是受害者。目前,发达国家仍是世界有限
4、资源的主要消费者和污染源。因此,国际环境保护合作必须遵循公平的原则,发达国家有义务率先在采取有关环境保护措施的同时,为国际合作作出更多的切实的贡献。-5-第二节 环境管理的国际合作 JICHU ZHISHI基础知识 首 页 ZHONGDIAN NANDIAN重点难点 SUITANG LIANXI随堂练习 一 二 二、中国认真履行国际公约和国际合作1.我国先后批准了一系列国际环境公约和议定书,如关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书气候变化框架公约生物多样性公约关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约京都议定书等。2.我国是历届联合国环境署理事国。3.截至 2003 年 3 月,我国已与 32
5、个国家签署了有关环境保护的备忘录、行动计划、公报、声明、协议书等文件 53 份。4.合作项目:与挪威、德国、加拿大等 10 个国家和地区,在环保领域开展了百余个合作项目。包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等。-6-第二节 环境管理的国际合作 JICHU ZHISHI基础知识 首 页 ZHONGDIAN NANDIAN重点难点 SUITANG LIANXI随堂练习 一 二 思考讨论 2.中国采取了哪些保护生物多样性的基本措施?提示:建立了一批自然保护区、风景游览区、森林公园、动物园、植物园、野生动物园繁育中心等。-7-第二
6、节 环境管理的国际合作 ZHONGDIAN NANDIAN重点难点 首 页 JICHU ZHISHI基础知识 SUITANG LIANXI随堂练习 探究 环境管理进行国际合作的必要性问题导引备受关注的联合国第十九次气候变化大会于 2013 年 11 月 23 日晚在波兰首都华沙落幕,会期比原计划拖延了一整天。经过长达两周的艰难谈判和激烈争吵,特别是会议结束前最后 48 小时,各国代表挑灯夜战,最终就德班平台决议、气候资金和损失损害补偿机制等焦点议题签署了协议。但是,由于发达国家不愿承担历史责任,在落实向发展中国家提供资金援助问题上没有诚信,导致政治互信缺失,加上个别发达国家的减排立场严重倒退,
7、致使谈判数次陷入僵局。会议最终经过妥协,达成了各方都不满意、但都能够接受的结果。2013 年联合国气候变化大会在华沙开幕-8-第二节 环境管理的国际合作 ZHONGDIAN NANDIAN重点难点 首 页 JICHU ZHISHI基础知识 SUITANG LIANXI随堂练习 结合材料探究:(1)环境管理为什么必须进行国际合作?提示:环境管理必须进行国际合作的原因:许多环境问题是多个国家共同影响的结果。有些环境问题在性质上具有普遍性和共同性,例如全球气候变暖、臭氧层的破坏、生物多样性减少等。有些国家和地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果,例如酸雨区的扩展、海洋污染、有毒化学品和危险
8、废物越境转移等。全球环境污染份额大的国家,应承担更大的责任。-9-第二节 环境管理的国际合作 ZHONGDIAN NANDIAN重点难点 首 页 JICHU ZHISHI基础知识 SUITANG LIANXI随堂练习(2)发达国家在环境保护中应采取哪些措施来帮助发展中国家?提示:向发展中国家提供额外的资金,帮助发展中国家更好地参与国际环保合作,或补偿发展中国家因履行在国际法律文书中承担的义务而带来的经济损失。以优惠的、非商业性的条件向发展中国家提供治理污染所需要的先进技术。(3)我国政府在国际环境保护方面做了哪些重要工作?提示:我国政府在国际环境管理中进行积极参与,在履行环境公约、加强国际环境
9、合作方面作出巨大贡献。-10-第二节 环境管理的国际合作 ZHONGDIAN NANDIAN重点难点 首 页 JICHU ZHISHI基础知识 SUITANG LIANXI随堂练习 名师精讲保护环境关系到全人类的前途和命运,影响着世界上每一个国家,每一个民族,以至每一个人。因此,环境保护是世界各国共同的任务,是一项造福全人类的公益事业。没有各国的合作,任何国际环境保护的目标都是不可能实现的。因此,国际合作在环境保护中具有重要意义。-11-第二节 环境管理的国际合作 ZHONGDIAN NANDIAN重点难点 首 页 JICHU ZHISHI基础知识 SUITANG LIANXI随堂练习 必要性
10、表现及原因环境问题的综合性、复杂性的特点人类赖以生存的地球是一个整体,自然的变化过程和相互影响不受国界的限制。世界经济和国际社会已成为相互依存的整体由不同国家组成的国际社会存在着很多利益的冲突主要是由各国在政治、经济、文化、科技、历史等方面的原因造成的。这些利益的冲突会妨碍各国在国际环保中的协调行动国际合作是国际环境立法、国际环境法实施的必要条件所有国际环境法律文件的形成过程都是国际合作或经过斗争达到合作的过程。只有各国合作,才能克服利益冲突和政治、司法制度等方面的差异,才能制定出表现为各国之间协调一致的国际环境法规则,并有效实施国际环境法-12-第二节 环境管理的国际合作 ZHONGDIAN
11、 NANDIAN重点难点 首 页 JICHU ZHISHI基础知识 SUITANG LIANXI随堂练习【例题】“绿色奥运”是 2008 年北京奥运会的三大主题之一。运动会筹备过程中,关注臭氧保护是北京奥委会的重要工作。北京奥组委与驻巴黎的联合国环境规则署 Ozon Action 办公室和中国国家环保总局积极合作,力图举办一届“对臭氧友好的奥运会”。据此完成下列各题。(1)臭氧层破坏对人类的危害有哪些?(2)为了保护臭氧层国际社会和我国采取了哪些措施?(3)为实现绿色奥运,北京奥运可通过哪些措施减少破坏臭氧层物质的排放量?解析:臭氧层被破坏,进入地面的紫外线就会增多,故臭氧层破坏对人类的影响实
12、际上就是回答紫外线增多对人类的危害。臭氧层破坏主要是由人类排出的氟氯烃等物质引起的,故国际社会和我国采取的措施主要从合作控制氟氯烃等破坏臭氧层物质排放的角度来思考,再结合生产、生活中哪些活动排出氟氯烃等物质来组织第(3)题答案。-13-第二节 环境管理的国际合作 ZHONGDIAN NANDIAN重点难点 首 页 JICHU ZHISHI基础知识 SUITANG LIANXI随堂练习 答案:(1)使皮肤癌、白内障等疾病的发病率提高,直接危害人体健康;还对生态环境和农林牧渔业造成破坏。(2)参与国际合作,签署了关于保护臭氧层的维也纳公约关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书等重要文件。1995 年开
13、始把每年的 9月 16 日定为国际臭氧层保护日,要求减少并禁止氟氯烃等消耗臭氧层物质的排放,积极研制新型的制冷系统。我国积极参与了国际保护臭氧层合作,并制定了中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案。(3)在涉及的工程建设、市场开发、住宿等相关筹备工作中,要求减少ODS 物质的使用,尽可能使用替代 ODS 的物质,全面淘汰含有 CFCS 和哈龙这两种破坏大气环境的制冷剂产品,实行停产、停储和停销;尽量使用太阳能等清洁可再生能源等。-14-第二节 环境管理的国际合作 ZHONGDIAN NANDIAN重点难点 首 页 JICHU ZHISHI基础知识 SUITANG LIANXI随堂练习 拓展延伸中国
14、参与环境管理国际合作的主要方式-15-第二节 环境管理的国际合作 SUITANG LIANXI随堂练习 首 页 JICHU ZHISHI基础知识 ZHONGDIAN NANDIAN重点难点 1 2 3 4 5 61.关于环境问题进行国际合作的必要性,叙述正确的是()A.环境问题是由一个个的国家或地区造成的,没有必要国际合作B.环境问题不存在普遍性和共同性,无须加强环境管理的国际合作C.某些环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果,在保护环境中要实行国际合作D.国际合作中,发达国家与发展中国家应承担相同的责任和义务解析:有些环境问题在性质上有普遍性和共同性,有些环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及
15、全球的后果,因此环境问题的解决必须进行国际合作。答案:C-16-第二节 环境管理的国际合作 SUITANG LIANXI随堂练习 首 页 JICHU ZHISHI基础知识 ZHONGDIAN NANDIAN重点难点 1 2 3 4 5 62.日本派专家帮助中国防治酸雨,韩国公民自发组织到北京西郊植树,说明了()环境问题可能会影响到周边国家和地区 污染物具有残留性 发达国家将污染工业转移到发展中国家 解决环境问题需要国际合作A.B.C.D.解析:日本派专家帮助中国防治酸雨和韩国公民到北京来植树,说明有些环境问题不只是影响某一个国家或地区,而且可能影响到其他国家甚至全球。同时也说明了解决环境问题需
16、要国际合作。有毒物质或放射性物质可停留在污染区域很长时间,但这不是日本和韩国人帮助中国的原因。污染物具有残留性本身叙述正确,但与题干不符。答案:C-17-第二节 环境管理的国际合作 SUITANG LIANXI随堂练习 首 页 JICHU ZHISHI基础知识 ZHONGDIAN NANDIAN重点难点 1 2 3 4 5 63.有关我国环境保护国际合作领域的有()A.环境宣传教育B.与澳大利亚合作开采铁矿C.跨国公司在中国投资建厂D.东风汽车集团与日本本田公司合资组建东风本田汽车有限公司解析:中国环境保护国际合作领域包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与
17、保护、环境宣传教育、环保技术合作等。答案:A-18-第二节 环境管理的国际合作 SUITANG LIANXI随堂练习 首 页 JICHU ZHISHI基础知识 ZHONGDIAN NANDIAN重点难点 1 2 3 4 5 64.日本人均 GDP 达到 4 000 美元、美国人均 GDP 达到 11 000 美元时,才开始大规模治理环境。目前印度人均 GDP 在 1 000 美元左右,借鉴美日经验教训,下列观点正确的是()A.先投入大量资金治理环境,再发展经济B.优先发展经济,再治理环境C.发展经济要建立在生态环境可持续发展的基础上D.印度环境问题不严重,不必大力治理环境解析:美、日经济发达国
18、家,工业化时期只重视经济发展不注重保护环境,从而造成了严重的环境问题;20 世纪 70 年代后他们投入大量资金改善了环境状况。印度是发展中国家,承受着发展和人口的双重压力,环境问题比较严重,如果步美、日后尘,环境问题会更严重,也将会严重影响社会经济发展。印度等发展中国家要在生态环境可持续发展的基础上发展经济。答案:C-19-第二节 环境管理的国际合作 SUITANG LIANXI随堂练习 首 页 JICHU ZHISHI基础知识 ZHONGDIAN NANDIAN重点难点 1 2 3 4 5 65.我国加入的国际环境保护公约中不包括()A.生物多样性公约B.关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书C
19、.污染源治理专项基金有偿使用暂行办法D.联合国气候变化框架公约解析:A、B、D 都是重要的国际环境保护公约,我国都已加入。答案:C-20-第二节 环境管理的国际合作 SUITANG LIANXI随堂练习 首 页 JICHU ZHISHI基础知识 ZHONGDIAN NANDIAN重点难点 1 2 3 4 5 66.2011 年 3 月,一场巨大的沙尘暴袭击中国。大风甚至将内蒙古自治区干旱的土地上扬起的沙尘吹到数千千米外的中国东南部,最远甚至到达台湾省和日本。扬沙使得能见度大大降低,北京的空气质量下降到危险水平。此次沙尘暴的肆虐的轨迹同掠过中国的强大冷空气路径是相吻合的,冷空气造成地面大片区域的
20、低气压。图为英国卫报刊发的名为肆虐中国沙尘暴的图片,据此完成下列各题。(1)结合所学知识,说明沙尘暴对人类的生产和生活的影响有哪些?(2)引起沙尘暴的自然原因和人为原因分别是什么?(3)针对上述问题,我国政府应该采取哪些措施?-21-第二节 环境管理的国际合作 SUITANG LIANXI随堂练习 首 页 JICHU ZHISHI基础知识 ZHONGDIAN NANDIAN重点难点 1 2 3 4 5 6解析:第(1)题,沙尘暴的影响主要表现为危害人体健康、生命财产损失、影响交通安全、生产生活受影响、生态环境恶化等。第(2)题,环境问题产生既有自然原因,也有人为原因,人为原因起主要作用。可结合材料进行分析。第(3)题,沙尘暴的影响,已跨出国界,需要通过国际合作来共同解决。材料中的沙尘暴主要来源于我国,因此要在环保国际合作方面承担相应的责任。答案:(1)影响人们的身体健康、交通、室外作业等。(2)自然原因:北方春季干旱、多大风,植被稀少,土质疏松。人为原因:过度放牧、毁林开荒等,耕地裸露。(3)履行国际环境公约;研究治理荒漠化技术;改善农业生产结构,合理放牧、定期轮牧、种植人工牧草、退耕还林还草等。