1、 章节课题课型讲学时间备注第二单元 为人民服务的政府第四课 我国政府是人民的政府新授第一课时政府的权力：依法行使教学内容教 、学方法一、学习目标（一）知识目标1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。（二）能力目标归纳分析政府依法行政的意义辨证的观点看待政府权力。（三）情感、态度与价值观目标培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。二、重点难点分析教学重点、难点政府依法行政三、学习过程【引入新课】政府在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。作为政府如何去行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？
2、首要的一点就是要做到：依法行政。（一） 预习自测1、我们的政府是的政府，权力是赋予的。权力不受和监督，必然导致滥用，滋生腐败。所以，政府必须，按照法律规定的和行使权力，政府行使权力必须接受的监督。2、政府依法行政（1） 政府依法行政的必要性政府及其公职人员行使权力必须依据和。宪法和法律是的主张和相统一的体现，从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持的根本宗旨，就是体现的原则。（2） 政府依法行政的具体要求A、合法行政：政府实施时，必须依照的规定。B、合理行政：政府实行行政管理时，要遵循的原则。C、序正当：除涉及国家机密或依法受保护的商业机密，政府应该D、高效便民：政府要履行，提高提供优质服务。E
3、、诚实守信：政府公布的信息应该全面、准确、真实、政府的承诺要兑现。F、权责统一：政府依法履行职责时，应该依法承担，实现和的统一。（有权必有责；用权受监督；侵权要赔偿）（3） 政府依法行政的重要性政府依法行政是贯彻方略，提高水平的基本要求，政府依法行政有重要意义：A、有利于保障。B、有利于加强，保证政府及其公职人员，增强。依法行政，行政有据，群众监督有据。可以保证公职人员廉政。C、有利于防止行政权力的和，提高行政管理水平。防止因为能力等因素，造成缺失。D、有利于带动全社会法律、法律、法律，推进社会主义建设。3、审慎用权，民主决策（1）政府提高依法行政水平的基本要求A、加强，提高，以严格规范行为。
4、B、建立，促使行政权力授予有，行使有、监督有。C、加强的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高D、深化改革，努力形成，运转协调、，廉洁高效的行政管理体制。（2）科学民主决策的典范政府严格按照法定的和行使权力，履行职责，坚持，才能真正对人民负责。（3）政府实行民主决策的重要原则：依照的原则少数服从的原则尊重的原则（二 ）知识点精讲精练1、知识点一：政府依法行政【自主学习一】政府依法行政1、什么是依法行政依法行政就是要求各级政府及其工职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。2、为什么要依法行政（1）依法行政是我国政府性质的要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，
5、我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。（2）依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。引导学生思考做到依法行政对政府有何要求？3、依法行政的具体要求合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。合理行政：遵循公平公正原则。平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至暴力行政。程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。高效便民：积极履行职责，提高办事效率，提供优质服
6、务。不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不问。诚实守信：政府公布的信息应全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。4、依法行政的意义有利于保障人民群众的权利和自由，有利于加强廉政建设增强政府权威，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平，有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。教师活动：引导学生思考，做到依法行政，从政府本身来看，我国政府除了坚持依法行政的具体要求外，还应该怎么做？学生活动：思考、讨论并积极回答二、审慎用权，民主决策1、提高政府依法行政的水平（1）加强立法工作，提高立法质量，以
7、严格规范行政执法行为。依法行政就是要求各级政府及其公职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。加强立法工作，提高立法质量，是政府依法行政的前提和基础。只有把政府的职权和责任义务依法律形式予以届定，政府才能有章可循，做到依法行政，规范政府管理行为。（2）建立责权明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效。这是要求理顺政府各职能部门的关系，依法明确各自职权，并建立健全各项规章制度，规范政府职能部门的权力行使程序，完善监督、制约机制，防止部门之间职能交叉、权责不明，导致互相推委、扯皮。（3）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法
8、能力和水平。行政执法人员的素质和作风关乎政府形象，要加强执法人员的职业道德建设，进一步强化执政为民观念，加强法律培训，提高依法行政、依法办事的能力。（4）深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这是要求根据当前行政管理体制存在的问题，进一步深化行政管理体制改革，提高政府行政效率。2、坚持科学民主决策政府工作与社会发展和人民群众的根本利益息息相关，只有做到依法行政，坚持科学民主决策，才能真正对人民负责。教师活动：请同学们阅读教材45页三峡工程材料，谈谈对政府依法行政，坚持科学民主决策的感受。【课堂练习】1.政府依法行政，必须坚持合法、合理行政 公开行政、遵
9、循法定程序 高效便民，诚实守信 增强责任意识，有权必有责A. B. C. D. 2008年11月16日燕赵都市报报道，河北省大名县法院对行政诉讼审理全面“提速”，依法判决“民告官”案，件件都当庭宣判，行政机关败诉率竟达到80以上。这些案件没有一起被上级法院改判。运用相关知识，完成23题。2我国民间传统中有“屈死不告官”这么一条人生训诫，人们要告“官”时一般是非常慎重的，不到万不得已不会上法庭。现在“民告官”案件的增加A说明不依法行政的现象普遍存在 B表明公民的依法维权意识不断增强C说明国家依法保护公民的合法权利 D表明我国社会主义民主的发展程度已相当完备3在这些“民告官”案件的审理过程中，行政
10、机关败诉率较高。这说明行政机关的行政行为亟待进一步规范 行政机关的执法水平有待进一步提高 行政机关依法行政的意识亟待加强 行政机关是管理国家行政事务的机关A B C D4. 由于政府的法规、政策的修改或撤销给企业合法权益造成的损失，要建立合理的补偿和处置机制。政府要为自己的决策不当或政策变化给企业造成的损失“买单”，这给我们的启示有A.我国人民民主广泛性的体现 B.政府要审慎用权，民主决策C.人民民专政国家性质的体现 D.社会主义民主程度的倒退5.政府及其公职人员行使权力必须依据A.政府工作的实际需要 B.是否有助于处理具体问题C.宪法和法律 D.政府的红头文件6.政府必须坚持坚持依法行政，因
11、为这是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求 宪法和法律是政府的主张和人民意志相统一的体现 有利于维护人民利益，保障人民群众的权利和自由 有利于推动社会主义民主法制建设A. B. C.D.7一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成了交通阻塞。城管执法人员依照城市综合治理管理条例，没收这些小摊贩的商品。对此正确的认识是 A是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定B是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲清道理C体现了政府的高效便民和诚实守信D侵害了小商贩的合法权益8“先定事，后定人，以事选人，干好留任，干不好让位”，山西新绛通过改革在干部中形成了
12、“不干事不能当干部，不干好事不配当干部”的氛围，“太平官”做不下去了。“干好留任，干不好让位”会促使政府官员 依法行政 审慎用权 真正做到对人民负责 大搞形象工程和政绩工程A B C D【课堂小结】本课学习了依法行政的含义、任务及其具体要求。【四】课后作业（或知识拓展或巩固提高等）思维导图练习册相关试题【时政新闻】吉利汽车已正式与福特汽车签约，以18亿美元成功收购沃尔沃汽车，获得沃尔沃轿车公司100%的股权以及相关资产（包括知识产权）。吉利集团将保留沃尔沃轿车在瑞典和比利时现有的工厂，同时也将适时在中国建设新的工厂。（2010年 3月29日中新网）结合我国的国家性质、政府性质，积极思考并讨论问
13、题引导学生思考做到依法行政对政府有何要求？思考、讨论，积极发表自己的看法。请同学们阅读教材44页，联系生活中我们看到的、听到的，阅读课本，认真思考并积极讨论。引导学生思考积极讨论并踊跃发言。结合我国的国家性质、政府性质，思考我国政府为什么要坚持依法行政？联系生活中我们看到的、听到的政府行政行为，思考、讨论政府依法行政的具体要求。教师提问：按照政府依法行政的具体要求，政府依法履行职能，会有什么意义的？学生活动：思考讨论，回答问题。教师点评：思考、讨论并积极回答。学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。请同学们做出以下练习。学后记邢台市第十中学讲学稿年级： 高一年级科目： 政治 使用人： 主备：
14、赵江燕审核： 高中政史地组时间 2010年 4月 2 日章节课题课型讲学时间备注第二单元 为人民服务的政府第四课 我国政府是人民的政府新授第二课时权力的行驶，需要监督教学内容教 、学方法一、学习目标（一）知识目标1、了解建立健全制约和监督权力的机制。2、理解我国的行政监督体系。（二）能力目标归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义辨证的观点看待政府权力。（三）情感、态度与价值观目标培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。二、重点难点分析教学重点、难点建立健全行政权力制约和监督机制教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。三、学习过程引入新课上节课，主要从
15、政府如何行使权力方面学习了政府的有关知识。但是，权力是一把双刃剑，运用的好可以造福于民，一旦超越法律，滥用职权，就会滋生腐败，贻害无穷。因此，政府的权力行使，必须受到监督。（一） 预习自测1、对政府权力进行制约和监督的意义（1）对权力进行制约和监督的意义对权利制约和监督，可以保证把赋予的权力用来为谋利益。（2）建立健全政府权力制约和监督的必要性。必要性：我国政府是的政府，权力是赋予的。权力是一把。权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；若不受监督和制约，导致滥用权力，滋生腐败。为了防止权力的滥用，需要对权力进行和，保证把人民赋予的权力用来。政府权力是一种公共权力，为了维护公共利益公民必
16、须参与对公共权力的监督。这对政府监督的必要性（3）人民监督政府的可能性：我国是人民当家作主的国家，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于，因此，政府必须自觉地接受人民监督。确保权力用于为人民谋福利。（4）建立和健全政府权力制约和监督的关键是建立健全机制。我国政府监督体制的现状需要建立和健全监督体系。我国目前对政府的监督体系是比较完善的，在实际工作中起了不小的作用，但通过实践观察，仍然有缺陷，这个缺陷就是没有完善和监督的机制。我国必须建立和健全权力制约和监督机制，这是有效制约和监督的关键。这个机制，一是靠，鼓励公民参与对政府权力的监督，这就要切实保障公民的权、知情权、权和监督权。使人民
17、能真正约束掌权者的行为。二是靠，使政府的决策、执法和检查都按照法律行使，这就要实现国家政治生活制度化、化、程序化，使掌权者行事有可遵循的，确保权力按照行使。（5）我国的行政监督体系我国行政监督体系包括：政府系统外部：的监督，的民主监督，的监督，群众通过法定渠道（行政、行政等）的监督，监督，政府系统内部：上级、监察部门、部门、法制部门的监督等形式。（6）政府接受监督的必要性政府接受监督是坚持，做好工作的必要保证。政府接受监督，才能提高和工作效率，减少和防止；防止防止，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；能更好地合，集，聚，做出正确的决策；有利于真正做到所用，造福于人民，从而建立起一个、的政府。2、
18、为阳光工程喝彩（1）政府自觉接受人民监督的表现政府为了方便群众对政府和公职人员进行监督，建立了公开制度，增强政府工作的度。（2）“阳光工程”的重要意义（P48两个方面、一个说明、三个有利于）政府的文件一方面是规范政府及其公职人员的行为，另一方面是保障人民的。目的是实现和维护人民的。开放查阅，说明政府的意识和意识正在逐步增强，有利于增强政府工作的度，便于群众对的监督；有利于群众维护自己；有利于化解，维护社会稳定。3政府权威（详文见P4951）为什么：从根本上讲，一个政府能否具有权威是由决定的。在中国领导的专政的社会主义国家，人民政府的工作得到了最广大人民的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可
19、比的权威。是什么：这里的政府的权威，是指政府在管理事务过程中形成的得到人民认同的和影响力。（表现）有权威的政府必定是依法行政，切实履行好其职能廉洁高效、团结合作、全心全意为人民服务，坚持对人民负责的原则富有威望和影响力积极指导和促进社会经济发展、政治文明、文化繁荣怎样树立（最根本的三条）坚持为民所用坚持坚持为民所谋。（二 ）知识点精讲精练1、知识点一：对政府权力的制约和监督一、对政府权力的制约和监督1、必要性加强对政府权力的制约和监督，能防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。2、建立健全制约和监督机制是关键制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。民主的制约和监督：就是
20、要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。法制的约束和监督：就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使掌权者办事有统一的规范可遵循，确保权力依法行使，合理运行。3、我国的行政监督体系（1）监督形式的内容包括：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。（2）人民代表大会及其常务委员会的监督：这是国家权力机关对行政机关的监督。主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。（3）人民政协的民主监督：作为爱国统一战线组
21、织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。（4）新闻舆论和社会公众的监督：参考第二课民主监督的方式。（5）群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督：政府行政过程中侵害群众利益时，群众可以到相关政府部门申请行政复议，也可以到司法部门提出行政诉讼。（6）司法机关的监督：司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。（7）政府系统内部的监督：监察、审计部门是政府内部的行政监督部门，通过加强廉政监督、执法监督、效能监督，督促政府工作人员廉洁从政，防止官僚主义和形式主义。2.行政监督的意义提高行政水平和工作效
22、率，减少和防止工作失误；保证清正廉洁，防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为；保证更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；保证真正做到权为民用，造福于民，对人民负责，为人民服务。知识点二：人民政府自觉接受人民监督二、人民政府自觉接受人民监督1、自觉接受人民监督是法制政府的基本要求。我国的政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，只有自觉接受人民监督，才能更好的坚持对人民负责原则，执行和捍卫人民的利益，才能保证依法行政、依法治国的落实。2、“阳光工程”及其意义实施“阳光工程”，建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明性，是政府自觉接受人民监督的表现。政府制定和发布文件，一方面是规范政府
23、及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保证人民的权益，目的是实现和维护人民的根本利益。有利于增强政府工作的透明性，便于加强人民群众对政府工作的监督；有利于人民群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。【课堂练习】1、 “干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度 A表明公民有广泛的政治自由 B有利于对政府依法行政的监督 C体现了公民的言论自由权利 D表明公民享有选举权 2、建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠 A举报和惩治 B民主和集中 C民主与法制 D批评和建议 3、政府接受监督是依法行政，做好工
24、作的必要保证，只有接受监督才能 保证权为民用 保证政府清正廉洁 提高行政水平和效率 保持党的先锋队性质 A B C D 4、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是 A发挥人民民主对权力的制约和监督 B加强法制对权力的制约和监督 C加强新闻舆论和社会公众监督D建立健全制约和监督机制 5、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体制，下列选项不属于这一监督体系内容的是 A人民代表大会监督 B司法机关监督 C中国共产党监督 D新闻舆论和社会公众的监督 6、对“阳光工程”的认识正确的是 政府推行“阳光工程” 是政府自觉接受人民监督的体现 政府推行
25、 “阳光工程” 是法治政府的基本要求 政府推行“阳光工程” 说明政府的群众意识、服务意识在增强 “阳光工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定 A B C D 7、对行政权力进行制约和监督，最终目的是为了 A.贯彻依法治国原则 B.防止权力的滥用 C.保证用人民赋予的权力服务于人民 D.铲除腐败，规范政府行为 8、有效制约和监督权利，关键在于 A.建立健全制约和监督机制 B.健全和完善法律法规 C.依靠群众，发扬民主 D.充分发挥人民代表大会的监督作用 9、在我国的行政监督体系中，属于政府系统内部的监督形式有 A.人民政协的民主监督 B.新闻舆论和社会公众的监督 C.司法机关的监督 D.监察、审
26、计部门的监督 10、温家宝说，只有人民监督政府，政府才不会懈怠，政府机关工作人员才不会滥用权力。自觉接受人民监督的重要意义在于 政府能更好地聚民意、集民智、凝民心，作出正确决策 提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误 才能保证行政目标的实现和政府机关的清正廉洁 是坚持执政为民、坚持依法行政、做好政府工作的根本保证 A. B. C. D. 【课堂小结】本节联系大量生活实际，让我们感受到我们的政府的权力行使必须受到有效地制约和监督，这是对人民负责的表现，了解了的一些对政府的权力行使，进行制约和监督途径与方式，我们要学会参与民主监督，维护人民的根本利益。【四】课后作业（或知识拓展或巩固提高等）（
27、徐州0809高三摸底）2008年5月12日，四川汶川发生80级强烈地震。在抗震救灾中，涌现出许许多多让我们感动的英雄人物，特别是一大批英雄少年，他们在灾难面前所表现出的非凡勇气、顽强意志和可贵的爱心，感动了全国人民。在灾害救助和灾后重建过程中，各级政府自觉接受监督，各项工作公开、透明、规范，权力在阳光下运行，获得了广大人民群众和国际社会的高度赞誉。 结合政治生活有关知识，简要说明建设“阳光政府”的意义。(6分) 建设 “阳光政府”有利于政府提高依法行政水平；（2分）有利于政府接受监督，增强政府工作的透明度，防止滥用权力，作出正确的决策；（2分）有利于真正做到权为民所用，造福于人民，建立一个具有
28、权威和公信力的政府。（2分）【时政新闻】当地时间3月29日晨，位于莫斯科市中心的“卢比扬卡”地铁站和“文化公园”地铁站分别发生自杀式恐怖爆炸袭击事件。据俄官方最新公布的数据，莫斯科两处地铁站爆炸造成至少36人死亡、64人受伤，伤者中8人伤势严重。教师活动：引导学生阅读教材46页材料，同时思考所提出的问题。学生活动：阅读课本，讨论问题。教师活动：引导学生阅读教材4647页，思考：应该如何对政府权力进行制约和监督？学生活动：阅读、思考，积极回答问题点评：焦点访谈代表群众呼声，维护群众利益，是群众的喉舌。我国对政府的监督方式多种多样，加强对政府权力的制约和监督，既有利于维护人民利益，又能够督促政府工作，保证依法行政。教师活动：请大家列举某一监督方式的实例，说明本地政府及其工作人员是如何接受人民监督的?监督有什么作用和意义？学生活动：积极讨论并踊跃发言。教师活动：引导学生阅读教材48页，同时思考什么是“阳光工程”？实施“阳光工程”有什么意义？请你谈谈对“形象工程”的看法? 积极讨论并踊跃发言学后记