1、高考资源网（ ），您身边的高考专家政治生活专题复习：公民政治生活与政府高三政治组 许书太【命题趋向】本专题是高考考查的重点部分，主要包括必修二的第一二单元。本部分要求掌握公民参与政治生活的主要内容、准则（权利义务）、途径方式；掌握政府的职能和责任、权力的行驶与监督从中深刻理解我国的国家性质，扩大公民有序政治参与、打造有权威的服务型政府的必要性。有两条线索：一是以国家性质为主线，把握公民的地位、政治权利与自由，政府的性质、职能、责任、权力的行使与监督；二是以社会主义民主为纲领，理解我国的人民民主专政、有序参与政治的途径方式，政府依法行政、民主决策，发展社会主义民主政治。近年来，高考在本专题常考的
2、内容主要集中在：公民方面公民权利与义务的关系、公民有序的政治参与、公民的政治权利；政府方面政府的性质、职能、原则、依法行政、对政府的权力的监督等。本部分考查的方式，选择题和非选择题都有，在注重考查课本基础知识和主干知识的同时，更加侧重运用新情境和热点材料考查考生解读、提取信息以及调动运用知识的能力等。在2012年高考备考中，应注意以下热点：公民参与政治生活的典型事件，主要有国家发改委向社会公开征求政府制定价格听证办法，深化医药卫生体制改革向社会征求意见，中华人民共和国刑法修正案(七)(草案)向社会广泛征集意见，成品油价格和燃油税费改革方案向社会广泛征集意见等。要注意结合中央和地方政府在本年度为
3、发展经济、改善民生、社会建设等方面开展的工作，分析这些事件的原因、意义和措施等。【考点透视】一、我国的国家性质1、把握宪法对我国国家性质的表述，我国人民民主专政的实质；理解我国国家性质决定了我国公民享有广泛的政治权利，决定了我国政府的性质，决定了我国的政体、政党制度、民族政策、宗教政策以及我国的外交政策，是政治生活全书的统领。2、人民民主的特点：广泛性和真实性的表现3、人权：国家尊重和保护人权；我国政府关于人权问题的观点。二、我国公民的政治权利和义务1、公民的政治权利和义务。这是公民参与政治生活的准则。要重点把握政治权利和自由、政治性义务的内容及其地位、基本原则。特别注意监督权与公民的民主监督
4、、对政府权力的监督之间的联系；正确理解权利与义务的关系。2、公民参与政治生活的基本要求和主要内容。三、我国公民参与政治生活的途径和形式1、我国的选举制度和选举方式：理解选择选举方式的影响因素：经济发展水平、选民素质物质生活条件的恶搞，同时又必须体现国家性质，与社会进步、经济发展状况相适应。选举方式：直接选举和间接选举，等额选举和差额选举的优缺点要分清，特别是要结合人大代表的产生分清不同级别的人大代表的产生方式；公民珍惜选举权，投好自己神圣的一票。提高参与民主选举的素养和政治参与能力。2、公民参与民主决策的方式方式：直接参与和间接参与两种方式。直接参与民主决策的方式主要有四种。重点把握直接参与民
5、主决策的四种途径，特别是联系现实生活，理解后两种途径，能提出合理化的建议、意见，理解公民直接参与民主决策的重大意义，政府民主决策的原则（P45）。3、公民参与民主管理村民自治和城市居民自治。区别村委会和居委会。村民委员会居民委员会区别含义村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。是村民民主管理村务的机构城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。范围农村城市相同点都是基层民主管理机构，都是自治组织，不是国家机关；都可以促进群众的自我管理、自我教育、自我服务；其领导干部都是由民主选举产生，都受其全体成员监督，对其负责；都是我国基
6、层群众自治制度的组成部分，都是社会主义民主最广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工作。区分在农村、城市公民参与民主管理的机构、性质、途径，理参与民主管理的意义，了解十七大对“基层群众自治制度”的有关规定，特别是结合各地社会主义新农村建设的进程中所取得的成就来加以分析。4、公民的民主监督要掌握三个方面，民主监督权是宪法和法律赋予每个公民的政治权利；行使民主监督权的合法渠道（注意人大代表联系群众制度与人大代表的权利、义务的关系），学会负责地行使民主监督权；公民行使民主监督权的重要意义。四、重点：我国政府的职能和责任1、政府的性质：三个关键词，执行机关、执行者、捍卫者；政府的性质是由我国的国
7、家性质决定的，因此我们的政府是人民的政府。2、政府的职能：具有四项职能：保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提高社会公共服务的职能。总之，政府具有管理和服务的职能。政府的职能是由政府的性质决定的，反过来又体现了政府的性质。政府的活动往往会同时体现多种职能，因此政府职能具有多重性。政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切。当前我国政府进行机构改革。政府精简机构，转变政府职能并不是弱化政府的作用。履行政府职能的主体是国家的行政机关，人大、法院、检察院等其他国家机关、党政机关、各民主党派、政协、社会团体、基础群众自治性组织都不能行使政府政府职
8、能。组织社会主义经济建设的职能，不是政府直接干预、管理经济活动，政府的管理属于宏观调控，是间接的，主要是依靠经济手段、法律手段和必要的行政手段。政府对文化市场的整顿属于经济建设职能。结合我国政府在保障民生、应对金融危机、促进社会发展等方面的措施，来分析政府是如何履行职能的。3、政府的作用：我国政府是便民利民的政府。公民对政府的正确的态度：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。4、我国政府的宗旨与工作原则宗旨是为人民服务；原则是对人民负责的原则，具体要求：工作态度、工作作风和工作方法。政府服务公民，公民求助政府：政府要转变职能，提
9、高行政效率，增强服务意识；公民学会向政府部门求助和投诉及其意义。五、重点：政府的权力：1、政府依法行政：深刻理解政府依法行政与政府性质、宗旨、原则之间的关系；全面把握依法行政的必要性、意义、具体要求、如何提高依法行政的水平。区分依法行政与依法执政。2、对政府权力进行制约和监督：把握好必要性：政府的性质、宗旨、原则，理解权力是一把双刃剑；对政府权力进行制约、监督的意义；政务信息公开制度（“阳光工程”）的重要意义；易混点：我国的行政监督体系：掌握这一体系的内容：注意结合新教材，补充党的监督。分行政系统内部、外部监督。选择题考查较多，注意区分。同时这一体系实际还涉及了人大与政府、人民与政府、民主监督
10、的途径、政协的职能、行政系统内部的机构等多个知识点，要特别注意。热点结合：中共中央颁布建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划的具体要求；第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议精神，政务信息公开的实施,2008中国问责风暴等，具体把握这部分内容。六、政府的权威含义和具体表现；根本上讲是由国家性质决定；生活中，区别政府有无权威的标志。政府权威的树立：是通过政府及其公职人员的表现树立起来的；最根本的是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。结合在地震中、三鹿奶粉事件、溃坝事件、春节期间，国家领导人深入基层，了解民情的做法，分析我们的政府是如何树立权威的。【例题解析】1、（2008广东
11、单科，13）第十届全国人大常委会建议第十一届全国人大常委会将选举法的修改列入2008年立法计划，实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这一建议反映了（ ）A人大常委会享有国家立法权B全国人大闭会期间，其职权由全国人大常委会行使C人民享有广泛的民主权利 D人民的民主权利得到日益充分的实现分析全国人大常委会在全国人大闭会期间，行使其部分职权，全国人大常委会只享有部分国家立法权，所以AB错误，不能选。题干知识涉及人大代表的选举，C项与题意不符。故选D。2、（2007全国文综卷I，33）2007年2月7日，全国首例制作、传播计算机病毒大案告破，号称2006年度互联网“毒王”的“熊猫烧香”病毒的始作俑者李
12、某等人落入法网。这表明 （ ）公民在网络虚拟世界的行为不受法律约束公民自由总是在法律规范内的自由公民是现实社会的权利主体，但不是网络世界的权利主体公民有使用网络的权利，也有维护网络安全的义务A B C D分析权利和义务、自由和纪律是统一的，行使权力必须履行义务，还要在法律规定范围内行使，不得损害他人的合法利益，因此，错，正确；的表述不正确，公民也是网络世界的权利主体和义务主体。答案是C。3、（2008上海单科A组，2）今年“两会”召开前，多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是 （ ）A依法直接参与民主决策 B依法间接参与民主决策C依法直接参
13、与民主管理 D依法间接参与民主管理分析材料表明农民工在间接行使权利，故AC不能选。题干中“建议”一词表明农民工进行的是民主决策，而不是民主管理，因此应选B。4、（2007广东单科，15）某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施 （ ）A保障人民群众享有更多的管理权和监督权B体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度C能使人民群众直接参与政府决策 D有利于人民群众了解和监督政府工作分析注意理解题干，提取材料中的有效信息，材料已经指出市政府发布或经市政府同意印发
14、的文件，说明是决定了的事情，因此，不属于如何决策问题，排除B、C；D表述不当，不是管理权的行使问题；让群众读懂、听明，是为了接受群众的监督。答案A。5、（2008江苏单科，9）2007年7月，国务院启动城镇居民基本医疗保险试点，并将在3年内全面推开。这表明政府在履行 （ ）A保障人民民主和维护国家长治久安的职能B组织社会主义经济建设的职能C组织社会主义文化建设的职能 D提供社会公共服务的职能分析本题考查政府的职能的知识。根据材料的内容是医疗保险试点的内容，可以判断出政府履行提供社会公共服务的职能，因此应选D。6、（2007海南单科，9）近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政
15、监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有（ ）全国人民代表大会 国家监察部和国家审计署最高人民法院和最高人民检察院 中国人民政治协商会议A B C D分析 本题考查我国的行政监督体系，同时又考查了国家机关。利用排除法，中国人民政治协商会议不是国家机关，排除；国家监察部和审计署不是外部监督，是行政系统内部的监督，故不选。应选。答案是A。7、（2008山东文综，28第3问）推进社会主义民主法制建设，需要全省人民的共同参与。某校高一（3）班学生以“山东省基层群众自治状况”为课题，组成了研究性学习小组。该小组搜集到以下资料：从2007年9月到2008年
16、2月，山东省81055个建制村中，已有80490个村通过投票选举完成村民委员会换届，选民参选率高达94.6。该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生活道理展开了热烈讨论。假如你是小组成员，请全面简述自己的观点。分析本题以“山东省基层群众自治状况”的课题研究为背景资料，是一道比较典型的探究题。在考查国家性质、基础民主自治、民主管理的途径和意义等知识的同时，还考查了考生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探讨问题等各个层面的能力，能力考查非常全面。本题应注意审题，抓住设问中的关键字词，“政治生活”、“全面简述”等。围绕基础群众自治这一核心问题，从是什么、为什么（根本原因、意义）、怎么做
17、（途径）几个角度回答。答案组织要体现逻辑性，运用学科术语表述，语言精练。答案我国国家性质决定了一切权力属于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实体现，是公民有序参与政治生活的重要形式。村民选举村委会干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。较高的参选率说明村民的民主意识和政治素养逐步提高。坚持和完善基层群众自治制度，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。（若答出“基层群众自治制度是中国特色的政治制度”、“社会主义政治文明不断发展”等言之有理的答案，可酌情给分。）8、（2007广东单科，38）某镇政府计划为某村招商引资，镇政府向村民详细介绍了该项目情况，
18、并请村民商议。村民会议投票表决，同意在本村引资建厂。几年后，该项目取得良好的经济和社会效益，深受村民欢迎，镇政府威望也进一步提高。辨题：政府事事让村民决策，就能增强政府权威。 分析辨析题的解答程序是：首先找准辨析点，本题的辨析点有政府决策、村民决策、政府权威；其次明确辨析点的性质，政府要决策，事事村民决策不对，村民要决策，事事村民决策也不对，政府权威的树立是综合因素的结果。最后辩证分析、全面回答。只要按照程序解读就会有的放矢，条理清晰，解答准确。答案政府具有组织经济建设等职能，所以政府不能事事让村民决策。我国农村实行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事，应该由村民会议按照少数服从多数的原则讨论
19、决定。政府必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋；同时必须坚持依法行政，既要切实履行政府职能，又要尊重村民民主管理权利，才能树立政府权威。【专题训练与高考预测】1、在2008年10月召开的中国工会第十五次全国代表大会的1800名代表中，有47名农民工代表，这是改革开放以来中国工会全国代表大会选举中第一次选出农民工代表。这说明（ ）在我国，公民是国家的主人 我国尊重和保护人权社会主义民主具有广泛性和真实性 社会主义政治文明的进步A B C D2、进入2008年10 月份以来，关于“四川广元爆发大规模柑桔大实蝇虫害”的谣言广为流传，四川省农业厅近日通报称，旺苍县仅有68000多株柑桔树发生大实
20、蝇疫情，而且疫情已经得到有效控制。但谣言已在一定程度上影响了人们的生产和生活。这一事实告诉我们（ ） 国家应加强信息管理，维护社会秩序 国家应加强精神文明建设 公民应维护国家统一和民族团结 公民应增强法制观念A B C D3、继十七大报告首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度范畴后，十七届三中全会再次强调要健全农村民主管理制度，发展农村基层民主，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利。在我国农村，实行基层群众自治制度是 （ ）人民当家作主最有效的途径 村民自我管理、自我教育的基层政权组织社会主义民主最为广泛而深刻的实践 是村民参与国家管理的基础和标志A B
21、 C D4、国家对成品油价格和燃油税费改革方案向社会征求意见时，很多网民通过网络进行了意见反馈，这是通过 参与民主决策。（ ）A社会公示制度 B社情民意反映制度C人大代表联系群众 D专家咨询制度5、2008年9月23日因三聚氰胺毒奶粉事件,温家宝总理代表中央政府向市民表示歉意，此前温总理到江苏无锡视察太湖污染治理情况时，也曾向市民表示歉意。温总理道歉的举动（ ） 体现了政府敢于负责、坚持实事求是 表明政府坚持对人民负责的原则 说明我国政府是依法行政的政府 有利于树立政府的权威 A B C D6、北京市按车牌尾号每周停驶一天的限行措施于2008年l0月13日正式启动。北京市交管部门透露，在第一周
22、，对于违禁上路车辆只提示、教育、警告，但不罚款：单位、个人、家庭如拥有2辆以上机动车，车牌尾数相同，可申请更改车牌。此外本次限行还采取了包括以上规定在内的10项便民措施。对上述事件最合适的概括是 （ ）A转变职能，加强监管 B以人为本，合理行政C合法行政，廉沽高效 D民主执政，科学执政7、2008年，中华人民共和国刑法修正案（七）（草案）面向社会公开征集意见。该草案的一大亮点是加大了反腐败力度。反腐败，必须健全权力监督体系。下列选项中，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有 （ ）全国人民代表大会 国家监察部和国家审计署最高人民法院和最高人民检察院 中国人民政治协商会议A B C D8、管
23、理混乱、非法越界开采、迟报事故，尤其是一些官员为了追求数字政绩而滥采乱采并缺乏有效监管等，正是山西矿难频发且遇难人员多的原因。针对上述调查，若要写一篇关于“如何解决矿难频发的难题”的新闻稿，最佳标题应该是 （ ）A行使权力受监督，侵权一定要赔偿 B问责之举“多”起来，矿难事故“少”下来 C便民高效增权威，依法行政为人民 D对民负责用好权，经济建设是重心9、材料：2008年12月5日，我国政府公布成品油价税费改革方案（征求意见稿），向社会公开征求意见，引起广泛关注。社会各界通过网络、传真、信件等方式对方案提出了许多宝贵的意见和建议，共有48643条。国家相关部委对收到的意见和建议进行了分类汇总，
24、认真研究吸收，完善方案。随后，我国决定自2008年12月19日零时起，降低成品油价格；自2009年1月1日起，在全国范围内统一取消公路养路费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。并对其他相关问题作出了科学安排。请用政治生活的知识评析我国政府就方案广泛征求意见的做法。10、材料一：近年来，我国各级党政干部日益重视网络民意。2008年6月20日上午，国家主席、中共中央总书记胡锦涛视察人民网，并在线与网民交流，希望从网上了解网民对党和国家工作的意见和建议，表达了党中央对网络民意的高度重视。 材料二：网民言论是言论的一种新的传播形式。在我国，公民的网上言论如果不违反宪法、刑法、民法通則、合同法
25、等法律中的禁止性规定，则任何其他机关、个人、团体、党派均无权干涉。网民也不能为了宣泄自己的情绪而侵犯他人合法权益甚至国家利益。（1）党政干部重视网络民意对发展社会主义民主有何意义?（2）运用政治生活知识，依据材料二，谈谈对公民在网上发表言论这种行为的认识。（3）有人认为“政府只要重视发挥网络作用，就能够确保人民当家作主”。请你就此观点谈谈你的看法。参考答案1、解析：表述错误，应该是人民，不是公民。其他选项符合题意。答案是B。2、解析：与题意无关。体现了对这一事件，国家和公民应有的正确态度，所以选D。3、解析：错在“基层政权”；我国公民参与国家管理的基础和标志是选举权和被选举权，故错误。答案是C
26、。4、解析：本题题干要求选的是民主决策的途径，C项是民主监督的渠道，应排除。A、D两项在题干中没有体现。5、解析：未体现，其他选项很贴合题意。故选B。6、解析：北京市交管部门的做法，充分体现了为人民着想，合理行政，维护人民的利益。故答案选B。7、解析：本题要注意审题，抓住关键词“外部监督”和“中央国家机关”。符合这两个条件的是。属于行政内部监督，不是国家机关。答案是A。8、解析：本题具有开放性，所选答案应仅仅围绕新闻稿的主题，只有B项最合适。9、政府积极履行其职责、推进决策科学化民主化。我们的政府是为人民服务的政府，政府广泛征求意见，可以增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民
27、智、爱惜民力，维护群众的合法权益。政府坚持对人民负责的原则。政府广泛征求意见，深入群众，体察民情，尊重民意，为群众诚心诚意办实事，坚持了为人民服务的态度、求真务实的工作作风和从群众中来到群众中去的工作方法。政府决策的科学性和依法行政的水平与政府权威紧密相连。政府广泛征求意见，实行科学决策、民主决策，与人民群众保持和谐关系、维护社会稳定，有利于树立和维护政府权威。我国是人民当家作主的国家，参与民主决策是公民的权利。政府广泛征求意见、了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。10、（1）有利于党和政府更好地反映民意，集中民智，
28、增强决策的民主性、科学性。有利于加强对党和政府的民主监督。增强了公民的政治参与意识，拓宽了公民政府参与的渠道。有利于公民行使参与权、知情权、监督权，保证人民当家作主。（2）网络言论是言论的一种新的传播方式，我国宪法规定公民享有言论自由。坚持权利和义务相统一的原则。网民既要依法行使自己的权利，又要尊重他人的合法权利，不能为了宣泄自己的情绪而侵犯他人合法权益。坚持个人利益与国家利益相结合的原则。网民在行使权利与履行义务时，必须把个人利益与国家利益结合起来。不得损害国家利益。（3）政府重视发挥网络作用，通过互联网来了解民情、汇聚民智，自觉接受人民监督，体现了人民当家作主的地位。但是，网络不是公民参与政治生活的唯一渠道和形式。政府要确保人民当家作主，还要坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，切实履行好自己的职能，做到依法行政。欢迎广大教师踊跃来稿，稿酬丰厚。