1、3.4美国的利益集团美科罗拉多州一高中发生枪击事件死25人 全美步枪协会被公认为是美国社会中最为强大的单一问题利益集团。它具有数量庞大的会员，组织严密，凝聚力强，具有枪支管制组织所难以企及的游说资源，对于国会具有巨大的影响力。在历次国会枪支立法的过程中，全美步枪协会都扮演了核心角色。在2000年总统大选中，布什和共和党获得了全美步枪协会的大力支持。该协会捐助的160万美元中，有92%给了共和党。美国全国步枪射击协会的成员不足一百万，但影响力相当大。虽然民意测验表明60%的美国人赞成制订法律控制枪支，但是就在这一问题上，步枪协会多次压倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能通过。作为一个特
2、殊利益集团的步枪协会在这一问题上的获胜有两个重要原因：一是宪法规定公民携带武器的权利，二是协会的团结程度、目标的单一和明确、游说技巧。如果从深层次上看，大军工企业对它的支持也绝对不容忽视。1、什么是利益集团？2、全美步枪协会等利益集团在美国政治生活中处于什么地位？3、60%的美国人赞成制订法律控制枪支，为什么有关枪支控制的立法却迟迟不能通过？4、为什么美国会产生众多的利益集团？问题探究一：（一）、名目繁多的利益集团1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：（1）地位：（2）产生：（3）影响：与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。利益集团是美国政治制度的产物。利益相同、思想接近的人组织
3、起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种 政策出台，常常同利益集团的游说活动直 接相关。（4）类型 按性质分：完全私营、公共、公私 兼有 按目的分：以经济为目的、以政治为目的 以社会公益为目的。（二）、利益集团的活动方式1、利益集团发挥政治影响的途径 2、利益集团影响政府的手段 直接游说 间接游说 游行示威 影响选举 承担法庭诉讼（1）利益集团通过金钱干预政治（2）利益集团通过人数（选票）影响政治（3）利益集团向政府提供专业知识，充当智囊团 美国商会是世界最大的商业联盟，代表近300万公司、3000个州和地方商会，850个商业组织和87个海外美国商
4、会。它成立于1912年，总部坐落在华盛顿。美国商会代表经常在国会作证，并经常与国会议员、政府官员商讨有关法律、公众政策。美国商会通过其下属的全国商会诉讼服务中心在联邦法院和立法机构中就有关公众政策性问题表达美国商界的利益。在2004年总统大选中，布什和共和党获得了美国商会的大力支持。该协会捐助的400万美元全给了共和党。美国商会 在美国2000年大选期间，以以色列人为主要构成主体的“以色列人协会”为帮助布什能够上台执政，不仅积极捐款，还积极助选，仅在东部四个州共计为布什拉到260万张选民的选票。为此布什多次与之领导人会面。布什上台后，制定和实施“路线图计划”，使以色列在巴以争端中处于上风的地位
5、。为制定美国的法律、法规，美国政府官员经常的咨询对象是美国的兰德公司。兰德公司是美国最大的利益集团，其中的许多人物都是主要的知名人士，对政府的决策不仅提供咨询，甚至在某种程度上政府的政策主要是依赖于这样的利益集团。利益集团是通过什么途径影响美国政治的？美国纺织品公司大多在生产棉花的南部,以北卡罗来纳州居首,而该州的共和党参议员海斯正是这次强化贝利修正案的主要推动者。他认为,美国纺织业面临的最大威胁来自中国。北卡罗来纳州的“全国纺织业组织委员会”最近几年以来一直在游说国会限制中国纺织品的进口,.美州人间佛报说客的背后实际上是拥有特殊利益的压力集团,每个集团都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去争
6、取。他们聘请律师或非.他们发动强大攻势阻挠,向政府和有关国际会议游行示威,对议员实行地毯式轰炸:电话、写信、电子邮件、到议员.在美国,最早对人民币汇率不满的是传统制造行业.据美国媒体报道,美制造业就业大军占全美总就业人口的14%.经济不景气,失业率上升,制造业首当其冲.为此,美国制造业协会和制造业者成立的各种利益组织,如“拯救美国制造业”等，面对大量价廉物美的中国商品，不断游说政府和国会，要求采取 贸易保护主义措施利益集团影响政府的手段有哪些？（三）、利益集团的政治作用1、积极作用：（1）充当公民与政府间桥梁的作用；（2）分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。2、消极作用：（1）
7、只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用从利益集团对国家决策的影响看；由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。美国时代周刊在讲述美国公民是如何参加国家活动时指出：“美国人政治参与意识比较强，大多数人积极地参与政治活动，但并不是每个人都能直接参与到政策制定的核心，而他们的利益和要求或多或少地都是通过其所在的利益集团所反映的。因而可以这样说，没有利益集团的存在，美国人就难以与政府直接取得联系，难以将自己的利益和要求反映到政府的政策中去”。“美国有成千上万个利益集团，这些集团之间有共同的利益和要求，也存在着
8、相互对立的关系。因而在政府和国会活动期间，这些利益集团都要将总统府的门挤破，把国会山给踏平了。而这些不同的利益集团之间相互排斥、相互监督、相互制衡。使政府的决策不能只偏向某一个，从而保证了政策的大众化，公正性”。如反华利益集团与援华利益集团，在国会山上不停地决斗，从而使国会时而通过有利中美关系的政策，时而又搞僵中美关系。美国时代周刊在讲述美国公民是如何参加国家活动时指出：“美国人政治参与意识比较强，大多数人积极地参与政治活动，但并不是每个人都能直接参与到政策制定的核心，而他们的利益和要求或多或少地都是通过其所在的利益集团所反映的。因而可以这样说，没有利益集团的存在，美国人就难以与政府直接取得联
9、系，难以将自己的利益和要求反映到政府的政策中去”。（3）各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制从利益集团内部的管理机制看；（4）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为从利益集团对政府的负面影响看。（2）利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径从利益集团与公民的关系看；3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质：表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种
10、特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。材料一：美国政治制度中存在着双重的分权制衡，正如麦迪逊和汉密尔顿指出，在美国的制度中，“人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己”。材料二：参选率是评价选举民主程度的重要指标。20世纪后半叶以来，西方国家民众对于各种选举的积极性普遍下降，用消极的不投票的方式抵制其选举制度。以美国总统大选为例，1960年的投票率为64，1964年为63，1968年为60，1972年为56，1976年为53，1980和1984年均为52，1988年为50，1996和2000年均为49。
11、材料分析：材料三：试看美国总统的竞选经费：1952年艾森豪威尔竞选总统的经费为660万美元；1972年尼克松竞选总统的经费为6240万美元；1992年布什竞选总统的经费为1亿美元，克林顿竞选总统的经费为1.3亿美元；2000年美国总统选举的费用接近10亿美元，2004年美国总统选举的费用达17亿美元。恩格斯指出，“资产阶级的力量全部取决于金钱，所以他们要取得政治权力就只有使金钱成为人在立法上的行为能力的唯一标准。他们一定得把历代的一切封建特权和政治垄断权合成一个金钱的大特权和大垄断权。”材料四：美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是
12、其中的大股东们。既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单（包括金钱、鲜血乃至生命），而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。阅读材料，运用国家和国际组织常识的有关知识回答：（1）材料一中的“双重分权制衡”是指美国实行的哪两种制度？“两个政府”是指哪两个政府？4分（2）根据材料二、三，分析说明美国大选投票率偏低的原因？8分（3）根据材料四，请你评价一下美国的利益集团？8分答：（1）联邦制与三权
13、分立制，联邦政府和州政府。（2）美国大选投票率偏低的原因主要有：有相当数量的选民对总统选举失去兴趣，民主意识逐渐下降，对金钱民主失去了信心。一些社会群体对旷日持久、宣传多于务实、许诺多于落实的选举产生逆反心理。在选举中存在着歧视现象，有不少黑人被取消了选举资格，少数民族如华裔、拉美裔等也不受重视。美国的民主选举本身就是一些垄断财团的民主，是美国诸多利益集团争夺政治权利的舞台。归根结底，美国的两党制（总统大选）的实质，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度，不可能代表广大人民群众的利益。所以美国大选投票率才会偏低。（只要言之有理，提出至少4条原因，并有合理、到位的分析，即可得8分）（3）从利益集团参与美国政治活动的现实来看，它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，维护美国的资本主义制度。同时利益集团又有虚伪性和消极作用：