1、第8课 英国的制度创新 课标要求:了解权利法案制定和责任内阁制形成的史实,理解英国资产阶级君主立宪制的特点.议会大厦导言威斯敏斯特宫-英国议会大厦。它傲然屹立在伦敦泰晤士河北岸，气势磅礴，瑰丽而肃穆，是英国法律的象征。每个议会开幕时，女王穿着绛红色王袍，头戴镶嵌翠玉的王冠，乘坐金碧辉煌的马车，在骑士卫兵护拥下，来到上院议事厅发表例行的施政演说，并接受议会的审议。有意思的是，女王却永远不能进入下院，这是为什么？白金汉宫白金汉宫-英国王宫所在地。葱翠的草坪涟漪的湖水，精美的雕像，一切显得那么妩媚多姿。有意思的是，宫前的御林军卫士，身穿红上衣，戴黑熊皮帽，肃然而立。每天举行30分钟换岗仪式，宛如一出
2、盛装的古装戏演出，引起观众大饱眼福。如此考究的陈设与礼仪，栩栩如生，多彩多姿，但它向世人宣告着什么？是王权的尊严还是女王御容的神秘？是法律的尊严还是落叶黄昏王权的无奈？为了寻觅历史的踪迹，我们还是从大宪章的历史见证这一难忘的岁月吧。一、君主立宪制的确立-从大宪章到权利法案1.历史传统：法律高于王权想一想：英国的大贵族逼迫英王签署该文件的目的何在？有何影响？1215年英王约翰被迫签署大宪章大宪章的签署（1215年）背景：内容：意义：国王对臣民生杀大权被废除；纳税必须由纳税人派出代表参加立法。它第一次明确了国王必须服从法律，王权不能凌驾于法律之上，成为英国自由民主的奠基石。它是全人类历史上第一部宪
3、法的雏形，随着时间的推移，它规定的封建贵族权利（法律至上；有限王权）已逐步演化成普遍的宪法权利，也为权利法案的颁布奠定了基础。13世纪初对法兰西战争失利，为夺回失地，向贵族征税征兵，如拒绝则秘密杀害发展：议会制度的雏形创立（1265年）英文议会parliament源于拉丁文parliamentum（会谈、对话）。英国议会源于国王主持的御前扩大会议。在贵族、市民与王权的不断冲突中，“法律高于王权”的原则逐步形成。时间：1265年组成：国王、上议院（贵族院）、下议院（平民院）。2.经济因素 资本主义经济的发展，资产阶级和新贵族日益强大。封建君主主张“君权神授”，实行君主专制（1）王权与议会的冲突3
4、.政治前提材料“是国王创造了法律，而非法律创造了国王。”“议论上帝是渎神，议论国王是叛逆”。-詹姆士一世请回答：上述材料反映了17世纪时英国社会中存在着什么矛盾？（2）英国资产阶级革命请思考：革命的背景、过程与结果？（3）1688年 光荣革命彻底解决了议会和国王斗争的矛盾。（1）资产阶级和新贵族领导的议会最终获得胜利，国王被押上断头台，成立共和国导火线及开始：为镇压苏格兰人民起义，国王不得不召开休会多年的议会根本原因：封建专制统治阻碍了资本主义的发展（2）斯图亚特王朝复辟，反攻倒算 理解英国资产阶级革命结果：1689年权利法案，奠定君主立宪制的基础4.标志：权利法案为了限制国王的权力，1689
5、年，英国国会通过了权利法案。权利法案（1689年）内容：意义：确立了议会主权，以明确的法律条文，限制国王的权力，约束英王的实际统治权，保证议会的立法权、财政权、司法权和军权。标志着英国的君主立宪制确立。凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法行为。凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维持常备军,皆属违法。立法权征税权军事权学以致用学以致用探究：权利法案限制国王哪些权力？5.意义：英国统治方式 从个人独裁转向集体统治,从人治转向法治,英国社会从此进入了长期稳定的发
6、展时期.考考你:权利法案吸收了大宪章的什么思想？君主立宪制的确立对英国产生了怎样的影响？第一步：光荣革命前，内阁是国王的最高咨询 机构 二、君主立宪制的发展-责任制内阁的形成1.过程：第二步：光荣革命后，国王退出内阁，“统而不治”；内阁承担实际行政职责 第三步：1721年，罗伯特沃波尔开创组建内阁的先例 英王颁布法律、法令和发布文告时，都必须由首相或有关阁员副署。每日经济新闻报道：金融危机愈演愈烈，英伦三岛早已是深陷泥潭。英国财政大臣达林10月8日上午宣布了一揽子银行救助计划，英国政府将向英国各大商业银行注入高达500亿英镑（880亿美元）的资金。甚至准备将中小银行国有化。你认为：内阁成员大体
7、上是赞成还是反对？为什么？女王伊丽莎白二世如果反对，布朗首相会不会为此改变策略，为什么？如果议会中大多数都极力反对，结果又会如何？不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。赞同。集体负责，共同进退。议会如果通过了对政府的不信任案，内阁要么集体辞职，要么提请国王宣布解散议会，重新选举。2.基本原则或职能（尝试分析）议会首相内阁组织内阁内阁与首相共进退国王3.影响：政党政治 材料英国卫报9月29日报道：英国民意调查机构ICM公司在工党大会闭幕后对超过1000名英国成年人进行了电话调查，工党的支持率上升至32%，保守党的支持率则下滑至41%，仍落后于保守党9个百分点。如果你是英国保守党的领导人之一，想要
8、取代工党的布朗上台组阁，那么必须具备什么条件？两党制形成：首相与内阁从多数党中选出。两党轮番执政，互相监督，互相促进。三、君主立宪制的完善想一想：推动1832年议会改革的因素是什么？这次改革对英国的资本主义发展产生了什么影响？-代议制下民主化的趋势1832年议会改革（1）改革原因：工业革命深入和经济发展，工商业资产阶级迅速壮大，改革议会的呼声日渐高涨（2）改革结果：工商业资产阶级增强了在议会中的地位，在国家政权中的作用日益重要，保证了英国资本主义更加迅速发展。1、1832年，第一次议会选举制改革，新兴工业资产阶级进入议会。2、19世纪后半期第二、第三次议会改革-成年男性获得普选权。3、20世纪
9、初，平民议员在下院中超过了半数-政治民主化重大里程碑。4、第一次世界大战后，妇女获得选举权。补充：英国民主化的进程结论：具有英国特色的代议制民主制度逐步发展，它排除了革命一瞬间的大动荡，以渐进长期改革的过程完成社会民主的和平转型，为美、法、德等后起国家的民主政治体制提供了范本。理解：“代议制政体就是全体人民或一部分人民通过由他们定期选出的代表行使自己最后的控制权。”代议制原理的核心是回答人民如何行使权力的问题，其理论逻辑是，人民只有通过选举代表才能更好地行使自己的权力。代议制即议会民主制。议会由选举产生，作为国家的立法机构。另外行政机构，无论是君主立宪制还是共和制下的行政机构，都必须遵从立法，
10、依法而治。代议制在近代资产阶级中逐渐确立，较之于封建专制是进步的。他也是对古代直接民主制的继承与发展。四、归纳总结英国君主立宪制的特点：4、内阁-对议会负责，受议会监督。2、国王-国家元首，扮演仪式的角色,统而不治。1、基础-代议制；核心-责任内阁制。3、首相-多数党领袖，行政权和立法创议权，最高行政首长。5、议会-国家的权力中心君主上院下院内阁选 民 司法 独立任命（大贵族）选举组成议会 多数组阁形式任命负责（权力中心 立法权）（行政权）（司法权）（国家象征统而不治）本课小结1.一条主线 2.两个趋势 3.三个转移：英国君主立宪制的确 立、发展、完善过程：君主权力逐渐削弱 议会权力不断增强：
11、立法权由国王到议会 行政权由国王到内阁 政治权利由贵族民主到 工业资产阶级民主并下 移到公民民主 1.英国资产阶级革命爆发的重要原因是斯图亚特王朝（）A封建专制统治阻碍了资本主义的发展 B“专卖”政策侵犯了资产阶级的利益 C实行宗教专制，迫害“清教徒”D实行民族压迫，引起爱尔兰民族起义课堂巩固2.权利法案载：“凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。”对这一条文最准确的理解是A法律的权威高于国王的权威B国王与议会共商国是成为一种制度C国王的权力受到议会的限制D议会权力超过国王，国王处于“统而不治”地位3.以下关于英国责任内阁的表述，不正确的是A、下院由选民普遍直接选举产生B、内阁成员和政府成员名单由国王提名C、内阁首相成为国家政治生活中的最高决策者和领导者D、内阁拥有控制下院立法程序等权力B4.英国君主立宪制下的责任内阁运行的基本原则有内阁由下院多数党组成内阁实行集体负责，与首相共进退内阁必须得到议会的信任否则就要辞职或解散议会，重新选举内阁名义上对议会负责，实际上对国王负责，由国王任命A、B、C、D、B英国实行的内阁制度与中国明清时期实行的内阁制度两者之间有何区别？英国的内阁制是资产阶级政治制度，是资产阶级民主政治的产物，其内阁制下的内阁是独立于国王之外的机构。中国的内阁制是封建制度之一，是皇帝强化封建统治的产物。再见