1、秦始皇创立的中央集权政治制度包括哪些基本内容？皇帝制、三公九卿制、郡县制、选拔和考察官吏的制度、法律制度等。温故知新第3讲 从汉至元政治制度的演变 课标要求：列举从汉至元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。考纲明示：从汉到元政治制度的演变。重难点：从汉至元政治制度的演变趋势、三省六部制、科举制。皇帝的烦恼 好了歌人人说做皇帝好，其实皇帝也烦恼；宰相权大睡不好，选才选官更难搞；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。君权与相权中央与地方选官制度监察制度发展元朝加强北宋完善隋唐巩固两汉三公九卿制建立秦朝中央机构演变朝代一、君主专制的加强一省制发展元朝二府三司制加
2、强北宋三省六部制完善隋唐中朝尚书台巩固两汉三公九卿制建立秦朝中央机构演变朝代一、君主专制的加强建立中朝 皇 帝 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 中 朝 外 朝 有事上报 2.西汉武帝时：执行机构 决策机构 内朝又称中朝，由皇帝左右的亲信近臣构成，拥有决策权；外朝由丞相、御史大夫为首的官僚机构，沦为执行机构。皇 帝 中书省 尚书省 门下省 吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部 起草诏令 负责 执行 封驳审议三省：中央设立中书省、门下省、尚书省三省，分别负责决策、审议和执行，三省的长官都是宰相。六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分别负责贯彻各种政令，处
3、理日常事务。3.隋唐中枢权力机构三省六部制 1、三省六部制的特点和评价材料一 初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。新唐书百官志一由可得唐代三省长官皆为宰相，实质是分散宰相权力。材料二 唐三省六部制工作流程图相权一分为三，集权于皇帝。职责分工明确。程序、体系严谨。材料三 汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。最高议事机关称“政事堂”，一切政府法令，需用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会决议，送进皇宫画一“敕”字，然后由政事堂盖印中书门下之章发下。钱穆国史新论 由可得三省共同议政，集思广益，提高行政效率。材料四 中国帝制时代的政治体制两千多年间似无实质性的重大变化，但
4、在国家权力的运作方式上，却因社会政治经济形势的变化呈现出不同的运作机制。唐代“在三省体制下，决策不再是单纯的皇帝个人行为，皇帝的最后决定权包含在政务运行的程式中”。刘后滨唐代中书门下体制下的三省机构与职权 由可得三省拥有一定的决策权，在一定程度上制约皇权专制。三省六部制的特点 相权三分：中书省制定政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，这样既可以互相牵制，也能分工合作，从而提高了行政效率。职权分明：三省职权按行政程序划分，一切政令从起草、审核、执行，都经由三省处理。节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干不足的弊端。三省六部制的评价 1、三省六部制是一套较
5、为完备严密的封建官僚体系，有利于提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过分膨胀，加强了中央统治力量。2、三省的分工，使宰相的权力一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权。3、三省六部制的确立和完备，使封建中央集权制度更加完善，为此后历代王朝沿用。唐太宗时，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序应该是怎样的呢？中书省门下省尚书省工部情景模拟皇 帝 中书省 尚书省 门下省 吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部 枢 密 院（西府）度 支 盐 铁 户 部 中书门下（东府）军政行政财政4、宋代：不参与政事不参与政事二府三司制相权再被分割皇权继
6、续加强三 司 中书门下的长官叫平章政事，为宰相；参知政事是副宰相，分割宰相的行政权；枢密院长官为枢密使，分割宰相的军权；三司长官为三司使，又叫计相，分割宰相的财政权。二、中央集权与地方分权的斗争 1、汉加强中央集权的措施 汉初：郡国并行制削弱王国力量，加强中央集权。汉朝的王国问题基本解决。汉景帝：削藩引发“七国之乱”汉武帝：推恩令刺史 2、唐朝的藩镇割据局面 设节度使唐中期（后期）藩镇割据局面形成形成分裂局面五代十国 3、宋初加强中央集权的措施 收精兵削实权制钱谷统兵权与调兵权分离：三衙统兵，枢密院发兵1.州郡直属中央2.文臣任州郡长官；3.设通判（监察）；设转运使，地方财赋由中央掌握4、元朝
7、：行省制度即是朝廷的派出机构，又是地方的最高行政机构，有利于加强中央与地方的联系。明清继续沿用省制，是今天行政区划省的开端。选官制度隋唐战国魏晋汉朝西周世卿世禄制：血缘科举取士制：才能九品中正制：门第军功授爵制：军功察举、征辟制：孝廉三、选官制度 科举制的特点和影响 材料一 唐朝人沈既济说：“故太平君子，唯门调户选，征文射策，以取禄位是以进士为士林华选，四方观听，希其风采。每岁得第之人，不浃旬而周闻天下。”韩国磐隋唐五代史论集 由可知其选拔标准是学识、考试成绩。由可知科举制影响大。材料二 这一制度(科举制)他们通过考试，品评人才的优劣，为政府机构配备文官。这一制度达到充分发展时，是由一系列的考
8、试组成的。斯塔夫里阿诺斯全球通史 由可看出科举制的选拔方式为考试。材料三 自经此项制度推行日久，平民社会，穷苦子弟，栖身僧寺，十年寒窗，也可跃登上第。钱穆国史新论 材料四(1905年，上谕)著即自丙午科为始，所有乡会试一律停止，各省岁科考试，亦即停止。光绪朝东华录第五册 由可知科举制的选拔对象广泛，不论贫富贵贱，都可参加，由可得科举制成为平民晋升途径之一。科举制到1905年才停止，存在时间长。归纳总结(1)科举制的特点标准的客观性：以学识和考试成绩作为标准选拔人才。方式的公平性：以严格的考试作为选官方式。范围的广泛性：不论贫富贵贱，皆可参加。时间的延续性：从隋朝开始，到 1905 年正式被废除
9、。（2）影响 积极：1、扩大统治基础，为官僚队伍提供了高素质人才；2、打破世袭传统，促进社会阶层转化，加速社会流动，具有公开、公平性；3、推动了儒学的发展，形成重学风气；4、推动世界文明的发展。消极：重才轻品、官本位思想、禁锢思想。1、2016全国卷史载，宋太祖某日闷闷不乐，有人问他原因，他说：“尔谓帝王可容易行事耶偶有误失，史官必书之，我所以不乐也。”此事反映了()A重史传统影响君主个人行为 B宋代史官所撰史书全都真实可信 C史官与君主间存在尖锐矛盾 D宋太祖不愿史书记录其真实言行 2、唐末五代，中央集权大为削弱，为扭转这一局面，宋初采取的重要措施之一是()A文官任知州 B设三司使 C设枢密院 D施行将兵法 AA 3、河南尹田歆的外甥王谌，以知人出名。田歆对他说：“如今应推举六名孝廉，多有贵戚书信相命，又不好违背，我想自己选一位名士以报效国家，你助我求之。”这体现了()A地方无选官权 B选拔官吏以品评为主 C察举制的弊端 D自上而下的选官方式 C 4、2016昆明质检杰里本特利在新全球史中曾这样评价中国某位帝王：“试图在周朝松散的政治联盟和秦朝严格的中央专制之间走出一条中间路线。”该帝王符合“中间路线”的举措是()A设置御史大夫与刺史 B推行中外朝制度 C在地方实行郡国并行制 D世袭与察举制共存C
