1、我国经济增长的五大潜力访中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立本报记者 马志刚 欧阳优内容提要:中国经济快速增长完全能保持更长时间，眼下一些消极的说法是站不住脚的。目前经济增速放缓仍处于合理区间且符合宏观调控预期，更主要的是中国经济增长仍蕴藏巨大潜力，至少在5个方面还没有释放出来。在刚刚过去的一年中，经济增速出现逐季下降，一季度9.7%，二季度9.5%，三季度9.1%，四季度8.9%，全年增长9.2%。对此，国内外议论纷纷，有的人认为中国经济快速增长已经历30年，增长的潜力差不多用完了；还有的人认为，中国到2013年就要实现硬着陆，中国的快速增长期到此就结束了。如何厘清认识，树立信心，同时又保
2、持清醒头脑，加强风险评估，记者日前采访了中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立。中国经济快速增长完全能保持更长时间，郑新立认为，眼下一些消极的说法是站不住脚的。目前经济增速放缓仍处于合理区间且符合宏观调控预期，更主要的是中国经济增长仍蕴藏巨大潜力，至少在5个方面还没有释放出来。郑新立分析，第一是需求潜力。现在，我国的人均GDP只有4000多美元，根据国家统计局发布的报告，2011年年底城镇化率已出现一个历史标志性的数字，达到51.27%。需求潜力主要来自两方面：一方面是城镇化带来的巨大需求。根据国际经验，城镇化率达到70%才能稳定下来。若中国的城镇化率今后每年提高1个百分点，持续20年才能达到
3、70%。每增加一个城市人口，城市基础设施建设投资至少需要10万元，每年增加1000万城市人口，就需要1万亿元基础设施建设投资。再加上需要增加的公共服务投资以及个人消费增长，这个潜力是很大的。城镇化的不断推进，将成为未来20年中国经济发展的最大潜力所在。只要我们采取措施，不断推动城镇化进程，城镇化水平不断提高，这个潜力就能释放出来。可以预计,再用10多年的时间，到2026年，中国的人均GDP再翻一番半，可达到12000美元。根据世界银行划分的标准，12000美元是中等收入国家与高收入国家的分界线。所以，中国再保持10多年的快速增长，到2026年，我们才算走出“中等收入陷阱”，进入高收入国家行列。
4、当我们人均GDP达到12000美元，经济总量就能赶上甚至超过美国，摘取经济总量的世界金牌。至此，中国经济发展的快速增长期还没有结束，至少还可以再延长5年，到2030年。到那时，中国人均GDP可达到17000美元。根据日本、韩国的经验，人均GDP达到17000美元之后，经济快速增长期才告结束。另一方面是消费需求的巨大潜力还没有释放出来。随着经济发展方式的转变，我们将扩大内需，调整收入分配结构，增强消费对经济增长的拉动作用。2010年，我国投资率达到48.6%，是历史上最高的。最终消费率降到47.4%，投资率第一次超过最终消费率。居民消费率则下降到33.8%。美国居民消费率是70%左右，比我国高出
5、一倍。“十二五”时期，我们通过调整收入分配结构，刺激消费，把居民消费提高10个百分点，每年可以拉动社会消费品零售总额增加4万亿至5万亿元，人民的生活水平会有一个较大幅度的提高。所以，投资和消费的潜力足以支撑未来20年中国经济平稳较快增长。第二是资本潜力。“我国资本潜力远远没有发挥出来”，郑新立指出，到2011年底，人民币货币总量已超过80万亿元，银行金融资产总量超过110万亿元。这么大的资金量周转速度比较慢，原因在于金融体制改革滞后。通过改革金融体制，把民间资金的活力激发出来，把100多万亿元资金用好，加快周转速度，能够支持未来一个时期的快速增长，而且今后每年基础货币还要不断增加。特别是通过这
6、些年的发展，我们积累了3万多亿美元的外汇储备，其中相当一部分购买了美国的国债。现在美元贬值，我们的外汇储备出现缩水。为了避免外汇储备缩水，根本途径是通过扩大海外投资，把外汇储备变成能源资源储备，变成物质储备，并能打破制约中国经济未来长远发展的能源、资源瓶颈。通过扩大国际并购，充分利用国际市场的科技资源，提高自主创新能力，打破长远发展面临的技术瓶颈。根据国际经验，合理的外汇储备，能满足半年的进口用汇所需就够了，我国合理的外汇储备应为1万亿美元。因此，我们可以拿出2万多亿美元用于海外投资，以获得更多的能源、资源的勘探权和开发权，建立稳定的海外能源、资源供应渠道，通过国际并购加快提高自主创新能力。郑
7、新立强调，把资本利用好，可以为中国未来发展提供强大的动力。第三是劳动力潜力。现在全国有2.8亿农业劳动力，农村人口有6.6亿人。全国有18亿亩耕地，一个劳动力才种6.4亩地。“美国一个农业劳动力能种几千亩地，欧洲一个人能种几百亩地，为什么中国一个农民只能种6亩多地？”郑新立认为，关键是土地资源少、农业现代化水平低。将来随着农业现代化、机械化水平的提高，一部分农民将从土地上解放出来，投入到二、三产业，并把他们的子女吸引到城市里居住，变成城市居民。2010年农业劳动力占全社会劳动力比例高达36.7%，农业增加值占GDP比例只有10.1%，就是说3.7个农业劳动力创造的价值仅相当于一个二、三产业从业
8、人员创造的价值。把一部分农业劳动力从土地上解放出来，既有助于提高农民收入、扩大消费，还有助于释放劳动力潜力，满足中国未来发展对劳动力的需求。通过改革开放30多年的努力，我国共转移了2亿多农业劳动力，现在还有2.8亿农业劳动力，保留不到1亿就足够了，因此,还有2亿多劳动力需要转移出来。这个潜力很大。第四是技术潜力。现在我国总体技术水平与发达国家相比还有一定差距。通过继续引进、消化、吸收，可以利用现成的科技资源提升我们的生产水平。而且还要看到，我们提出以自主创新带动产业升级以来，政府、企业的研发投入大幅度增加，技术成果开始涌现，这决定我们还可以通过技术进步来支撑产业升级。2009年，中国申请国际专
9、利8000项，美国申请50000项，是中国的6倍多；但到2010年，美国申请国际专利略有下降，中国申请国际专利则增长了30%以上，美国与中国的比例下降到3.6:1。按照这个速度，到2015年左右，中国申请国际专利的数量有可能接近或超过美国，这意味着，我们在创新能力方面将赶上甚至超过美国。尽管在一些高技术领域、在一些核心技术上我们与美国还有一定的差距，但是在一般产业技术上，我们可以赶上和超过美国。这种技术进步可以支撑中国未来20年经济持续平稳快速增长。第五是土地潜力。关于这一点，郑新立特别强调，我国土地资源除了现在的荒滩地、山坡地的资源可以利用之外，还有一个很大的资源，就是农村的村庄建设用地。现
10、在全国城乡建设用地共计22万平方公里，其中，包括县、城关镇以上的城市用地5万平方公里，建制镇和村占了17万平方公里，其中村庄占了13万平方公里。换算成亩就是，建制镇和村占了2.6亿亩，村庄宅基地占了2亿亩。现在很多农民进城务工，家中房屋空置，很多村变成空壳村。根据经验，村庄整治之后，可以节约占地50%，就是说村庄建设用地可以节约1亿亩，包括镇在内可以节约1.3亿亩。这些土地可用以补充耕地和建设用地。从国际上看，日本的快速增长期保持了20年，韩国的快速增长期保持了30年。郑新立最后强调，面对巨大潜力和诸多体制机制的优势，我国完全可以创造一个更长的快速增长新记录。只要我们通过改革，不断释放经济发展的活力，再保持20年的快速增长是完全没有问题的。