1、第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立【课程标准】1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。知识点一从群雄割据到大统一1社会背景(1)春秋时期宗法分封制度的原则遭到破坏。周王室逐渐失去了天下共主的地位。诸侯争霸战争中，众多小国逐渐被大国吞并。(2)战国时期：战国中期以后，各大国国君先后改称“王”；各国在政治、经济和军事等方面进行变革。2秦的统一(1)条件：秦国经过商鞅变法，逐渐强大起来。(2)过程：先后消灭韩、赵、魏、楚、燕、齐等国，于公元前221年嬴政建立统一大帝国。(3)意义：结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。知识点二中央集权制
2、度的确立1中央集权制度(1)前提：全国统一。(2)内容：包括皇帝制度、以三公九卿制为代表的中央官制、郡县制、法律制度，以及选拔和考察官吏的制度等。(3)特点：权力的高度集中。2皇帝制度(1)开端：秦王嬴政改称皇帝，自称“始皇帝”。(2)特点：皇权至上，大权总揽，“家天下”的皇位继承制。3三公九卿制(1)三公(2)九卿：分管国家和皇家各种事务。(3)作用：中央政府各级官员相互配合牵制，军国大权由皇帝最终操纵。4郡县制度(1)起源：春秋后期，战国时期各大国已广泛实行。(2)推广：秦统一后，在全国范围内实行。(3)内容：分郡、县两级。郡是中央政府以下的一级统治机构，设郡守、郡丞和郡尉；每郡下设若干县
3、，置县令(长)、县丞、县尉；县以下有乡、里等基层机构。(4)作用：加强了中央对地方的管理，皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县、乡、里可直达百姓。5建立保障机制(1)选官制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。(2)法律制度：秦法细密、严苛，是加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。6影响(1)彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。(2)中央与地方官制的基本原则为后世继承，提高了行政效率，强化了对地方的控制。(3)对此后2 000多年的中国政治与社会的影响深远。1皇帝制度是秦始皇首创的。这套制度的特征是皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。其中，皇权至上是皇帝制度的核心。2郡县制
4、并非始于秦，但首先在全国范围内推行郡县制的是秦。3评价秦始皇，应该坚持一分为二的观点。一方面，他建立了中国历史上第一个统一的封建国家，创立了封建专制中央集权制度，并对统一多民族国家的发展做出了重要贡献。另一方面，他推行暴政，导致了阶级矛盾的迅速激化，加速了秦朝的灭亡。总之，秦始皇有功有过，但功大于过。4秦朝专制主义中央集权制度的本质是地主阶级对广大农民的专制统治。这套制度内部的矛盾主要有两对，一是中央和地方的矛盾，二是皇权和相权的矛盾。5国体决定政体，政体反映国体。秦朝是封建专制国家(国体)，与之相对应的是中央集权制度(政体)，封建官僚制度作为中央集权制度的一部分是与封建专制相适应的。6郡县制
5、与分封制相比，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。郡县制的建立，是中央集权形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。1秦王嬴政自称“皇帝”，其首要目的是承袭华夏传统。()2秦朝在中央设立丞相、太尉和御史大夫，其中丞相负责协助皇帝监察百官。()3郡、县等新的地方行政区划在秦朝才出现。()4秦朝对中国古代封建制度的发展作出卓越贡献。()主题一皇帝制度与三公九卿制度1皇帝制度的特征及本质材料：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。因此，臣等愿昧死上
6、尊号，请王为泰皇。”秦王不以为然，他提出“去泰著皇，采上古帝位号，号曰皇帝”。并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：朕”的建议。(1)材料中反映出皇帝制度的基本特征及其本质是什么？答案：特征：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。2三公九卿制材料：秦朝“九卿”中的郎中令主管宫廷戍卫和皇帝的侍从警卫，宗正主管皇帝事务，治粟内史主管国家财政，少府主管皇室财政。(2)据材料归纳秦政权的特点。结合所学分析三公九卿制在处理国家政务上的特点。答案：特点：核心是“皇权至上”。“家天下”，
7、家国同治。特点：分工严密，既相互配合又彼此牵制，分别向皇帝负责。要点：秦朝中央集权制度的特点及影响提示：(1)特点皇权至高无上。皇权垄断：以终身制和皇位世袭制为主要特征。权力高度集中：中央服从皇帝，地方服从中央。人治色彩浓厚。(2)影响积极性a政治：秦朝国力日益增强，形成了中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，推动了以华夏族为主体的中华民族的形成。b经济：小农经济具有分散性和脆弱性，中央集权制度有利于维护小农经济的稳定。同时，中央集权制有利于国家调动全国的人力、物力兴修大型水利工程。c文化：国家的统一有利于中华文化的延续和传播。d后世：奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝
8、所沿用并完善。消极性a封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。b过度集权也容易造成严重的腐败，成为伴随中国封建社会的痼疾。主题二分封制与郡县制1分封制材料：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填(音镇)之。请立诸子，唯上幸许。”(1)材料中丞相绾主张实行的这种制度有什么影响？答案：分封制有利于稳定西周当时的政治秩序，后来随着诸侯国实力的变化，周天子的权威逐渐削弱。2郡县制材料一：廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县置诸侯不便。”史记(2)材料一的主要观点是什么？答案：反对分封，提
9、倡郡县制。材料二：郡县之制，垂二千年而弗能改。合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉。王夫之读通鉴论(3)结合材料二，你认为郡县制的合理性主要表现在哪些方面？答案：郡县制的实行，削弱了地方的权力，避免了因地方权力过大而出现分裂的局面，有利于国家的统一与稳定，有利于社会经济的发展，所以为历代王朝沿用。要点：西周分封制和秦朝郡县制的异同提示：(1)相同点都是为了巩固统治阶级的统治；都是中国古代中央管理地方的行政制度；都在维护国家统一方面起了积极作用。(2)不同点比较西周分封制秦朝郡县制建立基础以血缘关系为基础按地域划分官吏任免世袭官吏由皇帝任免调迁，不得世袭(最大区别)官吏权利拥有封地和相应的
10、爵位官吏只有俸禄，无封地与中央关系诸侯国有很强的地方独立性是地方行政机构，绝对服从中央历史作用有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为割据势力有利于中央集权的加强和国家的统一题组一皇帝制度1某学者在评价某一制度时说：“伴随着这一制度产生的新名号成为秦以后历代野心家们拼命争夺的最高目标，这充分体现了崇拜最高权力的奴性意识。”“这一制度”是(C)A郡县制度 B三公九卿制 C皇帝制度 D宗法制度解析：根据题目中“最高权力”，结合所学知识，郡县制是地方行政制度，并非最高权力，故A项错误；结合所学知识，三公九卿制是中央官制，并非最高权力，故B项错误；结合所学知识，皇帝制度是秦朝首创，是专制主义中央集权制
11、度的最高权力，故C项正确；结合所学知识，宗法制度并非秦朝首创，故D项错误。2“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。”这主要体现了(C)A收藏玉玺，皇帝喜好 B皇位世袭，君权神授C皇帝独尊，皇权至上 D皇帝防范丞相擅权解析：材料大意是：秦朝以前，民间都用金或玉作材料来篆刻印章，印章使用龙虎钮，喜欢怎样用就怎样用。秦朝建立后，天子使用玉来制作印玺，群臣从此都不敢再使用了。这反映了皇权至上，皇帝独尊。3秦始皇统一六国后，追尊秦庄襄王，并通过营建极庙、陵墓、刻碑等措施反复强调其“始皇”的身份，将自己置于“帝者之祖”的位置。其主要目的是(B)A恢复周朝
12、的宗法制度 B强化政权的合法性C消除前朝的政治影响 D开创新的皇帝制度解析：通过材料“追尊秦庄襄王，并通过营建极庙、陵墓、刻碑等措施反复强调其始皇的身份，将自己置于帝者之祖的位置”可知，秦始皇一方面是在强调自己的世系，另一方面又在彰显其开创性，这都是在强化新生秦帝国的合法性，故B项正确。题组二三公九卿制4秦始皇为总揽全国政治、经济和军事等一切大权，开创的以皇权为中心的中央官制是(C)A王位世袭制 B分封制 C三公九卿制 D礼乐制度解析：王位世袭制是王位继承制度，分封制属于地方制度，三公九卿制属于秦朝的中央官制，礼乐制度属于礼仪规范。5秦朝负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监察百官的是(B)A丞相
13、 B御史大夫C太尉 D郡守解析：御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官。题组三郡县制6秦始皇在全国范围内确立了专制主义中央集权的政治制度。中央集权是指(D)A全国有统一的货币、度量衡B全国有通行的统一文字C以皇权至高无上为最基本的原则D中央机构对地方机构实行直接有效的行政管理解析：秦朝中央集权政治制度主要表现为实行郡县制，郡县长官都由皇帝任免，不得世袭，从而加强了对地方的直接有效控制，D项正确。A项是在经济领域的措施，B项是在思想文化领域的措施，C项主要是体现专制主义，即皇权的强化，而不是中央集权。7关于分封制和郡县制，下列说法不正确的是(A)A分封制更有利于中央集权的加强B郡县制下
14、的郡守和县令由皇帝直接任命C二者都属于重要的地方行政制度D都是为了巩固统治而实施的政治制度解析：分封制是西周对被征服土地和人民实行统治的一种措施。在分封制下，受封诸侯在自己的领地内有相当大的权力，容易造成分裂割据。8西周通过分封制，加强了周天子对地方的统治。但秦朝建立后，面对空前扩大的统治区域，却采用了郡县制。其进步性主要体现在(C)A行政区域划分的变化B促进了封建经济的发展C官员任用原则的变化D保证了专制皇权的强化解析：郡县制和分封制的主要区别在于管理体制的不同，与行政区域划分关系不大，故A项错误；郡县制的主要作用在于实现了对地方政权直接有效的控制，故B项错误；分封制下地方官员世袭产生，而郡县的主要长官由皇帝直接任免，官僚政治取代了贵族政治，故C项正确；郡县制的主要作用在于加强中央集权，并不能保证专制皇权的强化，故D项错误。9有学者认为，秦始皇统一天下后，在全国范围实行郡县制，才使“车同轨、书同文、钱同币、行同伦、统一度量衡”等一系列政策措施得以在全国贯彻落实。这在一定程度上说明(A)A郡县制有利于巩固国家统一B地方设郡县最先在秦朝推行C国家统一是郡县制实行的前提D秦始皇是设郡县的首倡者解析：材料表明郡县制的实施有利于国家统一性政策的落实，A项正确；地方设置郡县的做法在春秋战国时期已有，B、C、D三项错误。