1、 1.农村村民自治和城市居民自治农村村民自治城市居民自治区域农村城市机构村民委员会居民委员会权限村民自我管理、自我教育、自我服务城市居民自我管理、自我教育、自我服务内容选举：村民直接选举村委会成员。决策：村民通过村民会议等形式发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。管理：通过村民自治章程或村规民约等形式，管理村里的日常事务。监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期汇报工作等形式监督村干部的行为和村委会的工作选举：居民委员会成员由居民民主选举产生决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定管理和监督：居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督
2、和质询农村村民自治城市居民自治作用广大农民群众在村民委员会的带领下，实行村民自治，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利在维护居民的合法权益，管理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用共性都是基层民主管理机构；都能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；都是人民当家作主最有效的途径。2.发展基层民主(1)意义：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基
3、层公共事务和公益事业；都是人民当家作主最有效的途径。农村村民自治和城市居民自治，体现了我国基层民主的不断扩大和社会主义民主的真实性与广泛性。(2)态度：作为国家，必须把实行农村村民自治和城市居民自治作为发展社会主义民主政治的基础性工程，重点推进；作为公民，可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。3准确理解基层民主(1)村委会是农村村民的自治组织，居委会是城市居民的自治组织，不能说村委会或者居委会是国家机关或基层政权组织，也不能说村民或者居民可以通过村委会或居委会管理国家事务；(2)基层民主自治这一知识点涵盖了民主选
4、举、民主决策、民主管理和民主监督等内容，综合性较强；(3)党的十七大正式将基层群众自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列纳入中国特色的政治制度范畴；(4)从形式上看，中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层群众自治体系。1.(2010北京卷)某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该()A.由居民委员会主任决定 B.由居民委员会讨论决定 C.提请居民会议讨论决定 D.报请有关行政部门批准 解析：本题主要考查城市居民自治的知
5、识。涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，所以选C。答案：C 2(2010江苏卷)某村在网上开办的“村民博客”不仅方便了村民直接参与村委管理，而且创新了农村基层管理模式。“村民博客”有助于村民()A行使国家权利 B行使民主权利 C行使选举权D履行政治性义务 解析：本题考查公民的权利。“村民博客”有助于村民行使参与本村事务的管理，属于民主权利，选B，排除C、D。行使国家权利，是参与国家事务的管理，与题意不符。答案：B 3(2009江苏卷)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是()A业主委员会B消费者协会
6、C居民委员会D乡人民政府 解析：只有居民委员会是基层群众自治性组织，其他都不是。答案：C 1.村委会的性质 村委会是我国农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它不是国家机关，不能履行政府职能，其成员不是国家机关的工作人员，不能行使国家权力，它也不是基层政权组织。基层国家机关是乡镇一级人大及政府。2村两委 村两委是村共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称为村委会。村支部的职能是宣传党的政策、协助党的路线方针政策在基层的落实、带领广大基层人民在党的领导下发家致富奔小康。村委会是村民民主选举的自治组织，带领广大村民致富，协助乡(镇)政府工作，它
7、不属于国家机关。3基层民主选举如村委会和居委会选举，属于广义的选举，不同于国家权力机关组成人员即人大代表的选举。人大代表的选举是狭义的选举，它是公民基本的民主权利，也是公民参与管理国家事务的基础和标志。4基层民主选举的方式有直接选举和间接选举之分。村委会选举是直接选举，居委会选举包括居民直选和户代表、居民代表的间接选举两种方式。1.民主存在于广泛的社会领域，往往以基层民主的形态表现出来。十七大报告提出要发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，这充分体现了党中央对基层民主建设的高度重视。下列对基层群众自治的认识不正确的是()A.它是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 B.它主要表现为群众依
8、法直接行使民主权利 C.它是自我管理、自我教育的基层政权组织 D.它是基层民主中公民参与政治生活的重要形式 解析：基层群众自治组织不是国家基层政权组织，故C表述不正确，符合题意要求。答案：C 2目前，我国96%的农村已经建立了实施民主决策的村民会议或村民代表会议制度；80%以上的村庄制定了村民自治章程或村规民约；91%的农村建立了民主理财、财务审计、村务管理等制度。这表明()A村民自治制度是我国的根本政治制度 B我国村民自治的法律体系已经完全建立 C村民自治制度有力地促进了我国文化建设 D村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道 解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，A错误；B、C都与材料
9、无关。答案：D 3“四议两公开”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：实施决议公开、实施结果公开。“四议两公开”的工作方法()提高了政府的管理和服务水平 有利于人民群众依法直接行使民主权利 推进了政府决策的科学化、民主化 使党的领导、民主管理和依法办事三者有机结合起来 A B CD 解析：本题考查我国的基层民主自治制度。村委会、村党组织、村民会议等都不是政府机关，排除。答案：B 42010年，辽宁省开原市推行“互动式”村务公开，即在原有公开内容
10、的基础上，在公开栏内设立“提问栏”和“回音栏”，方便群众留言、质疑。针对群众在“提问栏”里提出的问题，村“两委”可以在“回音栏”里或在村民会议、村民代表大会、村民议事会议上作出解释和说明。“互动式”村务公开()有利于加强对村民委员会的监督 有利于完善村民自治制度、发展社会主义民主 扩大了村民的政治权利 拓宽了村民参与民主管理的渠道 AB CD 解析：从题干可能看出，“互动式”村务公开拓宽了村民参与民主管理的渠道，有利于加强对村民委员会的监督、完善村民自治制度、发展社会主义民主，但并没有扩大村民的政治权利，故表述错误，符合题意，选D。答案：D 5某乡通过开展全体村民“直评”村委会成员活动，进一步
11、保障和扩大村民的知情权、参与权和监督权。全体村民“直评”村委会成员有利于()A规范政府行为，保障村民权益 B村民行使管理国家的权力 C扩大基层民主，实现村民自治 D我国基层政权进一步完善 解析：村委会是基层群众性自治组织，不属于政府机关，A、D不选。广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，具体行使管理国家和社会事务的权力，B错误。答案：C 1.民主监督的主要渠道 公民行使监督权，实行民主监督的合法渠道主要有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。民主监督
12、方式的比较比较信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度不同点含义通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面反映意见，提出批评、建议将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人民代表大会以议案、质询的方式电视、广播、报纸、杂志、图书等特点是我们行使宪法所规定的监督权的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快相同点(1)都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用(2)其意义是相同的(3)不论哪种方式，都要遵
13、守法律，依照规则和程序办事 2.实行民主监督的意义与对策意义对策从国家角度有利于改进国家机关和国家工作人员的工作自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道从公民角度有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神负责地行使监督权利，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动 3.正确理解负责地行使民主监督权利(1)负责地行使民主监督权利，是坚持权利与义务相统一原则的要求。(2)政治自由是民主监督的基础。公民通过多种形式行使监督权，是人民行使当家作主权利
14、的重要方式，是社会主义民主政治的具体体现。但自由是相对的，世界上没有脱离法律的绝对自由，法律是自由的体现和保障。因此，公民行使监督权时，要遵守法律法规，依照规则和程序办事。(3)公民行使监督权时应注意：了解公民的监督权，监督的对象、范围，即谁监督、监督谁的问题；懂得公民正确行使监督权的渠道，即向政府信访机构举报、向人大代表反映情况、新闻媒体曝光等；理解公民行使监督权的责任和意义；明确要负责地行使监督权利。4公民有序参与政治生活(1)公民为什么要有序参与政治生活？这是社会主义民主政治的本质要求。公民有序参与政治生活，对国家权力的运行保持一种自下而上的经常性的影响力，既有利于加强对权力运行的监督和
15、制约，又有利于保证决策的民主化和科学化。这是培育政权合法运行的深厚群众基础的前提条件。公民通过政治参与，表达自己的意愿及目标选择，可以在政府与社会大众之间建立起一种机制，来协调或矫正政府行为同社会大众意愿之间的关系。公民有序的政治参与程度，已成为衡量一个社会政治体系民主化和现代化程度的重要标志。公民是否有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的不断要求。(2)有序的与无序的政治参与的区别：是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；是否依法行使政治权利、履行政治性义务；是否正
16、确处理权利与义务的关系。(3)如何确保公民有序的政治参与：在中国共产党的领导下，遵守宪法和法律规定的权限、职责、程序、要求，就能确保有序地参与。(4)公民应如何更好地参与政治生活？明确参与政治生活的基本内容。我们的全部政治生活，是以依法行使政治权利、履行政治性义务为基础和准则的。遵守参与政治生活的基本原则。公民参与政治生活，要坚持公民在法律面前一律平等的原则，坚持权利与义务相统一的原则，坚持个人利益与国家利益相结合的原则。提高参与政治生活的基本素养。一方面，要端正参与政治生活的态度，积极参与政治生活；另一方面，要提高参与政治生活的能力，在实践中锻炼自己。知晓公民参与政治生活的途径和方式。民主选
17、举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民有序参与政治生活的途径和方式。坚持有序的政治参与。公民参与政治生活要坚持中国共产觉的领导，遵循宪法和法律规定的权限、职责、程序和要求。(5)制约公民政治参与的因素 制约公民政治参与的客观因素主要是社会经济发展水平。一般来说，公民政治参与的扩大，总是与社会经济发展水平成正比，并且总是一个渐进的、累积的过程。制约公民政治参与的主观因素主要是公民个人的素质和能力。公民只有努力提高自身素质，掌握参与的技巧，熟悉相关法律法规，才能真正有序地参与政治生活。对民主监督的注意事项：(1)民主监督是公民参与政治生活的基本方式和途径，政府采取近民、亲民、利民的措施，可以有效
18、地保障民主监督权利的实现，但不是公民监督权的增加或扩大。(2)注意区别民主监督和民主决策的渠道。(3)公民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是公民直接行使民主权利的表现，但是并不意味着公民直接行使国家权力。在我国，广大人民通过直接或间接选举人大代表，由他们组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，因此，公民是间接行使国家权力。1.公民行使监督权，实行民主监督的主要方式有许多，下面不属于公民行使监督权的是()A公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的信访举报 B公民将意见、建议和要求反映给人大代表，后上传到国家权力机关 C有关部门将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民
19、在了解有关内容后发表意见，提出建议 D公民通过新闻媒体发表意见或参加监督听证会 解析：考查民主监督的方式。C项属于民主决策中的重大事项社会公示制度。答案：C 22010年7月11日，中办国办印发关于领导干部报告个人有关事项的规定指出，县处级副职以上干部，每年1月31日前集中报告家庭财产、本人婚姻变化和配偶子女移居国外等事项，并明确规定瞒报谎报将受纪律处分。我国公民如果发现瞒报谎报的行为，可以()到处张贴广告行使监督权 通过信访举报制度行使自己的监督权 通过人大代表联系群众制度进行民主监督 利用网络媒体随意发贴行使监督权 A B CD 解析：表述都错误。答案：B 3重庆市人民检察院于2010年7
20、月出台网络举报(控告、申诉)信息处置试行办法。办法指出，重庆市检察机关将把各大网络论坛的举报信息作为举报的重要线索来源，进行规范化管理。这一规定()拓宽了公民参与民主决策的渠道 创新了公民参与民主监督的途径 有利于发挥网络监督的作用 改变了公民的权利与义务的关系 AB CD 解析：论坛举报是创新公民行使监督权途径的表现，故不正确，正确；是对其意义的正确表述；说法错误。答案：D 42010年7月1日，在濮阳市群众代表“面对面”评议政府部门会议上，市民代表许清林问责市政部门：石化路供暖工程已完工几个月，人行道迟迟没硬化，晴天黄土飞，雨天泥满地，如何尽快解决行路难问题？第二天，市政部门就与承建单位达
21、成整修协议，20天后，石化路人行道硬化工程竣工。上述材料说明()A民主监督有利于提高政府的工作效率 B公民可以直接参与国家社会事务的管理 C我国公民对政府工作有质询权 D人民群众不能干涉政府工作，应有序参与政治生活 解析：材料显示“面对面”评议政府部门会议提高了政府相关部门的工作效率，故A项正确；B项错误，公民不能直接参与国家社会事务的管理；C项错误，质询权是人大代表的权利；D项与题意不符。答案：A 52010年10月9日，国家发改委正式公布了关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)。居民生活用电电价调整直接关系到广大人民群众的切身利益。国家发改委就实行阶梯电价向全社会公开征求意见，广大民众纷纷通过网络、报纸等媒体表达自己的观点。这体现出()公民通过舆论监督制度行使民主监督权 公民通过社情民意反映制度参与民主决策 依法行使表达权是公民管理国家社会事务的基础 政 府 决 策充分反映民意，广泛集中民智，促进决策科学化和民主化 A.B CD 解析：广大民众纷纷通过网络、报纸等媒体表达自己的观点是公民通过社情民意反映制度参与民主决策的行为，不符合题意；表述错误。答案：B如何系统地掌握本课内容？下面，我们化繁为简，打造清晰思路