1、第16课中国赋税制度的演变一、选择题1汉书严安传载：“（秦朝）丁男被甲，丁女转输，苦不聊生。”由此可见秦朝（A）A徭役、兵役繁重B刑罚十分严酷C赋税很沉重D人民很勤劳【解析】从材料中可以看出，丁男丁女要服役，民众苦不堪言，由此可以得出秦朝徭役兵役十分繁重，本题选择A选项；B选项错在材料没有涉及刑罚；C选项错在材料没有涉及赋税的内容；D选项曲解了材料的含义。2更赋，是汉朝的制度，成年男子均须为政府服徭役，共有三种，即正卒、戍边、更卒。更卒之役是每人每年须在本地为地方官府服一个月的无偿劳役。如不愿或不能亲身服役者，可出一定量的钱交官府雇人代替。更赋的实行（B）A成为了汉朝敛财的重要途径B有助于农业
2、生产的发展C反映了汉朝商品经济的发达D促进了汉初经济的恢复【解析】更赋是指政府拿到钱后雇人服役，而不是成为政府敛财的主要手段，故A项错误；材料“如不愿或不能亲身服役者，可出一定量的钱交官府雇人代替”这一做法有利于保证农民的生产时间，有利于农业生产的发展，故B项正确。材料无法反映商品经济的发达，故C项错误。材料没有体现更赋实行的时间是否是汉初，故D项错误。3学者认为：“自安史之乱以后，赋税名目繁多，民不堪命。两税法则规定百姓只需纳夏秋两税将名目繁多之税目简化，且两税之外不得别征，实为德政。”这说明两税法的实行（D）A解决了土地兼并问题B增加了政府的财政收入C促进了赋税的货币化D起到减少税目和简化
3、手续的作用【解析】根据材料中的“将名目繁多之税目简化，且两税之外不得别征，实为德政”等信息可知，两税法的实行，起到了减少税目和简化手续的作用，故答案为D项；A项“解决了”说法绝对，排除；两税法规范了赋税制度，并非一定增加政府财政收入，排除B项；材料没有反映两税法促进了“赋税的货币化”，排除C项。4唐中叶前，赋税征收实物；此后实施两税法，开始部分征收货币赋税；明中后期，在两税法的基础上，推行一条鞭法将徭役也改为征银，至此赋税、徭役征收的货币化趋于一致。这种变化（C）A加速了纸币的广泛流通B刺激了土地的兼并买卖C促进了商品经济的发展D增加了政府的财政收入【解析】材料中“赋税、徭役征收的货币化”明显
4、使农民与土地的依附关系降低，有利于农民从事其他方面的生产，有利于商品经济的发展，故答案为C项。A项，纸币的广泛流通与材料中“征银”不符，排除；B项，根据材料中“一条鞭法”并结合所学可知，以土地为征税标准，一定程度上抑制土地兼并，排除；D项，增加政府收入是材料反映的表面现象，不符合题目设问的主旨，排除。5唐代的两税法是一次划时代的赋税变革，它取代了以丁身作为征税标准的租庸调制。两税法的原则是：户无主客，以见（现）居为簿；人无丁中，以贫富为差。这一政策的调整（B）A从根本上减轻了农民的负担B以财产性收入作为征税依据C促进了租佃关系的迅速发展D以政府严格控制户籍为前提【解析】根据所学可知两税法根据资
5、产定出户等，按户等征收户税，先“定税计钱”，再“折钱纳物”，按田亩数量征收地税，故B项正确。两税法在一定程度上减轻了农民的负担，A项“根本”说法错误；促进了租佃关系的迅速发展的是土地兼并，排除C项；两税法不再按丁征税，改为按资产和田亩征税，排除D项。6万历初（约1581年），张居正在全国范围内清丈土地和推广“一条鞭法”。“总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮、赋役、力差、银差悉并为一条，皆计亩征银，故谓之一条鞭。”“一条鞭法”（B）A彻底解决了明政府的财政困难B加强了农民与市场之间的联系C政府加紧了对百姓的人身控制D开始以田亩作为主要征税标准【解析】结合材料“一州县之赋役，量地计丁，丁粮、赋役、力
6、差、银差悉并为一条，皆计亩征银”，随着生产力水平的提高，改革加强了农民与市场之间的联系，故选B项；彻底解决了明政府的财政困难说法错误，排除A项；材料体现的是政府减轻了对百姓的人身控制，排除C项；开始以田亩作为主要征税标准并非在万历时期，早在春秋战国时期就有了，排除D项。7下表是明清时期耕地和人口变化的数据表。清前期人口比明初增加的政府因素是（B）时期耕地面积人口明初洪武年间85亿亩6 600余万清前期（乾隆年间）10亿亩41亿A大量耕地开垦可以养活更多的人B摊丁入亩政策使百姓不再隐藏人口C一条鞭法减轻了农民的赋税负担D重农抑商政策对农业生产的影响【解析】从表格数据来看，清前期人口较明初人口有大
7、幅增加，其中的政府因素是清政府实行摊丁入亩政策，使百姓没有必要再隐藏人口，故答案为B项。A项不是政府因素，C项政策是明代万历年间，不是清代人口增加的原因，排除；D项不是人口增加的原因，排除。8有学者研究认为“中国古代赋役结构演变的主要途径有两条，一是人头税逐渐向资产税转化，二是力役逐渐由现役向代役、雇役转化，而这两条途径的最终汇合点为田亩税”。这两条途径最终完成汇合是在（D）A唐朝两税法B宋朝募役法C明朝一条鞭法D清朝摊丁入亩【解析】结合所学知识可知，摊丁入亩，是清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度。清朝康熙、雍正、乾隆年间普遍实行。其主要内容为废除人头税，客观上是对最底层农民人
8、身控制的放松，是中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革，将中国实行两千多年的人头税（丁税）废除，而并入土地税，故D项正确。A项，唐朝两税法以财产为征税依据，不符合题意，排除。B项，宋朝募役法为王安石变法内容，旨在减少国家财政负担，提高军事战斗力，不符合题意，排除。C项，明朝一条鞭法将各项杂税折为银两一并征收，与材料无关，排除。9徐中约在其著作中写道：“（鸦片战争后）中国人爽快地接受了英国人提出的值百抽五之核定关税，最简单的原因是，这个税率比现有的帝国税率还高，现有关税平均只有值百抽二到值百抽四，尽管非正规的杂费很高。”现在我们认为“协定关税”条款的深远危害是（A）A中国开始丧失关税自主权B损害
9、中国司法主权C西方列强将来会降低税率D改变中国出超地位【解析】关税是一个国家主权的象征，虽然南京条约中协定的关税税率比之前国家的关税税率还高，但是协定关税实际上标志着中国人的关税自主权的丧失，故A项正确；材料论述的是关税自主权，而不是司法主权，故B项错误；西方列强将来可能会降低税率不是“协定关税”最深远的危害，故C项错误；当时中国处于出超地位主要是因为中国被卷入资本主义世界市场，关税的改变很难改变出超的局面，故D项错误。101843年，五口通商章程及海关税则规定，进出口货物按值百抽五交纳关税；1950年，政务院明确规定：海关税率须根据国家经济状况和国内需要予以调整，“使其较能适合于发展国内生产
10、，保护国内工业的要求。”税率规定的变化旨在（B）A长期稳定我国海关关税的税率B维护国家关税主权、保护民族经济C限制中外贸易、保护国内市场D扭转中外贸易逆差、开辟海外市场【解析】根据“适合于发展国内生产，保护国内工业的要求”可知调整税率的目的在于维护国家关税主权和保护民族经济，故选B项；关税税率要根据实际情况不断调整，不是长期稳定，排除A项；关税税率的调整主要是为了发展经济和贸易，而不是限制中外贸易，排除C项；关税调整是为了保护国内工业，不是为了开辟海外市场，排除D项。11 1928年6月，南京政府在所谓“北伐告成”之际，发表了对外宣言，要求同各国重订新约，7月，美国首先与南京政府订立新约，承认
11、中国“关税完全自主之原则”，随后南京政府陆续与法、英等国缔结类似条约。这些条约的签订（A）A利于提高民族工业的竞争力B扭转了中国对外贸易逆差的局面C标志着中国关税自主的实现D主要得益于中国对外战争的胜利【解析】依据材料结合所学可知，国民政府经过“改订新约”的措施，在收回关税自主权上取得了一些进展，一定程度上提高了外国商品的进口关税，在市场竞争中有利于提高民族工业的竞争力，因此A项正确。B项错误，结合所学可知，“改订新约”并没有扭转中国对外贸易逆差的局面；C项错误，中华人民共和国成立，中国人民才真正获得关税自主权；D项错误，“北伐告成”是反对国内北洋军阀的军事斗争，1928年此时期并未发生对外战
12、争。121992年前，我国进出口平均关税税率高达472%。之后则逐年降低关税水平，到2002年关税总水平已降至12%，2010年之后基本保持在98%左右。这一时期关税税率的调整（D）A标志我国市场经济体制基本建立B反映了我国产业结构调整的完成C是履行加入世界贸易组织承诺的义务需要D是落实国家经济体制改革的需要【解析】1992年中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标，关税总水平的降低主要是适应社会主义市场经济发展的需要，D项正确；A项我国市场经济体制在2001年基本确立；产业结构调整不符合材料主旨，B项错误；材料中是适应市场经济开放需要，不是履行加入世界贸易组织承诺的义务需要，C项错误。二、
13、非选择题13阅读材料，回答问题。材料唐代初期，延续北朝和隋代的均田制，把政府控制的田地平均分配给失去土地的农民，但政府分配给失地农民的田地只是全国土地的一部分，王公贵族和官员在土地分配上占有绝对的特权，土地占有的不均现象依然非常严重。唐初，普通农民的税收主要为租、庸、调三种类型。“租”就是均田制下对农民所得土地所征收的田税；“庸”是劳役；“调”则是对农民家庭经济作物征税。唐初的“租庸调”，不管农民资产的多寡，都统一按照一个标准来纳税。即按照人口纳税，而非按照个人或家庭的资产来纳税，但是到了唐代中期，土地兼并愈来愈严重，愈来愈多的田产都集中到那些不用缴纳田赋的官僚、豪强、大地主手中，但“租庸调”
14、的税制却依然没有进行相应的调整，个人田产的占有量存在着巨大的悬殊。唐德宗建中元年，鉴于“租庸调”税制极为严重的弊端，实施了“两税法”改革。所谓的“两税”，并非是指两种税收，而是指田赋在夏、秋两个固定的时间统一征收。而“两税法”实施之前的“租庸调”，往往较为混乱，征税时间过长，效率很低。“两税法”的主要原则是不管是本地人还外地人，只要在当地拥有田产，就必须按照田产的多寡来缴纳田赋。而且“两税法”是以钱计税，然后再换算成实物来缴纳，开了以货币计税的历史先河。梁盼唐代的税制改革（1）根据材料并结合所学知识，概括“租庸调”税制的弊端，并指出相比于“租庸调”税制与“两税法”的不同之处。（2）根据材料并结
15、合所学知识，简析实施“两税法”改革的影响。【答案】（1）弊端：土地分配不均并由此带来税收的严重不公平；影响政府财政收入。不同：以前按照人口纳税，现实行按照田产的多寡来纳税；以前是以实物来计税，现则是以钱计税。（2）影响：提高了政府的征税效率；扩大了征收对象的范围，增加了国家财税；缓和了纳税不公造成的社会矛盾；以钱计税，推动了古代中国商品经济的发展；为后世税制改革提供了历史的经验。【解析】（1）通过仔细阅读材料并结合所学知识，不难发现“租庸调”税制的弊端要从土地兼并愈来愈严重导致土地分配不均带来了税收的不公平，同时也影响了政府财政收入两个方面去解释。相比于“租庸调”税制，“两税法”的不同之处主要
16、突出两点，一是按田产的多寡而不按人口来纳税，二是“两税法”是以钱计税。（2）实施“两税法”改革的影响要多角度进行回答，例如，“两税法”增加了政府的财政收入，“两税法”以钱计税，开创了以货币计税的历史先河，再例如，两税法纳税更公平，很好地缓和了纳税不公造成的社会矛盾等。14阅读材料，回答问题。材料南京国民政府成立之后，在很短的时间里，中国实现了名义上的全国统一。在国内资本主义经济已经有了一定发展程度的基础上，国民政府实施了一系列财税体制改革。1929年，南京国民政府公布实施海关进出口税则，宣告了中国的关税自主。此后通过与英、美、法、日等国谈判，至1934年先后公布了四个国家进出口税则，税率实行1
17、4级，最低5%，最高达80%，平均税率为25%，改变了过去进口货物不分种类，一律值百抽五的帝国主义强加的不平等关税体制。同时还统一了海陆关关税，由于过去陆路关税比海路关税少纳1/3，因此改订新约后将增加海陆关关税。为了发展本国民族资本主义，提高本国出口产品竞争力，还减免了部分产品的出口关税。关税改革加之进出口不断增长，1936年关税收入由1927年的10716万元提高到34290万元，增长达22倍，占中央财政收入达3414%。摘编自夏国祥中国近代税制改革思想研究（1）根据材料并结合所学知识， 20世纪二三十年代中国贸易关税发生了怎样的变化？指出南京国民政府改革关税的原因。（2）分析南京国民政府
18、关税改革所产生的影响。【答案】（1）变化：恢复关税主权，提高关税。原因：国家完成形式上的统一，国民政府亟待巩固；谋求关税自主，树立国家独立形象；国内资本主义经济发展，增加政府财政收入。（2）影响：树立国家独立的形象，增强了民族自尊心、自信心；一定程度提高了政府的关税收入，对国民经济的恢复、发展起到了一定的促进作用；在一定程度上发挥了关税对本国经济应有的保护和促进作用；为日后的长期抗战做了物质准备；客观上有利于建立完整的较具现代化特征的国家财政税收制度。【解析】（1）题目要求“根据材料并结合所学知识”回答。变化：由材料中的“南京国民政府公布实施海关进出口税则，宣告了中国的关税自主”“改订新约后将
19、增加海陆关关税”等信息可以得出其变化是恢复关税主权，提高关税。原因：依据材料“南京国民政府成立后，在很短的时间里，中国实现了名义上的全国统一”，结合所学可以得出国民政府这时完成形式上的统一，国民政府亟待巩固；“在国内资本主义经济已经有了一定发展程度的基础上”可以得出国内资本主义经济有所发展；依据材料“1929年，南京国民政府公布实施海关进出口税则，宣告了中国的关税自主”“改变了过去进口货物不分种类，一律值百抽五的帝国主义强加的不平等关税体制”“为了发展本国民族资本主义，提高本国出口产品竞争力，还减免了部分产品的出口关税”，再结合所学可以得出谋求关税自主，树立国家独立形象的需要；改革关税，增加政府财政收入。（2）影响：依据材料“关税改革加之进出口不断增长，1936年关税收入由1927年的10 716万元提高到34 290万元，增长达22倍，占中央财政收入达3414%”，结合第一问的原因和所学可知，影响主要从关税收入变化、国民经济发展、对抗日战争和国家财政税收制度的变化等角度思考作答。具体来说，国民政府的关税收入有了大幅度的增加；对国民经济的恢复、发展起到了一定的促进作用；在一定程度上发挥了关税对本国经济应有的保护和促进作用；为日后的长期抗战做了物质准备；客观上有利于建立完整的较具现代化特征的国家财政税收制度。
