1、第2课西方国家古代和近代政治制度的演变1了解古希腊罗马政治制度的演变，掌握其主要内容，理解其特点和影响。2概括中古西欧政治制度的主要内容，理解其特点。3了解近代西方资本主义政治制度产生与发展的过程，掌握英、美、法三国政治制度的内容，认识近代西方资本主义政治制度的影响。古希腊罗马的政治制度（公元前86世纪）1雅典：民主政治（1）内容公民大会由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关，决定国家法律和政策。议事会议员从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理。官员由选举产生，大多一年一任，随时可以被罢免和审判。陪审法庭是主要司法机关。（2）实质：建立在奴隶制度之上的民主。特
2、别提醒雅典民主政治的特点：直接民主；公民主权；轮番执政；法律至上；公民意识。2斯巴达：寡头政治（1）公民大会是名义上的国家最高权力机关，但王位世袭，国王垄断了军事统帅权。（2）长老会议员终身任职。（3）监察官拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，他们一年一任，一般不得连任，因而不利于充分发挥作用。3罗马共和国：贵族寡头政治（1）权力机关权力机关产生方式职责执政官两人，一年一任，由全体公民选举产生担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议元老院卸任高级官员组成，终身任职负责向官员提出建议，协调他们的行动公民大会全体成年男性公民有权立法、宣战、媾和和谈判，是罗马最高权力机关（2）局限公民大
3、会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用。所有官职均无薪金，穷人实际上无法当选。4罗马帝国：君主独裁统治（1）形成：公元前1世纪末，屋大维建立元首制，掌握罗马国家大权，形成君主政治。（2）特征皇帝（元首）：掌握国家大权，既是最高立法者，又是最高法官；军队：听命于皇帝，是皇帝实行独裁的重要工具。5古希腊罗马政治制度的局限性：公民仅是少数；妇女、外侨和奴隶都没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。思考1：雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？提示：（1）相似处：参加国家政权管理的都是公民；公民大会是最高权力机关；部分官员由选举产生，而且有的有任期；公民
4、都由成年男子组成。（2）不同：国家政体不同，雅典是民主制，斯巴达是寡头政治，罗马共和国是贵族寡头政治；公民大会的权力有所不同。思考2：与罗马共和国比较，罗马帝国的政治制度最突出的特征是什么？提示：罗马共和国是贵族寡头政治，而罗马帝国是君主独裁的专制政治。中古西欧的封建制度1中古西欧国家的建立（1）建立：西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人在西欧建立了许多王国。（2）发展：法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。他死后，国家陷入分裂，形成了后世西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形。（3）特征以封君、封臣为基本特征。世俗王权和基督教会长期并立，时有冲突。特别提醒国王与教会的关系：国王依靠教会支持获得政
5、权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。2法国等级君主制的形成（1）背景欧洲的分裂割据状态阻碍了商品经济的发展。在走向统一国家的过程中，王权与教会冲突不断。（2）三级议会的组成：由教士、贵族、城市代表组成。（3）三级议会召开的结果：三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。（4）意义三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。3英国议会君主制的建立（1）确立13世纪初，贵族、骑士和市民迫使英王约翰签署大宪章。13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强。14世纪中期，英国进入议会君主制时期。（2）特
6、点：国王通过议会寻求政策支持，议会以请愿的形式要求国王改善统治。西方资本主义政治制度的产生与发展1英国：君主立宪制（1）17世纪资产阶级革命，奠定英国君主立宪制的基础。（2）18世纪，逐渐形成内阁制度。议会多数党领袖出任首相，内阁实际掌握政府权力。2美国：联邦共和制（1）背景：北美独立战争后建立了美利坚合众国，1787 年美国制定宪法。（2）内容美国是联邦制共和国。联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权；联邦政府实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。【拓展】对美国联
7、邦共和制的评价（历史解释）防止了专制，保障了民主；维护了国家统一和稳定，促进了经济发展；对世界历史产生了深远影响。民主制度仍不完善，如承认奴隶制的存在，不承认妇女、黑人、印第安人的公民权利等。3法国：议会共和制（1）1792 年，法国首次建立共和国。（2）1870年，法国建立第三共和国。（3）1875年通过新宪法。规定：法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使；总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。（3）结果：经过数年动荡，法国确立了共和制。4对近代西方政治制度的评价（1）意义：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。（2）历史局限：英国妇女长期没有选举权，美国
8、宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。（3）发展：经过1920世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。【概念】（历史解释）1政治体制：是指政权的组织形式，即统治阶级采取什么样的方式来组织自己的政权机关。2等级君主制：是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。这是西欧“封建制度”的重要特征之一。在等级君主制时期司法和军事等方面的权力渐集中到中央，等级代表会议则主要掌控国家赋税的批准权和分摊权，市民阶层的利益和要求开始受到重视。等级君主制相对于中世纪早期的政治混乱和割据状态而言，具有历史进步意义，推动了社会经济的进一步发展。3君主立宪
9、制：是指在保留君主制的前提下，通过立宪，树立人民主权、限制君主权力。国王只能是依法而治的君主，必须执行资产阶级的意志，属资产阶级民主制政体类型。4联邦制：是指中央与地方的关系。联邦由几个成员国（如共和国或邦、州等）联合组成统一国家的政治体制。联邦政府有最高的立法机关和行政机关，有统一的宪法和法律。联邦政府行使国家的外交、军事、财政等主要权力。联邦成员国（州）拥有一定权力，其权限划分由联邦宪法规定。5共和制：即国家权力机关和国家元首由选举产生，并有一定任期的政权组织形式，与“君主制”相对。西方国家古代和近代政治制度的演变【材料实证】材料一虽然雅典民主制不得不以马其顿亚历山大征服而告结束，但其民主
10、传统却得以遗赠后世，如柏拉图的理想国、亚里士多德的政治学和雅典政制。这些著作流传下来，经中世纪而到近代近代的英国两院议会制、法国资产阶级民主政治的议会制与中世纪英国议会制及法国三级会议，乃至古代希腊民主传统有着历史渊源的关系。浅析欧洲民主的渊源材料二从12世纪末到15世纪，是英国贵族“如日中天”的兴盛时代。他们在与王权的政治和军事对抗中，实力与王权渐趋接近。于是，明确规定贵族与君主封建关系的大宪章被认真制定并被屡次颁布，独具英伦特色的议会两院产生了他们从此成为英国世俗贵族和议会上院的主体力量。不列颠的贵族群体在产业革命的浪潮中推波助澜，在政治改革运动中把握并遏制着社会进步的脉搏，在经济领域扬眉
11、吐气，在军事、外交等领域高视阔步。19世纪后期以来，英国世袭贵族终于到了穷途末路。摘编自阎照祥英国贵族史材料三第二条共和国总统，由参议院与众议院联合而成的国民议会，依绝对多数票选出。第八条参议院及众议院共有创议并制定法律之权。摘编自法兰西第三共和国宪法（1875年）材料四美国宪法修正案节选序号批准时间条文节录41791年人民之人身、住宅、文件与财产不受无理搜查和扣押之权利不得侵犯101791年本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留之151870年第一款合众国或其任何一州，不得因种族、肤色或此前曾为奴隶之关系而拒绝或剥夺合众国公民之投票权221951年第一款无论何人，当选
12、担任总统职务不得超过两次261971年第一款年满十八岁或十八岁以上之合众国公民之选举权，不得因为年龄关系而被合众国或任何一州加以否定或剥夺摘编自美国宪法及其修正案（朱曾汶译）问题：（1）结合材料一探究雅典民主传统传承后世的主要方式是什么？怎样理解近代英法民主政治与雅典民主有着“历史渊源的关系”？（2）根据材料二并结合所学知识，指出英国贵族的发展特点及对本国历史产生的影响。（3）根据材料三，指出共和制下法国议会有哪些权力？（4）材料四反映了什么历史现象？提示：（1）方式：通过思想家著作流传。理解：古代雅典设立公民大会、五百人议事会等机构，为后世英法的议会政治提供了借鉴。（2）特点：成为限制王权的
13、重要力量；在中央和地方，在政治和经济、外交等领域发挥主导作用。影响：促进了英国政治民主化；推动了英国工业革命的进程；后来，束缚了英国现代化，最终走向穷途末路。（3）法国议会拥有立法权、总统选举权。（4）美国宪法的不断修正，反映出美国民主政治的不断完善。【拓展】（历史解释）1古代雅典和近代西方民主政治的区别和联系古代雅典近代西方不同点民主的形式直接民主代议制适用的国家适用于小国寡民的国家适用于各种类型的国家民主的性质奴隶主阶级的民主资产阶级的民主民主的范围少数成年男性公民的民主后者更加广泛，基本实现了普遍的民主相同点两者都有选举制，行政首脑和议员都是选举出来的，都实行少数服从多数的原则2近代西方
14、民主制度的确立、特征和作用（1）确立：资产阶级代议制度是19世纪70年代，欧美主要资本主义国家通过革命战争或和平改革制定了宪法，设立了议会，确立了资产阶级代议制。（2）特征议会形式上是代表民意行使国家权力的机关，议会由议员组成，议员由普选产生，议会享有立法权、财政权和行政监督权，议会制是一种间接的民主形式。一般都实行三权分立和权力制衡的原则。都实行资产阶级政党政治。（3）作用：资产阶级代议制度体现了资产阶级的意志，从法律上巩固了资产阶级革命和改革的成果。代议制否定了封建君主专制政体，调节、缓和了矛盾，稳定了主要资本主义国家的统治秩序。代议制作为人类文明的成果，在推动世界民主化进程中具有极其重大
15、的进步作用和历史意义。3近代西方资本主义政体建立的启示（1）政治民主化是近代世界历史发展的总趋势，代表了人类文明的发展方向，推动了社会的进步与发展。（2）民主政治制度的确立、发展、完善是一个长期、曲折、反复的过程，它既是民主政治力量斗争的结果，更是资本主义发展的结果，这一过程说明了近代资本主义发展的不可逆转。（3）近代资产阶级代议制呈现出统一性与多样性，这是由各国国情决定的。（4）近代资产阶级代议制都带有局限性，是资产阶级的民主，同时分权制衡也会影响行政效率。4比较英国君主立宪制、美国总统制、法国的共和制项目英国君主立宪制美国总统制法国共和制国家元首国王总统总统国家元首产生方式世袭民选（任期四
16、年，可连任两届）选举（任期七年，可连选连任）国家元首任期终身制任期制任期制国家元首实权无有有政府首脑内阁首相总统总统政府产生方式议会产生总统任命总统任命国家权力中心议会三权分立议会行政权内阁首相总统总统和内阁政府首脑与议会关系首相与内阁对议会负责总统与议会互相制约总统对议会负责，总统可解散众议院立法机构议会国会议会1雅典城邦通过抽签产生的公民陪审团规模很大，代表不同的公民阶层，负责解释法律、认定事实、审理案件等。而在罗马，通常由专业法官和法学家进行司法解释。由此可见，在雅典城邦的司法实践中（C）A职业法官拥有审判权B负责司法解释的主体与罗马相同C公民直接行使司法权D公民陪审团维护所有人的法律权
17、益【解析】雅典的陪审团成员是直接通过抽签产生的，代表了各阶层，而罗马则是由职业法官和法学家进行司法解释，这说明雅典是直接行使司法权，故C项正确；A项指罗马，排除；从材料来看，二者主体不一，雅典是公民，而罗马是职业法官，排除B项；“所有人”表述错误，排除D项。2有学者认为：“在政体形式这个关键问题上，只有完全的一致，或者多数派强大到近乎全体一致的程度，即使那些不完全赞同的人也必须尊重这种政体，才能让政治激情不至于造成流血，同时让国家所有权威部门受到人们充分而自如地平和批评。”这一论述可以用于说明（A）A雅典民主政治B僭主政治C罗马共和政体D寡头政治【解析】根据所学知识可知，雅典民主政治强调少数服
18、从多数，通过公民大会、陶片放逐法等，充分而自如地批评“国家所有权威部门”，但同时容易在意见不一的情况下，出现权力的滥用和误用，造成流血和冲突，是多数人的暴政，A项正确；通过非法手段获得统治权力的僭主政治，实行少贵族集体专政的罗马共和政体和少数人执政的寡头政治，都不是民主政治，不会出现“国家所有权威部门受到人们充分而自如的平和批评”这一现象，B、C、D三项错误。3智者学派的代表人物普罗泰格拉认为，“当雅典人进行公共事务的讨论他们听每个人的建议，因为他们每个人都有这种美德，否则城邦将不存在”。他强调雅典的存续得益于（B）A规范的公共事务决策程序B积极参政的公民群体C良好的道德风尚D发达的城邦教育【
19、解析】普罗泰格拉认为城邦之所以存在，是因为在公共事务讨论时，倾听了每个公民的建议，而每个公民对于城邦公共事务的关注则是其具备的美德。这一言论说明了积极参政的公民群体是城邦得以延续的关键，B正确；普罗泰格拉的言论中并未涉及雅典城邦公共事务决策的程序，排除A；通过普罗泰格拉的言论可知，公民的美德指的是其对于城邦事务的关注，而非其本身的道德品质，排除C；普罗泰格拉的言论中未提及城邦教育，而且根据所学知识可知，在古代雅典，并非所有公民都具备良好的教育，这与题干中“每个人的建议”不符，排除D。4公元前216年，因保卫卡苏里努姆时异常勇敢，元老院拟授予普莱雷斯提士兵罗马公民权，但被普莱雷斯提人断然拒绝。原
20、因是他们不愿意因接受罗马公民权而舍弃本邦公民身份。这表明当时（A）A罗马公民权具有排他性B罗马显贵阶层的相对封闭性C公民与非公民的不平等D罗马公民权的吸引力在减弱【解析】根据普莱雷斯提人“不愿意因接受罗马公民权而舍弃本邦公民身份”可知，罗马公民权只能是罗马公民享有，不能和其他邦的公民权兼容，具有排他性，故选A项；罗马显贵阶层即元老院内部的相对封闭性与材料无关，排除B项；题干没有反映罗马公民与非公民之间关系的信息，排除C项；罗马公民在当时拥有参与罗马政治活动，担任官职和分享公有地等权力，罗马公民权具有很大的吸引力，排除D项。5一份11世纪的教会文献指出：任何人接受皇帝、国王、公爵或侯爵任命为主教
21、或院长，教会将不予承认，并剥夺其进入教会的权利。同样地，皇帝、国王、公爵或侯爵若将主教职位或其他神职授予他人，将受到天主的谴责，失去永生的机会。材料说明罗马教会（C）A注重与君主协商教会事务B严禁授予君主与贵族教职C避免世俗君主干涉教会人事权 D防范教宗与世俗君主贵族合作【解析】材料信息“教会将不予承认，并剥夺其进入教会的权利将受到天主的谴责，失去永生的机会”表明教权高于王权，罗马教会避免世俗君主干涉教会人事权，故C项正确。A、B、D三项不符合题意，排除。6近代法国政体更换频繁，17891875年间出现过君主立宪制、军事帝国、复辟王朝、民主共和制等不同政体。这反映了（A）A民主进程艰难曲折B启
22、蒙思想日益深入C专制王朝力量强大D政治体制不断完善【解析】近代法国政体更换频繁，是因为法国资本主义发展不充分，封建势力相对强大所致，这反映了民主进程艰难曲折，故A项正确。7“光荣革命”后直到1832年议会改革前，在英国的一些选区，地方权贵通过人为操作确定议员，议会席位可以买卖，贿选行为屡见不鲜。这说明英国（D）A最高权力归属仍未解决B普选权的推行弊端众多C专制独裁有了新土壤D民主制度建设尚需完善【解析】由材料“议会席位可以买卖，贿选行为屡见不鲜”可知，英国的民主制度建设尚需完善，故选D项。光荣革命后，通过权利法案王位继承法等法律的颁布，英国的最高权力归属于议会，议会是国家的权力中心，A项表述不
23、符合史实，排除；普选权是选举权的延伸，就是对一个成年人来说，无论他的性别、年龄、种族、信仰、社会状况，都有参政选举的权利，结合所学可知此时的英国并未推行普选权，排除B项；议会是民主政治的立法机构，尽管是国家的权力中心，但不能将其等同于专制独裁，排除C项。8美国建国初期，制宪会议的参加者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多，却没有明确规定。在第一届国会上，麦迪逊提出宪法修正案：除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留。这一主张（C）A赋予各州主权B恢复邦联制度C体现了分权与制衡原则D旨在扩大联邦政府权力【解析】新宪法未对诸州的权力做出明确的界定，而联邦政府权力却较小，反映出当时没有形成中央与地方的权力制衡。而在宪法修正案中提出“除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留”这明确了中央与地方的权力界定，体现了中央与地方的分权制衡，故选择C项；各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务的权力，没有“主权”，排除A项；麦迪逊反对邦联制度，主张实行联邦制，排除B项；扩大联邦政府的同权力同时，还要限制地方的权力，因此D项表述不全面，排除D项。
