1、秦朝中央集权制度的形成第2课 课程标准:知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。一、从诸侯争霸到秦朝统一二、中央集权制度形成三、中央集权制的影响1.皇帝制度 2.中央官制 3.郡县制 本课内容体系“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。”一、从诸侯争霸到秦朝统一咸阳 秦 秦兼并六国（前230前221 远交近攻，各个击破建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝秦朝能兼并六国，完成统一的原因有哪些？材料一：春秋战国时期，周天子大权旁落，诸侯争霸、兼并战争，国家迅速减少，趋向了统一。因为人口的增加，农业技术之进步，即使在春秋时代，各小国在黄河附近
2、筑堤也已经妨碍了彼此的安全。前651年齐桓公会盟蔡丘，盟誓“无曲防”“勿曲堤”，或作“勿雍泉”、“无障谷”。孟子一书提治水十一次。秦始皇统一全国后碣石颂秦德，自称“绝通川防”。秦国已经全国对内不设防，粮食全部流通。材料二：诗经：溥天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。春秋公羊传：春秋大一统。孟子：梁惠王问：“天下恶乎定？”孟子答：“定于一。”墨子：一同天下。韩非子：有天下，取天下，治天下，王天下，一匡天下。琅邪台刻石 六合之内，皇帝之土，西涉流沙，南尽北户，东有东海，北过大夏，人迹所至，无不臣者。秦朝能兼并六国，完成统一的原因有哪些？1、诸侯国数目逐渐减少、各民族联系 日益加强 2、各地区经济联系
3、的增强 3、人民渴望统一 4、秦国政治、经济、军事实力日益增强 5、秦王嬴政的雄才大略 秦朝统一后面临的严重社会问题中国通史（白寿彝）记载:山东六国灭亡之后，秦统治集团与六国贵族地主之间的冲突并没有结束。相反，只是在新的历史条件下，冲突的形式发生了变化。据历史记载，原六国有不少贵族和官僚深藏着强烈的反秦意识，并企图待机而起。如楚亡以后，楚国大夫“不欲为秦”，逃至齐都城南下的也是达“百数”。在相当长的时间内，楚国还流传着“楚虽三户，亡秦必楚”的谚语。假如你是秦王嬴政，在统一六国后，该如何维护自己的统治？二、至高无上的皇权和中央官制1、皇帝制度的确立由来内容特点秦阳陵虎符甲兵之符右在皇帝左在阳陵“
4、天下之事无小大，皆决于上”“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”皇位世袭“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：朕”皇帝独尊皇权至上 这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？2.中央官制（三公九卿）皇帝九卿互不相属，互相牵制，互相配合，军国大权最终操纵在皇帝一人手里左、右丞相“百官之首”百官之首全国政务御史大夫（副丞相）律令图籍监察百官（位低权重）太尉军务（虚有其位）九 卿 奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆宗庙礼仪教化宫中警卫宫门警卫司法 首都警卫少数民族皇室宗族租税财政皇家财政官府手工业宫廷车马 三公九卿的关系？互相配合 互相牵制 秦朝
5、中央官僚机构的特点 第一、它是以皇权为中心的中央政权组织；第二、职、权、位相互配合，彼此牵制；第三、臣议君决，减少失误。第四、充分体现出“家天下”的特点（“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的）；思考秦朝中央集权制度的形成度衡统一度量衡统一货币量统 一 文 字秦朝巩固统一的措施统一货币、度量衡；统一文字；颁布秦律；修建长城、驰道、直道；专制主义中央集权制度 “始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。”史记卷六秦始皇本纪 秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此
6、在意？丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠 chu，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”史记卷六秦始皇本纪面对如此广阔的疆土，假如你是秦始皇，你会同意上述谁的观点呢？为什么？探究二三、郡县制的全面推行 郡县县令、县长负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守对上承受中央命令，对下督责所属各县。形成过程：春秋时期初设郡县；战国商鞅变法时，废分封，行县
7、制；秦统一后全面推行。郡县两级地方行政机构的职能 郡县制的作用 乡里中央政府以下最高一级地方行政机构郡的下级行政机构郡县制的作用实现了对地方政权直接有效的控制 把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制之中 巩固了国家的统一 促进了经济、文化的发展 秦朝政府组织系统简表中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令卫尉太仆廷尉典客宗正治粟内史少府（列卿）郡尉郡守监御史县尉县令县丞有秩三老啬夫游徼亭长里正郡县乡亭里秦朝这套金字塔般的统治机构的建立,标志着中央集权制度的确立.四、秦朝中央集权制度的影响积极消极:巩固了秦朝的统治有利于国家的统一有利于经济的发展有利于经济文化交流，促进民族融合影响深远奠定了封建
8、政治制度的基本格局专制、个人独裁色彩浓厚分封制与郡县制的比较：相同:不同点:在国家大一统条件下实行的，按地域划分与宗法制相联系，以血缘关系为基础划分标准有利于中央集权的加强，维护了国家的统一容易形成割据势力影响中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭与中央政府的关系封 建 社 会奴 隶 社 会时代郡 县 制分 封 制探究三性质：目的：都是中国古代社会重要的地方行政制度都是为了巩固自己的统治1.“六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”这则纪功石刻说的是：A.周天子分封天下 B.秦始皇统一六国 C.汉武帝开拓疆土 D.忽必烈一定乾元 当堂练习:B
9、2秦国能灭掉东方六国、统一中国的主要原因是A广大人民饱受战乱之苦，渴望统一B秦国是六国中实力最强大的国家C拥有强大的军事力量进行兼并战争D.法家思想奠定了统一的理论基础3、秦始皇时，“天下之事无大小，皆决于上”。这突出地说明A秦始皇非常勤政B秦始皇总揽全国大权C秦朝地方官员失职D中央集权制度已过时4、废除分封制、建立郡县制以后，秦朝A 郡县长官直接由皇帝任免B贵族不得担任地方行政长官C贵族势力在地方上绝迹D 县以下不设立基层组织5、一位同学收集了下列有关秦始皇加强中央政权措施的资料，其中不符合史实的是：A、统一度量衡 B、统一文字 C、颁布通行全国的秦律 D、始创王位世袭制 6、秦始皇创立了皇
10、帝制度，从继承的角度看，该制度受到了前朝哪些制度的影响 禅让制 王位世袭制 分封制 嫡长子继承制 A、B、C、D、C7、秦始皇在全国范围内推行郡县制度，郡守和县令的产生方式是 A世代相沿袭 B考试选举 C皇帝任命 D地方推荐 C 8 、唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。材料中的两个“制”分别是指 A.分封制和郡县制 B.宗法制和郡县制 C.分封制和专制主义中央集权制 D.宗法制和专制主义中央集权制 A9.柳宗元在封建论中说：“秦有天下，裂都会而为之群邑，废侯卫而为守宰。此其所以为得也。”这句话指的是（）A推行分封制 B设立郡县制 C废除郡县制 D废除行省制 B10
11、.在历史的长河中，总有一些史实历经时间的考验，具有恒久的意义，并成为指引历史发展方向的标志。以下最能够体现上述含义的是（）A秦统一六国 B光武中兴 C西晋统一 D开元盛世 A11.20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦代封泥(密封信件文书时加盖了印章的泥块)，上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝（）A政治上四分五裂的事实 B出现了造纸业的事实 C实行了郡县制度的事实 D用泥制陶的事实 C12.下列哪一年代是秦从一个诸侯国向帝国过渡的时间标志（）A.公元前2070年 B.公元前1600年 C.公元前1046年 D.公元前221年 D13.秦朝建立的专制主义中央集权制度的
12、本质特征是（）A改国王为皇帝，权力至高上 B中央实行三公九卿制 C地方实行郡县制，防止割 D采用法家思想，实行严刑峻法 A 14公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是()A.他的职位由中央任命，不可以世袭 B.他事实上是南海郡的最高行政长官 C.他无权任免辖区内的四个县令 D.他像以前的诸侯一样拥有封地 D15.下列有关秦朝官制的叙述不正确的是()A中央设三公九卿，地方推行郡县制 B太尉协助皇帝管理军务 C按官职大小排列是：三公、九卿、郡守 D地方政权机构分为郡、州、县三级 D
