1、4 收入与分配 考情预测 1.围绕我国的分配制度，财政收入与支出，财政收支平衡，税收的基本特征、种类和税收的作用等基础理论知识进行选择题测试。2.结合社会热点和国家最新政策，分析提高效率、促进公平的重要性；特别关注国家财政的作用，从财政与基础设施工程、财政与宏观调控、财政与人民生活保障等方面综合把握多角度的能力考核要求。基础强化 一、主干构建二、术语记忆1我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。我国的分配制度还包括按个体劳动者劳动成果分配和按分配。2促进收入分配公平的举措(1)，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要
2、的制度保证。(2)是实现社会公平的重要举措。(3)是实现社会公平的另一重要举措。按劳分配生产要素坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重再分配更加注重公平3公平与效率的关系(1)一致性：一方面，效率是公平的。另一方面，公平是提高经济效率的。(2)对立性：效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。(3)正确处理效率与公平的关系：发展社会主义市场经济，既要提高效率，又要促进公平。既要反对平均主义，又要防止；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导。回报社会和先富帮后富物质前提保证初次分配
3、和再分配都要处理好效率与公平的关系收入差距悬殊4财政(1)影响财政收入的主要因素：(基础性的影响)和分配政策。(2)我国财政的作用：财政是的物质保障。财政具有的作用。财政具有的作用。5税收(1)基本特征：。(2)个人所得税是国家财政收入的，也是调节、实现社会公平的有效手段。(3)在我国，税收的性质是，国家利益、集体利益与个人利益具有一致性。我们应该树立纳税人意识。经济发展水平促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进国民经济平稳运行强制性、无偿性、固定性重要来源个人收入分配取之于民、用之于民核心突破 一、收入分配与社会公平 题点探究题点：1.结合课本知识分析效率与公平的关系、实现收入分配公
4、平的表现和意义是本专题的基本命题点。2结合相关时政热点和国家相关政策探究如何实现收入分配与社会公平是本专题的主要命题点。探究背景 分析漫画基础探究 1 结合当前社会现状，分析我国目前收入差距的主要表现有哪些？(是什么)答案(1)城乡居民收入差距扩大。(2)不同群体之间收入分配差异明显，收入向高收入群体集中，两极差距扩大。(3)不同区域之间居民收入差距扩大。(4)行业差距继续扩大，垄断行业和非垄断行业收入差距日益突出。基础探究 2 结合经济生活的有关知识，分析缩小收入差距，实现收入分配公平的理论依据和现实意义。(为什么)答案(1)理论依据：体现社会主义本质的要求，坚持共同富裕的目标；是贯彻落实以
5、人为本科学发展观的体现。市场调节具有自发性，会导致收入两极分化严重，需要国家宏观调控。(2)现实意义：有利于调动劳动者的生产积极性，激发效率和社会活力，促进生产发展。有利于实现共同富裕的目标，全面建设小康社会。有利于提高社会整体消费水平，扩大内需，拉动经济增长。有利于实现社会公平和正义，构建和谐社会。基础探究 3 国家如何实现收入分配的公平？(怎么办)答案(1)根本：要以经济建设为中心，大力发展经济，增加就业岗位，提高人们收入。(2)贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，统筹区域发展。(3)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，形成合理有序的收入分配格局。(4)初次分配中保证“两个
6、”合理比重。(5)再分配更加注重公平。加强对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入；完善社会保障制度，提高中低收入者的收入水平。(6)加强宏观调控，发挥财政作用，充分发挥税收等杠杆对收入分配的调节作用，维护社会公平。(7)初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，坚持效率与公平的统一。特别提醒1合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。2收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。3收入分配公平与平均主义有着根本的区别。(注意：收入公平既不是平均分配也不是消除差距)4提高最低工资标准的经济意义：有利于理顺
7、国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益；有利于实现社会公平；有利于扩大内需；是落实科学发展观的要求，有利于实现社会和谐等。即时突破 1 根据联合国开发计划署的统计数字，中国目前占总人口 20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有 4.7%，而占总人口 20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。据此回答(1)(2)题。(1)下列对我国收入分配差距认识不正确的是()A收入分配差距过大，违背了公平原则，不利于社会稳定B收入分配差距的存在违背了社会主义的本质要求C缩小收入分配差距是
8、一个长期的过程D适度的收入分配差距有利于提高效率，促进经济发展解析 该题属于一道逆向选择题，应选题肢是 B。有的考生在读这道题的题干时还告诉自己这是一道逆向选择题，是选不正确的题肢，但在审读题肢时，一种选正向题肢的思维定势却发挥了作用，结果把正确的 A、C、D 肢选了出来。答案 B(2)针对上述材料，国家应该()加强企业对收入分配的调节 保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围内 防止出现严重的两极分化，实现同步富裕ABCD解析“加强企业对收入分配的调节”的提法与题干的主体不符；提出“实现同步富裕”是错误的。因此答案是 D。D二、依法纳
9、税是公民的基本义务 基础探究探究背景 十一届全国人大常委会第二十次会议于2011 年 4 月 20 日初次审议了个人所得税法修正案草案。本次修改个人所得税法的主要目的是减轻中低收入者税收负担，加大税收调节收入分配力度。草案拟将工资薪金减除费用标准(个人所得税免征额)由现行的每月 2 000 元提高到每月 3 000 元。草案将现行工薪所得 9 级超额累进税率修改为 7 级，取消了 15%和40%两档税率，扩大了 5%和 10%两个低档税率的适用范围。基础探究1 分析我国公民自觉纳税的必要性。(为什么)答案(1)我国是人民当家作主的社会主义国家，这决定我国税收的性质是取之于民、用之于民。(2)在
10、我国，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，而国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。(3)公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。(4)自觉依法纳税是公民社会责任感和国家主人翁地位的具体体现。因此，公民应以向国家纳税为荣，自觉纳税。基础探究 2 我国公民应如何增强纳税人意识？(怎么办)答案(1)义务意识：依法纳税意识。既包括自己要依法纳税，也包括要监督别人依法纳税(比如购物索要发票)。(2)权利意识：监督意识。公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和
11、使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举，以维护人民和国家的利益。特别提醒1税收属于分配范畴。2税收凭借的权力是政治权力。3税收分配的目的是满足国家履行其公共职能的需要。4税收的法律依据和法律保障是税法。即时突破 2(2010江苏单科)依法纳税是公民的基本义务。这是因为()公民的权利与义务是统一的 税收是国家财政支出的基础 国家税收取之于民、用之于民 税收具有无偿性和固定性ABCD解析 本题考查学生对依法纳税的认识。符合题意要求。财政收入是财政支出的基础，错误；与题意无关。A热点链接 一、时事快递 保障和改善民生，实现社会公平与正义【政策导向】合理调整收入分配关系，创造条件增加居民财产性
12、收入，规范分配秩序，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势，深化收入分配制度改革，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，使发展成果惠及全体人民。十七届五中全会“十二五”开局之年，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路。2010 年中央经济工作会议【权威发布】2010 年中国经济总量为 397 983 亿元，比上年增长10.3%，总量首次超越日本，位居世界第二。根据联合国开发计划署的统计数字，中国目前占总人口20%的最贫困人口占
13、收入或消费的份额只有 4.7%，而占总人口 20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%。人民银行统计发现，中国银行体系总计 8 940 亿元存款中的 80%，集中由 20%存户持有。2010 年我国城乡居民人均收入分别为 19 109 元、5 919元，比上年分别实际增长 7.8%和 10.9%。二、命题视角 1“十二五规划”提出：“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。”“两个同步”意义重大。运用经济生活的相关知识，就实现“两个同步”对我国经济的影响发表你的看法。答案 实现“两个同步”会直接提高职工平均工资水平和增加居民收入；有利于提高劳动者积极性，充分发
14、挥我国的人力资源优势，促进经济可持续发展；有利于增加人们的消费需求，扩大内需，充分发挥消费对经济发展的拉动作用；有利于加快全面小康社会的建设步伐，实现共同富裕的根本目标。2党的十七大报告中，首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，努力形成合理的收入分配格局。十七届五中全会进一步强调，今后五年将更致力于全面均衡发展和收入分配改革，保持居民收入与GDP 同步增长，控制收入差距扩大，在“十二五”时期实现“国富”到“民富”的转变。结合材料从分配的角度分析国家怎样才能实现“保持居民收入与 GDP 同步增长”？答案(1)坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，继续完善按生产要素分配的原则。(
15、2)要处理好效率和公平的关系。保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理的比重。再分配要更加注重公平，完善社会保障制度。(3)加强政府对收入分配的调节，规范收入分配秩序。提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，把收入差距控制在一定范围内，防止出现严重的两极分化，实现合理公平分配。(4)充分发挥财政和税收促进收入分配公平的作用。(5)贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，依法保护劳动者的合法权益和公民的合法财产，创造条件让更多群众拥有财产性收入。感悟高考 1(2011浙江文综)假如国家将个人所得税起征点由 2 000 元上调至 3 000
16、元，其他条件不变，下列说法中正确的是 ()A月收入 3 000 元以下的所有居民应缴个人所得税减少B月收入超过 3 000 元的居民没有得到实惠C居民整体可支配收入增加D初次分配更加合理解析 若个人所得税起征点调至 3 000 元，则月收入 3 000 元以下的居民不需要缴纳个人所得税，A 项错误；个人所得税一般实行超额累进税率，月收入 3 000 元以上者纳税数额相对减少，B 项不正确；个人所得税是调节税，不属于初次分配范畴，D 项排除。个人所得税起征点提高后，居民平均税负减轻，整体可支配收入增加，C 项入选。本题是知识运用题，解题的核心是明确个人所得税的作用等相关知识。答案 C2(2011
17、浙江文综)2011 年 4 月，我国居民消费价格指数(CPI)同比上升 5.3%。为有效控制通货膨胀，政府应采取的财政政策和措施是()A削减行政开支，减少财政支出B增加国家税收，扩建公用设施C减少国家税收，减持外国国债D增加财政支出，刺激需求增长解析 控制通货膨胀需要增加国家税收，减少财政支出，从而缩小投资规模，故 B、C、D 三项均不符合题干的规定性；A 项削减行政开支，减少财政支出的措施有利于控制通货膨胀，应入选。本题是措施类选择题，解题的关键在于寻找符合题干要求的正确措施，达到“干肢一致”。答案 A3(2011福建文综)通货膨胀率一般是用居民消费价格指数(CPI)来衡量的物价涨幅，国际上
18、通常把 CPI 涨幅达到 3%作为警戒线。读下图，下列说法正确的是()A.在 A 点时，适宜采取扩张性财政政策，降低利率B从 B 点到 C 点，适宜减少财政支出，降低货币流通速度C从 C 点到 D 点，适宜扩大财政盈余，降低存款准备金率D在 E 点时，适宜增发国债，增加货币供给解析 由图可知，在 A 点时，存在物价走高趋势，宜采取稳健的财政政策；从 B 点到 C 点，物价高起，经济过热，宜采取紧缩性财政政策和货币政策，E 点时亦然；从 C 点到 D 点，物价低迷，经济过冷，宜采取扩张性财政政策和货币政策。因此 B 项正确，其他选项错误。答案 B4(2010江苏单科)2010 年 1 月 22
19、日，江苏省宣布自 2 月1 日起提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府()提高劳动报酬在初次分配中的比重 通过再次分配提高劳动者收入 履行组织社会主义经济建设的职能履行提供社会公共服务的职能ABCD解析 材料所述提高最低工资标准属初次分配范畴，当选，排除；从政治生活角度看，这是履行经济职能而非公共服务职能，当选，排除。答案为 C。C5(2010江苏单科)材料一图表 1 江苏省 GDP 和财政收入情况(单位：亿元)图表 2 江苏省财政支出有关情况(单位：亿元)年份项目 2007 年 2008 年 2009 年财政总支出2 5063 2023 956教育支出49058
20、4676一般公共服务支出433511570社会保障和就业支出206232288材料二 2010 年江苏省政府工作报告提出，要加强以改善民生为重点的社会建设，加大民生领域投入，使发展成效真正落实到人民福祉的提高上。(1)你从材料一中获得了哪些经济信息？(2)结合上述材料，运用经济生活中的有关知识，阐述江苏省政府加大民生领域投入，促进社会建设的重要性。解析 第(1)问，材料一包括图表 1 和图表 2，需要既分析其个性内容，又概括其共性特征。第(2)问，应紧扣“民生”和“投入”等关键信息，分别从贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标和财政在社会经济生活中的巨大作用等角度分析说明。答案(1)图表 1 表明近年来江苏省地区生产总值(GDP)不断增长，财政收入随之逐年增多；图表 2 表明江苏省财政支出逐年增多，对教育、社会保障等民生领域的投入逐年增加。图表 1、2 表明经济发展是财政收入和财政支出增长的基础。(2)江苏省政府以改善民生为重点，加大对民生领域的投入，加强社会建设，是贯彻落实“以人为本”的科学发展观的要求；发挥了财政在促进社会公平、改善人民生活中的物质保障作用；对于实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。返回
