1、第四单元 环境管理与全球行动第一节 环境管理 一、学习目标1.说出环境管理的基本内容和主要手段。 2.举例说明我国环境管理主要原则和制度的现实意义。 3.体会环境管理重要性，增强对资源、环境的保护意识和法制意识。 二、自主学习（一）新课学习知识一 环境管理的基本内容【A类】1.环境管理的概念：是指通过 、 、 、 和科学技术等手段，组织各部门，各单位按照一定的 而开展 的社会活动。2.目的：既要 ，以满足人们日益增长的物质和文化需要，又不超出 。3.根据不同的标准，可划分为不同的环境管理类型。（1）按照环境管理的范围 （2）按照环境管理的职能和性质 【B类】 按环境管理的范围来划分的类型，试说
2、出各环境管理类型的对象和目标？ 【C类】典型例题材料一 假设有一片草场，采用了先进的技术于段提高牧草产量，可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛产奶1 000升。如果增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。现有三户牧民在上面放牧，牧民甲养10头奶牛，牧民乙养20头奶牛，牧民丙养10头奶牛，这时三个牧民的收益分别是多少？ 材料二 前提条件： 草场可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛产奶1 000升。 增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。材料三 假定牧民丙多放养1头奶牛，草场上放养的奶牛数量为41头，这时每头奶牛都不能获得足够的草料，致使平均产奶量将下降。此时，三个牧民的收益分别是多
3、少呢？1、如果三个牧民都增加了奶牛数量后，三个农民的收益有什么变化? 2、为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量? 为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化? 3、当三个牧民意识到上述问题后，为了增加奶牛数量发生争执时，应如何解决? 4、怎样能够做到在环境退化之前就能够避免资源滥用现象的发生? 答案：1、如果三个牧民都增加奶牛数量，三个农民的收益都会减少。2、由于大气、水、河流、地下水、森林等公共物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放废物，势必造成滥用资源的倾向。而草场的承载能力是有限的。如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加，最终会有一天，
4、这片草场完全退化，再也无法在此放牧。 3、理性的方法是协商解决，并减少奶牛数量。4、可以给草场规定合理的载畜量，并在牧民中广泛宣传，自觉执行；必要的时候可以运用法律手段和行政手段强制执行。环境管理知识二 环境管理的手段【A类】环境管理的主要手段1、行政手段 （1）概念：通过 直接管理环境。 （2）内容：根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，对从事开发活动的 、 、 等实施管理。2、法律手段 （1）概念：运用 ，依法 。（2）内容：制定环保法律法规，组建执法队伍；通过强制手段调整开发活动中的各种关系；通过 实施 、 或 制裁。 3、经济手段（1）概念：运用 、 ，以及 、 等经济手段间
5、接管理环境（2）目的：使各类活动朝着有利于环境资源的合理开发、利用和保护的方向发展。其他手段4、技术手段概念：借助既提高劳动生产率，又把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术及先进的污染治理技术保护治理环境。5、宣传教育手段概念：普及环境科学知识，进行思想动员，提高人们的环境意识、水平【B类】阅读课本P81知识窗：明确制定环境保护法的目的和意义【C类】活动：归纳出解决农药厂污染问题的主要措施 知识三 我国的环境管理【A类】 1.主要原则（1） 是指 建设、 建设、 必须三同步，同步 、同步 、同步 ，实现 、 、和 的三统一，走 、 与 协调发展之路。（2） 目的：提高企业治理污染的 和 ，推
6、动排污者采取措施，治理环境污染。指导思想： 与 并重分类：可更新资源永续利用；不可更新资源节约；使用与综合利用（3） 意义：避免“ ， ”2.管理制度主要包括： 制度 （一切建设项目必须做到治理污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）；环境影响评价制度；排污收费制度；限期治理制度；环境保护目标责任制度； 制度；污染集中处理制度；城市综合定量考核制度【C类】 完成课本P83活动题（三）诊断训练1、制定环境保护法的目的是 （ ）A 保护和改善环境 B建立完善的环境保护体制C 实施统一监督管理 D 促进经济和社会持续、协调合健康发展2、下列属于部门环境管理的是（ ）A.城市环境管理 B.水域
7、环境管理 C.区域环境管理 D.交通运输环境管理3、对于环境问题，中国在全面推行现代化进程中制定的一项基本国策是 （ ） A 防治环境污染 B 综合治疗水污染C 环境保护 D 加快生态工程建设三、学生构建知识结构四、反馈练习我国已将“环境保护”确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的环境管理原则和制度。据此回答15题。1、“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”属于我国的 （ ）A、环境保护的基本方针 B、环境管理的基本原则C、环境管理制度 D、环境管理政策2、“同步规划、同步实施、同步发展”的“三同步”原则属于 （ ）经济建设与环
8、境保护协调发展原则 谁污染谁治理，谁开发谁保护原则 环境管理的主要原则 环境管理制度A、B、 C、 D、3、“北京市高碑店污水处理厂”的建设，贯彻了 ( )A、经济建设与环境保护协调发展原则 B、谁污染谁治理，谁开发谁保护原则C、预防为主，防治结合原则 D、先污染，后治理原则4、“三同步”“三统一”与“三同时”分别属于 （ ）A、环境保护原则、环境保护原则与环境管理制度B、环境保护原则、环境管理制度与环境管理制度C、环境保护原则、环境管理制度与环境保护原则D、环境管理制度、环境管理制度与环境保护原则5、“三同时”是指 （ ）A、同时设计，同时施工，同时投入 B、同步规划，同步实施，同步发展C、
9、经济效益、社会效益与环境效益三统一 D、预防为主，防治结合，谁污染谁治理6、全球水资源紧缺是全球共同关注和各国政府的重点议题之一，它关系到经济和社会的可持续发展。提高用水效率，建设节水防污型社会应成为社会的共识。据此回答下列问题。(1)由下图可知,20世纪后50年世界用水量年均增长量约为前50年增长量的 倍。20世纪50年代以来世界用水量迅速增加的主要原因是 和 。(2)全球水资源紧缺的人为原因主要是 和 。(3)解决水资源问题必须加强宏观调控，宏观调控主要包括经济手段、法律手段和必要的行政手段。下列属于经济手段的是 （ ）A.规定生活性用水供应优于生产性用水供应的政策B.明令禁止非节水型器具的生产和销售C.国家加强对水资源的研究和开发利用D.适量、适度的调整水价和水资源费用的征收幅度