1、课时15 描述运动的基本概念课时15 我国政府受人民的监督考点梳理 考点1 政府依法行政的意义和要求(1)依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由_授予，行使_必须依据宪法和法律规定。(2)坚持依法行政的具体要求：_、合理行政、_、高校便民、_、权责统一。课时15 考点梳理法律行政权力合法行政 程序正当 诚实守信从政府与人民关系看 有利于保障人民群众的权利和自由 从政府权力行使看 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府权威 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 从对社会的影响看 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 课时15 考点
2、梳理 (3)依法行政的意义：依法行政是贯彻_方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了_的工作原则。政府坚持依法行政具有重要的意义：依法治国对人民负责课时15 考点梳理科学行使权力科学决策立法工作严格执法文明执法课时15 考点梳理依法行政工作效率 滥用权力清正廉洁集民智正确的决策 课时15 考点梳理(2)建立健全制约和监督机制。有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠_，二靠_，二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督：保障广大人民的_、参与权、表达权、_，使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督：坚持用_、管事、管人，健全质询、_、经济责任审
3、计、_、罢免等制度。民主法制知情权监督权制度管权问责引咎辞职课时15 考点梳理考点4 我国行政监督体系(1)行政系统外部监督：国家_的监督，中国共产党的监督，_的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督。(2)行政系统内部监督：_、监察部门、_、法制部门。考点5 政府的权威及其体现(1)含义：政府权威，是指政府在_和_过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。权力机关 人民政协上级部门审计部门社会管理公共服务课时15 考点梳理(2)表现：政府的权威是由国家性质决定的，主要通过以下几个方面表现出来：有权威的政府必定是_的政府，它会维护宪法和法律的尊严，维护人民群众的根本利益。有权威的政府必定是廉洁、
4、高效、团结合作、_为人民服务的政府，它在广大人民群众中享有声望。有权威的政府必定是_的政府，有令必行，有禁则止，它得到人民的自觉认可和拥护。有权威的政府对_、政治文明、_和社会和谐都会有促进作用。(3)标志：政府的管理和服务是否被人民自觉地_。依法行政全心全意讲信誉经济发展文化繁荣认可和接受课时15 考点梳理考点6 我国政府权威的来源和树立(1)政府权威的来源(即影响政府权威树立的因素)。政府权威是通过政府及其工作人员_、执行顺畅、_、业绩卓著等树立起来的。第一，政府决策的科学性和依法行政的水平与政府权威紧密相连。政府在宪法和法律的框架内行使权力，维护宪法和法律的权威，同时政府的权威也受宪法和
5、法律的保障。政府实行科学决策、民主决策，充分运用法律手段来管理自身、管理社会公共事务，它的权威便得以树立和维护。反之，政府的权威便难以维护。第二，政府切实履行有效管理社会、提供优质服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象，就会得到人民广泛的认可和支持，否则，人民就会感到不满和失望。第三，政府及其工作人员的德行操守，是一种无形的影响力。这种影响力促使政府与公民的关系趋向和谐，促进政府权威的形成。决策科学清廉高效课时15 考点梳理(2)政府权威的树立。首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。其次，政府及其工
6、作人员要有良好的_。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。最后，政府工作人员要_，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。业绩重品行、作表率要点探究 探究点一 全面理解提高依法行政水平的措施(1)从政府依法行政的具体要求角度：政府要合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。(2)从全面提高政府依法行政水平角度：要加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。要加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高
7、执法能力和水平。要深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺利、监督有力的行政管理体制。课时15 要点探究(3)从政府的权力与责任角度：政府要处理好权力与责任的关系，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。(4)从政府决策角度：政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。课时15 要点探究【思维拓展】依法行政与依法治国的关系。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。依法治国是党领导人
8、民治理国家的基本方略，它要求立法机关严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关(政府)严格依法行政；司法机关严格执法，公正司法。依法行政是依法治国的重要环节，是政府贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。课时15 要点探究课时15 要点探究 例1 2009北京卷 1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了中华人民共和国行政诉讼法。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述立法的目的是()扩大行政权力，增强政府权威规范公民行为，加强司法监督规范政府行为，保障公
9、民权益健全法律制度，建设法治政府A B C D课时15 要点探究 例1 D 解析 行政立法目的在于规范行政权力，故排除。行政立法所针对的主体是政府，而不是公民，排除。解答此题的关键在于明确设问的指向：行政立法的目的。行政立法目的在于规范行政权力和行政行为，推动依法行政水平的提高，从而带动全社会形成尊重法律、维护法律的氛围，推动法治国家和政府的建设，故正确，答案为D项。课时15 要点探究 点评 此题属于主体和指向限定型选择题，只有抓住材料中主体和设问中的指向，很容易选出答案。从材料主体看，题干指向政府，指向公民，故不合要求；从设问指向看，要求分析目的，显然不是题干要求的目的，故应排除。课时15
10、要点探究 近年来，我国政府通过一系列涉及民生的改革方案或决策。这些改革方案或决策，大都是先把意见稿向社会公布，向广大人民群众广泛征求意见，然后通过多次研究、修改才形成最终的方案或决策。这说明我国的政府()A审慎用权，民主决策 B有权必有责C坚持少数服从多数原则 D深化行政体制改革课时15 要点探究A 解析 广泛征求意见形成方案的过程，就是民主决策、正确用权的过程，故A项正确；材料体现不出权责问题、少数服从多数问题和行政体制改革问题，故B、C、D三项不合题意。探究点二 全面认识我国的行政监督体系课时15 要点探究课时15 要点探究 例2 2010课标全国卷 中共中央关于深化行政管理体制改革的意见
11、提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是()人民代表大会及其常委会各级人民法院和人民检察院国家监察部和地方监察机关国家审计署和地方审计机关A BC D课时15 要点探究 例2 D 解析 本题考查行政监督体系的知识点，意在考查学生获取和解读信息的能力。题干要求的是行政权力的内部监督体系，而人民代表大会及其常委会与各级人民法院和人民检察院属于行政权力的外部监督体系，故不符合题意，舍去；监察、审计等部门的监督是行政系统内部监督，且都是国家机关，符合题意。故选D项。课时15 要点探究 国家预防腐败局成立几年来，负责全国预防腐败工作的组织协调
12、、综合规划、政策制定和检查指导等重要工作，对我国的廉政建设作出重大贡献。国家成立预防腐败局旨在加强行政监督体系中的()A国家司法机关监督B行政系统外部监督C行政系统内部监督D国家权力机关监督课时15 要点探究C 解析 国家预防腐败局直接隶属国务院，归属国家行政机构体系。司法机关的监督是法院和检察院的监督，国家权力机关的监督是指人民代表大会的监督，这两者都是行政系统的外部监督，而国家预防腐败局则是行政系统的内部监督，故选C项。探究点三 全面理解对政府权力进行监督的原因(1)必要性：权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，
13、贻害无穷。所以为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。(2)意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。课时15 要点探究【思维拓展】全面认识“阳光工程”。(1)原因：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。政府性质：我国人民民主专政的国家性质，决定我国政府是为人民服务的
14、政府，政府权力源自人民，理应接受人民的监督。人民的权利：人民民主专政的本质是人民当家作主，我国人民享有监督权，有权对政府行为进行监督。政府权力行使：只有自觉接受监督，才能更好地履行职能，依法行政，做到科学决策、审慎用权。(2)“阳光工程”的目的：政府公布文件，一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。(3)“阳光工程”的意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。课时15 要点探究课时15 要点探究 例3 2009海南卷 中华人民共和国政府信息公开条例规定，
15、政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在()保障公众的知情权和监督权提高政府工作的透明度提高政府工作的效率扩大公民的法定检举权A BC D课时15 要点探究 例3 A 解析 本题考查学生解读和获取信息的能力与分析问题的能力。政府信息公开保障了公民的知情权和监督权，故正确；但并没有扩大公民的权利，故错误；政府信息公开进一步提高了政府工作的透明度，但不一定会提高政府的工作效率，故正确，不符合题意。故本题选A项。课时15 要点探究 点评 近年来，我们出台很多措施来
16、维护广大人民群众的利益，这切实保障和维护了公民的某些权利，但不是扩大了公民的某些权利。课时15 要点探究 某市3名政府工作人员上班时间在茶楼“斗地主”，被网友拍照并在网上曝光。事后，“斗地主”的当事人受到严肃处理。这件事主要说明()A国家扩大公民民主权利的必要性B公民维护自己合法权益的必要性C政府依法行政的必要性D加强对行政机关监督的必要性课时15 要点探究D 解析 政府工作人员“斗地主”被网友拍照并在网上曝光，这是公民对政府的监督，故D项正确反映题意；扩大公民民主权利、公民维护自己权益、政府依法行政都偏离题干主旨，故排除A、B、C三项。课时15 备用习题 1岳阳市工商局通过仔细审查，主动撤销
17、了一例不合理行政处罚，受到当事企业的好评。合理行政是政府依法行政的具体要求。合理行政要求政府实施行政管理时，要遵循()A法律、法规和规章B公平、公正的原则C法定程序D诚实守信的原则备用习题解析 B 公平、公正正是合理行政的体现，故B项正确；A、C两项观点指向的是合法行政、程序正当，排除；D项观点也不是合理行政的正确理解。课时15 备用习题 2温家宝总理在2010年的政府工作报告中指出，创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行。这意味着()政府的一切行为都要对人民负责 政府要自觉接受人民群众监督 政府要做到政务公开、打造“阳光政府”政府要积极维护公民的各种权益A BC D解析 A 创
18、造条件让人民批评政府、监督政府，就要求政府要对人民负责、要自觉接受人民的监督、要公开政务，故正确。政府行使行政权，让权力的行使接受人民监督，所以正确。政府只维护公民的合法权益，所以错误。课时15 备用习题 32010年，我们各级政府进一步建设“创新、亲民、务实”的政府形象，大力惩处政府机关“不作为”和“乱作为”现象，全面实施行政过错责任追究制。其中，有的政府工作官员因煤矿安全事故而免职，有的政府工作人员因抗洪救灾工作失职而受处分等。结合上述材料回答：(1)行政机关“不作为”和“乱作为”现象的共同点是什么？(2)你对行政过错责任追究制的意义是如何认识的？课时15 备用习题答案(1)二者的共同点在于违法行政。(2)行政过错责任追究制的实施：有利于贯彻依法治国方略、提高行政管理水平。有利于保障人民群众的权利和自由。有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政水平。有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。解析 行政机关“不作为”和“乱作为”都没有严格按照法定权限和程序行使行政权力。行政过错责任追究制实质上就是对不依法行政行为的惩罚，出发点是为落实依法行政，因此，第(2)问实际上是考查依法行政的意义。