1、课时1 我国政府是人民的政府核心考点 深剖细析 命题热点 权威解读 栏目导航 高考真题 集中研究 考纲展示我国政府的职能和责任：我国政府的主要职能；我国政府的作用；我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。课前八分钟记忆填一填，背一背，想一想考点一 我国政府的职能和作用抓教材夯基础自主扫描1政府的职能基本职能具体内容保障人民民主和维护国家长治久安保卫国家的独立与主权；保护公民的生命安全及各种合法权益；保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等组织社会主义经济建设宏观调控(通过财政政策和货币政策等保持经济持续快速协调健康发展)
2、；市场监管(依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序)组织社会主义文化建设宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力加强社会建设加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境温馨提示(1)我国的国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责的关系(2)从政府的性质看：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国
3、家行政机关。人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。2我国政府的作用(1)感受政府作用：一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的服务。(2)提高公民意识：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。温馨提示 正确认识政府的作用与政府的职能的关系(1)政府的职能是指政府在行政的过程中所担负的职责和功能，侧重于政府“需要干什么”；政府的作用主要是指政府通过实施其职能所达到的效果，侧重于政府“干的怎么样”。(2)政府的职能与政府的作用有密切的关系。政府的作用是政府职能的体现；政府职能
4、行使得越充分，政府的作用越明显，通过政府的作用，我们也能感受到政府职能的实施状况。(3)从政府的作用看：我国政府是一个便民利民的政府，一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的服务。抓重点析难点互动探究问 题 政府职能(重难问题 师生共研)2018年12月3日，国务院总理李克强在江苏南京主持召开部分省(区)政府主要负责人经济形势座谈会，就当前经济形势和明年发展听取意见建议。李克强说，今年以来，全国上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照党中央、国务院部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，面对国际国内各种挑战和不确定因素明显
5、增多的情况，及时采取多方面针对性措施，经济在应对风险挑战中保持平稳发展、实现稳中有进，全年主要目标任务可以较好完成。但也要看到，当前国内外形势错综复杂，经济下行压力加大，地区走势分化，对困难和矛盾要有充分估计。必须把形势和问题分析透，坚定不移深化改革扩大开放，心无旁骛办好自己的事情，增强发展动力和后劲，保持经济平稳运行，推动高质量发展。材料体现了政府的哪些职能？尝试解答组织社会主义经济建设。总结提升1履行政府职能的主体分类机关部门举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门(公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等)非政府
6、职能权力机关全国和地方各级人大及其常委会司法机关人民法院、人民检察院军事机关国家军事委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部、各民主党派机关社会团体 经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体等基层群众自治组织 村民委员会、居民委员会2.政府承担重要的职能，但并不意味着可以包办一切(1)各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作，在社会主义市场经济条件下，政府承担重要职能，但并不意味着政府可以包办一切。(2)政府在行使其职能的过程中，不能出现“越位”“错位”。政府只能在法定范围内切实履行自己的职权，把该管的、能管的事情管好，做到依法行政，才会最
7、广泛、最充分地调动一切积极因素，提高政府的效能。(3)我们既不能认为“管得越多越是好政府”，也不能认为“管得越少越是好政府”。政府应该在法定范围内，依法履行职权，把该管的管好，才能充分发挥政府的作用。(4)我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。练题组链热点直通高考题组一 政府职能1吉林长春长生公司问题疫苗案件性质严重，在全国引起广泛关注。药品安全是最基本的公共安全，关系公共卫生安全和国家安全，既是民生问题、经济问题，也是政治问题，承载着人民群众对美好生活的向往。面对关系公共卫生安全和国家安全的问题，要求政府()A对人民负责，参与企业经营管
8、理B组织社会主义文化建设C组织社会主义经济建设D切实履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能解析：A观点错误，政府不能参与企业经营管理；B、C两项不符合题意；材料中“药品安全是最基本的公共安全，关系公共卫生安全和国家安全”体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能，故选D。答案：D2阅读材料，回答下列问题。近几年，电子商务风生水起，网络购物呈现破竹之势，但我国电子商务、网络消费环境还有待改善。十三届全国人大常委会第五次会议2018年8月31日表决通过电子商务法，对电子商务经营者、电子商务合同的订立与履行、电子商务争议解决、电子商务促进、法律责任等进行详细规定，自2019年1月1日起施行。网
9、民认为网上交易存在的最大问题结合材料，运用政治生活中“政府职能”的相关知识，分析应如何解决图表材料中存在的主要问题。答案：政府应履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，依据电商法规，规范电商领域各主体行为，依法打击危害电子商务发展的违法行为，保护消费者的合法权益。政府应履行组织社会主义经济建设的职能，提供政策支持，严格市场监管，推动电子商务持续健康发展。政府应履行组织社会主义文化建设的职能，提高经营者的思想道德素质和科学文化素质。政府应履行加强社会建设的职能，维护电商行业市场秩序，为市场主体创造良好的市场环境。题组二 政府的作用3漫画五证合一中的这一变化()体现了政府汲取群众智慧，提高履职能
10、力 有利于提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力 创新了政府社会管理模式，有利于构建社会主义和谐社会政府保障公众参与，致力于便民利民ABCD解析：与题意无关，漫画没有涉及政府汲取群众智慧；与题意无关，漫画没有涉及政府保障公众参与；是转变政府职能(五证合一)的根本目的，符合题意；五证合一是政府创新社会管理模式的体现，有利于构建社会主义和谐社会，符合题意。故选C。答案：C4我们读书的学校大多是政府开办的；日常使用的人民币是由政府通过中国人民银行发行的；享有安定的社会秩序、和平的生活环境和优美的生态环境，更离不开政府的工作。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到()我们的社会生活受到政府的管理
11、我们又享受着政府提供的公共服务 我们的政府是便民利民、无所不能的政府 政府是为公民服务的国家机关ABCD解析：我国政府不是无所不能的政府，是为人民服务的机关，为公民服务的国家机关不确切，故错误；正确且符合题意，故选B项。答案：B题组三 提高政务服务 转变政府职能党的十九大报告明确提出，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。“互联网政务服务”就以简政放权、创新监管、提升服务为核心，以政府权力清单为基础，以信息化技术为支撑，创新实践“互联网”思维，开启了从“群众跑腿”到互联网“数据跑腿”的服务管理新模式。5为扎实开展好全国第十七个“安全生产月
12、”各项活动，进一步促进安全生产形势稳定向好发展，天津市2018年“安全生产月”活动正式启动，以“生命至上、安全发展”为主题，推动安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，增强全民安全意识。该举措表明我国政府()注重提高防灾减灾救灾能力 是公共服务的提供者是人民利益的捍卫者 是公共权力的所有者ABCD解析：与题意不构成因果关系；观点错误，我国是人民民主专政的社会主义国家，国家权力属于人民；材料体现的是我国政府为人民提供公共服务，是人民利益的捍卫者，符合题意。故选C。答案：C6全面正确履行政府职能，就是要坚持为民办事、为民解忧、为民谋利，不断优化和强化社会管理和公共服务职
13、能，不断加强面向基层、服务民生的力量和资源，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把为人民造福的事情真正办好办实，人民生活就会一年更比一年好。以下符合政府行使职能的是()理顺医药价格，保障群众病有所医 中共中央对党内法规制度进行集中清理 政府要加强监管市场活动，提供各类公共服务 建设责任政府，减少和弱化政府职能ABCD解析：政府职能实施的主体是政府而非其他机构，中的主体是中国共产党，故不履行政府职能；转变政府职能，促使政府由管理型政府转化为服务型政府，不等于减少和弱化政府的职能，故错误；是政府正确履行职能的表现，符合题意。故选B。答案：B考点二 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则抓教材夯基础
14、自主扫描1坚持对人民负责的原因角度依据从国家性质看我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的地位从政府性质看人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。政府职能的履行是由政府性质决定的，是政府性质的体现从政府地位看政府是国家权力机关的执行机关，它由人大产生，对人大负责，受人大监督从政府与党的关系看我国政府坚持党的领导，坚持对人民负责的原则是党的性质、宗旨、执政理念、指导思想的体现2.对人民负责原则的具体要求要求具体内容坚持为人民服务的工作态度一是要求政府工作人员在执行公
15、务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究树立求真务实的工作作风我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验坚持从群众中来到群众中去的工作方法政府广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事3.我国政府是人民的政府(1)从政府的性质看：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。(2)从政府的职能看：政府促进职能转变，努力建设
16、服务型政府，进一步提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。(3)从政府的作用看：我国政府是一个便民利民的政府，一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的服务。(4)从政府的宗旨看：政府的宗旨是为人民服务。(5)从政府的工作原则看：我国政府坚持对人民负责的原则，维护人民群众的根本利益。(6)从公民的求助或投诉看：我国政府为公民求助或投诉提供多种途径，开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。4政府向公民提供的求助或投诉的途径途径内容意义开设热线电话政府向社会公布市长、区长等专线电话和各行政职能部门的热线电话，并且对受理时间和受理范围作出了详细规定公民
17、依法向政府求助或投诉，有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府不断改进工作设立信访部门政府接收群众来信，接待群众来访，听取群众的声音，为群众排忧解难依法建立行政裁决制度当我们遇到与行政管理有关的民事纠纷无法协调时，可以依法要求政府作出行政裁决练题组链热点直通高考题组一 对人民负责的基本原则12018年9月9日，公安部就公安机关维护民警执法权威工作规定(草案)向社会公开征求意见。有关意见建议可在2018年10月6日前，通过中国政府法制信息网主菜单“立法意见征集”栏目提出，或者通过电子邮件方式发送。这种公开征求意见的方式表明()A政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法B信访制
18、度是国家为公民提供求助的法律途径C我国全体公民是国家和社会的主人D提高了政府的社会影响力和整体形象答案：A解析：B观点错误，信访制度是公民参与民主监督的方式，而不是民主决策的方式，并且也不是公民求助的法律途径；C表述错误，人民是国家和社会的主人，我国的一切权力属于人民；D与题意不构成因果关系，排除。A正确且符合题意。故选A。方法技巧 正确区分工作态度、工作作风、工作方法为人民服务的工作态度强调的是为谁服务的问题；求真务实的工作作风强调的是服务的质量和效果问题；从群众中来到群众中去的工作方法强调的是怎样提供服务的问题，三者共同统一于政府的工作过程之中。2阅读材料，完成下列要求。2018年9月19
19、日，记者从南充市政务服务中心“12345”市民服务热线获悉，“12345”市民服务热线自开通运行以来，不断创新举措，探索建立完善的工作制度，不断为市民排忧解难，获得了良好的社会反响，吸引各地纷纷前来观摩考察。民生无小事，市民呼声无小事，人民政府必须为人民服好务。要进一步办好市民服务热线，这既是民生工程，也是民心工程，必须作为优化政务服务、提高行政效能的重要抓手来切实做好。要进一步完善体制、创新机制、优化流程、细化措施、提升服务，将“12345”市民服务热线办成全省一流、全国领先的政务服务平台。要突出对百姓问题的倾听、答疑、解难，强化任务交办、工作督办和考核过硬，实现“服务市民、解决问题、群众满
20、意”的目标，真正把市民服务热线办成政府服务市民的重要平台、政府和市民互动交流的重要平台和展示南充新形象的重要平台。(1)政府向公民提供的求助或投诉的途径主要有哪些？(2)分析说明南充市政府开设“12345”市民服务热线的原因。答案：(1)政府向公民提供的求助或投诉的途径主要有：开设热线电话，设立信访部门，推行电子政务，依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。(2)我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是其工作的基本原则。南充市政府做好服务市民求助投诉的工作，体现了为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。公民学会向政府部门求助
21、或投诉，有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于南充市政府不断改进工作。题组二 加强社会督查 促进民生改善2018年11月19日，国务院办公厅关于对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报指出，为表扬先进，树立典型，进一步激励各地区、各部门担当作为、狠抓政策见效，推动形成改革创新、干事创业的生动局面，经国务院同意，对北京市大力推进外国人来华工作许可制度改革等130项地方典型经验做法予以通报表扬。希望受到表扬的地方珍惜荣誉，再接再厉，充分发挥模范表率作用，取得新的更大成绩。3漫画公仆意识表明我国政府及其工作人员()切实维护公民基本民主权利 扩大了公民参与国家管理的权利 坚持为
22、人民服务的工作态度 树立求真务实的工作作风ABCD解析：与题意无关，材料没有直接涉及维护公民基本民主权利；观点错误，公民权利不能随意扩大；漫画表明我国政府及其工作人员具有很强的公仆意识，符合漫画主旨。故选D。答案：D4广东省地税局印发广东地税社保费事项“最多跑一次”清单的通知，规定自2018年9月1日起，广东地税系统办理两大类26个社保费事项全面实现“最多跑一次”。这一规定目的是()转变政府职能，提高服务水平 加强社会监督，促进依法行政 改变政府包办的局面，激发社会活力 强化政府责任，做到求真务实ABCD解析：我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益
23、，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。广东省地税局印发广东地税社保费事项“最多跑一次”清单的通知，规定广东地税系统办理社保费事项全面实现“最多跑一次”。这一规定的目的是转变政府职能，建设服务型政府，明确政府责任，遵循为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，适合题意；不是本题的目的，排除。故选B。答案：B有关“政府职能”的高考常考点一、析热点，做到学考对接热点材料2018年10月，大连海关发布，海关总署在大连、天津、南京、深圳等地开展打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项行动第四轮集中收网行动。大连地区在行动中共出动警力50余人，分为15个行动小组，分别在大连、营口等地开展行动。目前共抓获
24、犯罪嫌疑人2名，审查5人，主要嫌疑人全部落网，共查扣涉嫌走私固体废物铝灰900余吨，查证废塑料1 000余吨，查获大批涉案证据。今年以来，全国海关已针对“洋垃圾”走私开展了4轮次高密度、集群式、全链条集中打击，全力封堵拦截“洋垃圾”走私入境。海关还积极协调相关部门做好固体废物的退运和无害化处理工作，大连海关已对此前查获的6 602台废旧液晶显示器退运出境。获取信息材料中有什么处体现了政府坚持对人民负责的原则。处体现了政府履行维护国家长治久安的职能，严厉打击各种走私违法犯罪活动。材料中考什么，怎样答学会运用需要的知识结合材料，运用所学政治生活的相关知识，阐述政府应如何加大打击“洋垃圾”走私等违法
25、犯罪行为的力度。答案：(1)政府应坚持对人民负责的原则。以对人民高度负责的精神，毫不松懈、持之以恒地将打击走私违法犯罪的各项措施落实到位；依靠群众、发动群众，充分发挥人民群众在打击“洋垃圾”走私战争中的主体作用。(2)政府应履行维护国家长治久安的职能。对“洋垃圾”走私等开展高密度、集群式、全链条集中打击，严厉打击各种走私违法犯罪活动，对“洋垃圾”走私等违法犯罪形成强大震撼。(3)政府应履行组织社会主义文化建设的职能。深入开展预防走私违法犯罪宣传教育，切实在全社会形成自觉抵制走私品的浓厚氛围。(4)要充分发挥政府在打击走私中的重要作用。明确各级政府打击走私违法犯罪活动责任，实行责任追究制度，加强
26、队伍自身建设，造就一支政治坚定、业务精湛的反走私队伍，进一步发挥政府为经济、社会发展保驾护航的作用。二、理要点，做到触类旁通全悉考情高考还可能这样考我国政府的主要职能和政府的宗旨、工作的基本原则是高考中的高频考点。随着国家行政体制改革，政府职能转变、简政放权成为命题热点。对我国政府的职能考查，一是通过列举事实，判断体现了政府的哪些职能；二是考查政府职能改革；三是考查怎么样履行政府职能。对政府的宗旨、工作基本原则主要以政府活动的具体事例为材料，分析说明政府是如何做到对人民负责的，分析政府为什么做某事、怎样做某事。怎样答 背牢术语1.政府为什么要做某一件事？(1)由我国的国家性质和政府性质决定。(
27、2)是政府为人民服务的宗旨和贯彻对人民负责的原则的需要。(3)是政府履行某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。(4)是政府深入贯彻落实新发展理念、提高政府权威的需要。(5)是推进社会主义政治文明建设的需要。(6)是树立政府权威的需要，有利于政府的管理被人们自觉的认可和接受。2政府怎样做某一件事？(1)履行职能：切实履行好政府的职能，把该管的事情真正管好。(2)坚持宗旨和原则：坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。(3)依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。(4)审慎行使权
28、力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。(5)健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。1(2018高考全国卷I)2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强乡镇政府服务能力建设的意见，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在()减少乡镇公共服务供给主体 减轻乡镇政府公共服务责任 提高乡镇政府公共服务效能 改善乡镇公共服务投入机制ABCD解析：本题考查政府的相关知识。材料中意见要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，意在为乡镇公共服务
29、提供更加有利宽松的环境，改善乡镇公共服务投入机制，并非要减少乡镇公共服务供给主体，错误，符合题意；该意见出台的目的是加强乡镇政府服务能力建设，提高乡镇政府公共服务效能，使其更好地履行职能，并非要减轻乡镇政府公共服务责任，表述错误，符合题意。故选D。答案：D2(2018海南卷)东北黑土区是我国重要的粮食生产基地。多年来，严重的水土流失、不合理的耕作导致土壤退化，黑土区的生态环境面临巨大的挑战，影响到粮食生产。针对上述问题，从管理与服务出发，当地政府应该()开展农业技术创新研究，减少化肥使用量 完善耕地保护体制机制，强化生态建设职责 履行权力机关职能，开展土地保护执法检查 增加土地保护投入，大力扶
30、持发展有机农业ABCD解析：属于农业企业的职能范围，政府不能管得太多、太细；政府不是权力机关，不能履行权力机关职能，排除；由题意可看出，政府要履行的主要是管理与服务的职能，符合题意。故选C。答案：C考题感悟 1我国政府的基本职能是全国新课标卷的高频考点，以选择题的形式考查时，多结合政府(尤其是国务院)某一具体的行政行为或者是简政放权、行政审批、职能转变等方面的情景材料，考查政府的某一职能或者服务型政府的知识，要求考生能区分五个职能甚至是经济职能的两个方面；以非选择题的形式考查时，以近年来转变政府职能、打造服务型政府的具体事例为背景材料，综合考查政府工作的基本原则、依法行政和科学决策等知识，题型主要有“为什么”“怎么做”等类型。这两种题型往往都以服务型政府建设、环境保护与经济发展、公共服务、文化建设等事例为背景进行考查。在备考中要明确政府的五个职能及其内涵，并注意结合简政放权和政府职能转变深化理解该考点。2政府工作的基本原则在高考中单独考查较少，一般的考法都是以政府关注民生(如防治雾霾、教育公平、社会保障等)的素材为载体，从为什么、是什么、怎么做任一角度进行考查。有时也结合政府的性质、职能、宗旨和依法行政综合考查该部分知识。