1、第8课 美国联邦政府的建立 学习目标（1）说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构（2）比较美国总统制与英国君主立宪制的异同一、美国联邦政府建立的背景（独立之初的严峻形势）11776年，美国诞生。1783年，英国承认美国独立。2.独立之初的美国实行邦联制，中央权力较弱，各州权力很大。这使美国政治、经济、文化、外交受阻，必须建立强有力的联邦政府，才能保障国家统一，维护资产阶级利益。3美国没有封建君主专制传统，华盛顿等人深受启蒙思想的影响。（一）1787年宪法的制定1787年9月17日，通过了联邦宪法，习惯上称为美国1787年 宪法，美国第一部成文宪法最终形成。二、美国联邦政府的建立 1
2、787年美国宪法材料中的“最大困难”，美国在制定1787年宪法是怎样解决的?（合作探究2）阅读下列资料：麦迪逊“美国宪法之父在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制被统治者；其次要强制政府控制自己。麦迪逊 1.如何处理中央和地方关系？2.如何避免专制政体（国家权力的分配）？二、美国联邦政府的建立（2）指出美国1787年宪法是如何“使政府有能力控制被统治者”和“强制政府控制自己”的？“有能力控制被统治者”：规定美国实行联邦制，联邦政府拥有一系列主权权力，联邦宪法是全国的最高法律。（2分）保证了中央政府的绝对权力。（1分）“强制政府控制自己”：政府内部立法、司法、
3、行政三权分立，又互相制约。（2分）两党对垒交替执政，相互制衡。（1分）（二）1787年宪法的内容（1787年费城召开制宪会议）1、联邦制（中央与地方的关系）（1）宪法规定美国实行联邦制；联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，地方有一定的自治权。中央集权和地方分权相结合，有利于资本主义的发展。政府有能力控制总统【问题导引】2.动手绘制美国联邦政府结构示意图，向同学介绍美国中央政府如何体现“三权分立、分权与制衡的原则”。（见教材P41）强制政府控制自己（国家权力的分配）国会联邦法院?总统最高法院国会总统任命的司法官员必须经参议院确认宣布国会制定的法律违宪行政 立法 司法 原则：分权与制衡理论：孟
4、德斯鸠2.三权分立制度(三权分立原则)分权：（1）国会由参议院和众议院组成，掌握立法权。（2）总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握行政权，对宪法（选民）负责。（3）最高法院掌握司法权，对法律有最高司法解释权。强制政府控制自己 制衡：（1）国会掌握立法权，批准总统提名的高级官员、法官及与外国缔结的条约，以三分之二多数通过总统所否决的法案。（2）总统掌握行政权，有权否决国会通过的法案。（3）最高法院掌握司法权，对法律有最高司法解释权。3、共和政体：总统和议员都由人民选举产生。（体现人民主权原则）强制政府控制自己美国1787年宪法的主要内容 联邦制度三权分立制度（体现三权分立、分权与制衡原则）
5、共和政体（体现主权在民原则）1.如何处理中央和地方关系？2.如何避免专制政体（国家权力的分配）？（三）实践：第一届联邦政府的建立 第一届总统:华盛顿 1789年，华盛顿当选为美国第一任总统。不久国会选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立。观点1：“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石,而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”美国总统威尔逊 观点2：“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。”美国黑人领袖马丁路德金 对美国1787年宪法的评价（性质地位、作用和局限）对1787年宪法的评价(1)、积极意义：1787年宪法是
6、世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础，并对以后资本主义国家制度起示范作用；加强了国家权力，又突出了分权与制衡原则，体现了一定的民主精神，带来美国长期稳定；地方自治权与 联邦政权形成和谐统一的关系，有利资本主义发展；(2)、局限性：当初没有真正解决人权问题，对妇女、印第安人、黑人歧视严重；允许黑人奴隶制度存在。3奥巴马是美国第一位同时拥有黑白血统的非裔总统，据此你如何理解“美国1787年宪法是一部活的宪法”？【问题导引】答：1787年宪法制定初期允许奴隶制和种族歧视存在，具有局限性，但是200多年来，它通过“修正案”方式维持国家稳定又适应新的需要，一直适用至今，因
7、而是一部活的宪法。19世纪20年代末至30年代初，是美国 _ 形成的重要时期。19世纪50年代中期，_与_ 1860年以后，共和党和民主党_ 的局面持续至今。两党控制了 _，左右着 _和 _ 两党对垒，_，成为美国 _ 两党虽然有很多差异，但在本质上都是 _。两党制民主党共和党交替执政国会总统选举地方选举交替执政共和政体资产阶级政党三、美国两党制的演变（“驴象之争”）PK（一）中央和地方分权和制衡。（二）总统、国会、最高法院三者相对独立平等，相互制约，体现“分权与制衡”原则。（三）两党轮流执政相互制衡。处处体现权利的 制衡是总统制、联邦制和共和制三者一体的混合物。四、美国总统共和制的特点：【问
8、题导引】1.有人说“美国没有童年少年，只有青壮年”是指什么？2.动手绘制美国联邦政府结构示意图，向同学介绍国会、总统和最高法院的产生、任期和职能，理解1787年宪法的原则。（见教材P41）美国是欧洲移民后裔建立起来的，没有经历过完整的奴隶社会封建社会，它从殖民地时期转为资本主义国家。比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同。延伸探究1、共同点：（1）资产阶级代议制形式。（2）分权与制衡。2、不同点：政体不一样（1）英国是君主立宪制,以议会内阁制为核心：1）君主世袭，是象征性的国家元首，统而不治。2）以议会内阁制为核心，议会掌握立法权；内阁首相是政府首脑，掌握行政权，对议会负责。（2）美国是联邦
9、制、总统共和政体，三权分立：1）总统制，总统由选举产生，掌握行政权，是国家元首、政府首脑和国家武装力量的总司令，对宪法负责。2）行政、立法、司法三权分立、相互制衡。123456DBABAC789101112ACAC【限时自测】答案导学步骤分 工1 教师引导复习、学习 15分钟 2 学生学习活动（1）自主朗读 巩固知识（2）合作探究（3）小组展示（4）小组点评 25分钟 展示 点评 1组 1 2组 2 3组 3 4组 4 5组 1 6组 2 7组 3 8组 4 课堂导学13（26分）阅读下列材料，回答问题。材料一 现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段了。我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，
10、而是来自这个建筑物结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外，是无法修理的。汉密尔顿联邦党人文集 当前的邦联不足以维持联邦（1）美国1787年宪法制定的背景（分为必要性和可能性两部分）必要性：独立初期的美国实行松散的邦联制，中央权力弱小，社会动荡，商品流通不畅，外贸被动，有必要建立一个强有力联邦政府保障国家统一和维护资产阶级利益。（3分）可能性：美国没有封建君主专制历史传统，华盛顿等人深受启蒙思想的影响。（2分）（4）美国1787年宪法和英国权利法案的相同点和不同点。相同点：都初步确立了法治的原则；防止绝对权力的出现。（2分）不同点：美国1787年宪法内容更为全面、充实、完善;（1分）如确立美国联邦体制，划分了中央政府和各州的权力；（1分）明确地以三权分立原则为指导，对国家权力进行了分配；（1分）而权利法案的重点在于制约王权。（1分）