1、专题五 我国的公民与政府考情分析 高频考点 命题规律 备考建议 公民的政治权利和义务、参与政治生活的基本原则 3年12考，选择题和非选择题都有，以选择题为主。常通过列举公民的某些行为，让考生判断属于什么权利和义务，体现或违反了参与政治生活的哪些基本原则。涉及基本养老保险制度的完善、实行宪法宣誓制度的决定通过、二孩政策、推广街区制等热点 知识：重点掌握公民的政治权利和义务、参与政治生活的基本原则、公民参与政治生活的途径和方式等；我国政府的职能和责任、政府权力的行使与制约监督 热点：基层民主自治的典型案例、全国人大公布多项法律草案征求社会公众意见稿、政府改善民生的措施、政府坚持科学决策民主决策依法
2、决策的表现等 公民参与政治生活的途径和方式 高频考点，3年36考，选择题和非选择题都有。常通过列举某些政治活动，让考生判断其属于哪种参与方式，或分析这样做的意义；常与我国的国家性质、公民的政治权利等知识结合命题。涉及特聘委员会参与社区治理、推进基层民主协商、召开价格听证会、基层社区建设、举报监督专区等热点 我国政府的职能和责任 3年14考，选择题和非选择题均有。涉及政府应对经济新常态、简政放权和转变职能等热点，主要考查政府职能的区分、政府的宗旨和原则等知识，常与国家性质、政府权力的行使等知识结合考查 政府权力的行使与制约监督 3年20考，选择题和非选择题均有。多以政府民主决策、行政行为不当、决
3、策科学或失误等热点，考查依法行政的原因、要求等知识；对政府权力的行使与制约监督的考查，选择题多以网络反腐、信息公开等为背景材料，考查对行政监督方式的辨别、行政监督的意义及要求；非选择题多结合政府怎样做某事，考查如何制约和监督政府权力 放眼真题 觉悟命题 考向1 公民政治参与的途径和方式 1(2016新课标卷，16)为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立()改变了村民自治的主体 维护了村民的切身利益 丰富了村民自治的实践形式 规
4、范了村民的行为方式 AB CD 我国公民的政治参与 解析 村党支部、村委会建立基层协商民主理事会，就自治中的问题征求民意，进行有效协商，这是对村民利益的维护和自治实践形式的丰富，答案为C；村民自治主体是村民，错误；材料不涉及对村民行为的规范，不当选。答案 C 考向2 公民政治参与的意义 2(2016新课标卷，17)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定()是对公民政治参与权利的尊重 是提高政府行政效能的重要举
5、措 是履行政府法定职责的必然要求 利于凝聚社会共识，形成改革合力 ABCD 解析 让公众参与权力清单的制定是对公民政治参与权利的尊重，有利于集中民智，凝聚社会共识，形成改革合力，答案为B；让公众参与权力清单的制定与政府行政效能的提高无必然联系，亦不是履行政府法定职责的必然要求，不选。答案 B 考向3 公民政治参与机制的健全与完善 3(2016新课标卷，16)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门/街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定()彰显了社区组织的自治功能 创新了社区组织管理形式 有利于推进社区居民的
6、自我管理 旨在提高基层政府行政效能 ABCD 解析 材料中心旨在强调理清基层政府的职责以及对社区发挥作用创造条件，对社区组织而言，这是其自治功能的彰显，有利于推进社区居民的自我管理，答案为A；材料未涉及社区组织管理形式的创新和基层政府行政效能的提高，不选。答案 A 人民民主专政的本质是人民当家作主，这是整个政治生活的核心和主线。因而作为人民当家作主最直观的体现的公民政治参与的知识，一直是高考考查的重点，主要采用选择题的形式考查人民民主的广泛性和真实性，对我国公民政治参与考查主要集中在民主决策、民主管理和民主监督上面，尤其民主管理的知识属于重中之重，既有选择题，又有主观题。圈定高频 多维贯通 1
7、我国公民政治参与的原因、基本内容、原则和要求 原因 我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性 基本 内容 政治权利：选举权和被选举权：是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。政治自由：言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。监督权：批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权 政治义务：维护国家统一和民族团结。遵守宪法和法律。维护国家安全、荣誉和利益。服兵役和参加民兵组织 基本 原则 坚持公民在法律面前一律平等 国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等 坚持权利与义务统一 一方面，要树立
8、权利意识，珍惜公民权利；另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务 坚持个人利益与国家利益相结合 要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益 基本 要求 坚持有序政治参与 遵循宪法法律、规则和程序；正确处理权利与义务的关系 知识拓展(1)不能随意扩大或缩小公民权利。公民的权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大或缩小。(2)区别公民和人民。(3)区别公民的权利和人大代表的权利。(4)区分选举权和选举权利。2我国公民政治参与的途径和方式 如何考 材料设置 常考题型 考查角度 公民参与民主决策或民主监督的具体事例；村民自治或居民自治的典型事例 选择题、非选
9、择题 选择题侧重于考查公民参与民主决策或民主监督具体方式的区别、村委会居委会的性质；非选择题一般与政府、党和人大的知识结合考查 怎样答 政治参与 途径(方式)意义 民主选举 直接选举、间接选举、等额选举、差额选举 选出代表人民利益的人，更好地管理国家和社会事务；珍惜自己的选举权利，有利于增强公民意识和主人翁意识，提高公民的政治参与能力和政治素养 民主决策 社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度 有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公
10、民的社会责任感 民主管理 农村村民自治；城市居民自治 基层民主自治保证了人民群众直接行使民主权利，是人民当家作主的有效途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程；有利于增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领 民主监督 信访制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 有利于改进被监督者的工作；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 纵横相连 人民在国家政治生活中的地位(1)人民与政府：政府是人民的政府，要坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨；政府是便民利民的政府；政府要自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为
11、民所系、利为民所谋。(2)人民与人大：人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，为人民服务；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家事务的权力；人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。(3)人民与党：中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持以人为本、执政为民的执政理念；坚持依法治国、依法执政，保障人民当家作主的地位；坚持科学发展观。选举知识的整理 公民的政治权利与自由选举权和被选举权；我国公民的政治参与民主选举；我国公民的民主决策选举代表人民意志的代表进入决策机关；村民委员会、城市居委会的选举；人大代表的选举。监督知识的整理 公民的政治权利与自由监督权；我国公民
12、的政治参与民主监督；我国政府权力的行使需要监督；人大代表对人民负责，受人民监督；人民代表大会对人民负责，受人民监督；“一府两院”由人大产生，对其负责，受其监督；多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。疑误排查 清除盲点 1听取社区群众的意见，有利于扩大公民的政治权利。()(2014天津卷，7)2货车司机任某将罚单传到市长信箱是公民通过社情民意反映制度参与民主决策。()(2014江苏卷，11D)3公民的任何权利都应当受到国家保护。()(2015浙江卷，31)4撰写“提案”反映了中学生积极履行公民的政治性义务。()(2015北京卷，29A)5社会主义民主是人人享有的广泛民主。(
13、)(2015安徽卷，4)提示 1.公民的权利和义务是由宪法和法律规定的，不会随意增减。2 是公民通过信访制度行使监督权。3 国家保护公民的合法权利。4 撰写“提案”反映的是公民的政治权利，而非政治义务。5 民主具有阶级性，它总是属于统治阶级的，在我国，民主属于广大人民，而不包括敌对分子。健全完善我国公民的政治参与还需多方面的努力，该热点常考查我国公民政治参与的途径、意义、公民的权利等。其中，民主管理的知识是重中之重。热点题型 命题预测 题型一 结合村委会、居委会具体案例，专题考查基层民主的知识 示例1(2016青岛一模)目前，我国部分地区正在试点撤销街道办事处。街道办事处原有的社会管理、服务事
14、务等职能已下放到社区居委会。只要是涉及老百姓利益的事情，社区都最大限度地遵照老百姓的选择，让老百姓参与进来，自己决定。有专家表示，“这是城市管理中革命性的一种变革。”这种变革()进一步巩固了我国基层的国家政权组织 充分发挥了居民委员会在社区管理中的作用 有利于让更多的社会组织参与到社区管理中来 会使上层建筑更好地适应和服务于经济社会的发展 AB C D 解析 居委会不属于国家基层政权组织，排除题肢；题肢与材料主旨无关，故排除。材料中的改革突出了居委会在社区管理中的重要作用，是对上层建筑的改进和完善，故题肢正确且符合题意。答案 D 预测1 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定提出，到2
15、020年，要实现“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的农村改革发展目标。下列宣传标语中与材料内容最贴切的是()A巩固基层民主政权，保障人民当家作主 B提高社会管理水平，共建祥和文明社区 C深入推进村民自治，广泛实践人民民主 D提高村民政治素养，直接参与国家管理 解析 题干材料针对的是村民自治、发展基层民主，A中“巩固基层民主政权”、B中“提高社会管理水平”、D中“直接参与国家管理”均与题意不符，C项入选。答案 C 题型二 结合国家政治生活案例，考查公民的政治参与知识 示例2(2016济南一模)某市拟在五个城区主要路段禁行电动自行车方案公示后，很多市民通
16、过打电话、报纸留言、网络评议等方式积极参与讨论，方案经过适当调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了我国公民通过_方式参与民主决策。()A信访制度 B专家咨询制度 C重大事项社会公示制度 D社会听证制度 解析 A项是公民行使监督权的方式；该市禁行电动自行车方案公示并采纳市民建议，属于通过重大事项社会公示制度进行民主决策，C符合题意；通过专家咨询制度和社会听证制度进行民主决策涉及的人数要有限得多，B、D明显不符合题意。答案 C 预测2 近几年，我国的“两会”变得越来越开放，不仅向媒体开放，而且特意为民众开辟了互动空间，民众对“两会”的参与度比以往提高不少，但与此同时，一些人有渠道不主动用，
17、乱用渠道发泄私愤等不合理、不合法现象仍然部分存在。结合材料，运用政治生活知识，分析“两会”走向开放的意义，并谈谈我国民众应如何参与“两会”事务。答案(1)“两会”开放的意义：有利于保障公民参与和监督两会事务，促进决策民主化、科学化；有利于促进国家决策的贯彻执行；有利于提高民众的政治参与能力和素养。(2)公民应该：遵守宪法和法律，坚持权利与义务统一、个人利益与国家利益相结合的原则。主动利用合法渠道，有序参与两会事务，克服有渠道不主动用或乱用渠道发泄私愤的现象。放眼真题 觉悟命题 考向 转变政府职能(2016新课标卷，17)2015年3月，国务院办公厅印发的中国足球改革发展总体方案要求，按照政社分
18、开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是()我国政府的职能与责任 强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现 明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措 促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策 政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现 AB CD 解析 中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行，这是对其性质的准确定位，有利于发挥其专业化服务作用，促进足球事业发展，答案为C；错在“强化”“摆脱”；错在“转让”。答案 C 政府的职能历年
19、来都是高考命题的重点，或是要求区分五个职能，或是综合运用几个职能解决具体问题。对政府责任的考查，一方面采用选择题的形式，从政府活动的具体事例出发，抽象概括出政府在其活动中坚持了对人民负责的原则；另一方面，采用主观题的形式，以政府活动的具体事例为材料，分析说明政府是如何做到对人民负责的，分析政府为什么做某事、怎样做某事。圈定高频 多维贯通 政府的职能和责任 如何考 材料设置 常考题型 考查角度 在供给侧改革等具体事例中，政府职能的履行；政府改善民生的具体措施 选择题、非选择题 区分五个职能，综合运用相关知识解决具体问题；分析政府为什么要改善民生或怎样改善民生 怎样答 性质 我国政府是人民的政府；
20、是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关 职能 保障人民民主和维护国家长治久安 组织社会主义经济建设。主要是进行宏观调控、市场监管 组织社会主义文化建设。宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，组织和发展科、教、文、卫、体事业 加强社会建设。政府加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 推进生态文明建设。政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境 宗旨 为人民服务 原则 对人民负责是政府工作的基本原则。要坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法 知识拓展 1如何理解我国政府是人民的政府(
21、1)从政府的性质看：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。(2)从政府的职能看：政府促进职能转变，努力建设服务型政府，进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。(3)从政府的作用看：我国政府是一个便民利民的政府，一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。(4)从政府的宗旨看：政府的宗旨是为人民服务。(5)从政府的工作原则看：我国政府坚持对人民负责的原则，维护群众利益。(6)从公民的求助或投诉看：我国政府为公民求助或投诉提供多种途径：开设热线电话，设立信访部门，推
22、行电子政务，依法建立行政裁决制度等。2为何要促进政府职能的转变(1)是实现建成全面小康社会目标的必然要求。有利于促进经济持续发展，改善民生、促进社会公正。(2)推进政府职能的转变，是行政体制改革的核心内容，有利于推动中国特色社会主义行政体制的建立。(3)有利于简政放权，减少政府对微观经济的干预，提高政府的社会服务水平和行政效率。(4)有利于防止权力的滥用和减少社会腐败现象，提高政府权威。(5)有利于正确处理好政府与市场的关系，明确政府责任，提高为经济社会发展的服务水平。3如何促进政府职能的转变(1)建设勤政廉洁、务实高效的政府、加强对权力的制约和监督，提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和
23、水平。(2)正确处理好政府与市场的关系，减少政府对市场的直接干预，强化政府对市场的监管。(3)继续深化行政审批制度改革，简政放权。(4)转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控转变。(5)切实转变政府工作方式，提高工作效率。(6)加强人口、资源、环境等方面的管理职能。(7)加强公共服务，建设服务型政府。疑误排查 清除盲点 1行政诉讼法的修改进一步扩大了政府职能范围。()(2015江苏卷，13)2取消和下放大量行政审批事项，表明政府对经济的调控作用在减弱。()(2014浙江卷，32C)3政府购买社会公共服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。()(2014新课标卷，17)4特聘委员模式代
24、行了政府职能。()(2015广东卷，30)提示 1.政府职能是由法律确定的，其范围不会因上述法律修改而扩大。2 取消和下放行政审批事项，有利于转变政府职能，但政府对经济的调控作用并没有减弱。3 政府购买社会公共服务，有利于提高社会公共服务能力和公共服务质量，社会组织地位并没有提升，也没有弱化政府管理职权。4 非政府组织不能行使政府职能。“供给侧改革”、“十三五规划”已正式拉开大幕，现有7 000多万贫困人口全部脱贫是中国今后五年最艰巨但又必须打赢的“硬仗”。受世界经济低迷影响，中国经济面临很大挑战和新的不确定因素。中国国务院总理李克强明确表示，要“抡起金箍棒”应对挑战，并称“只要努力，没有过不
25、去的火焰山，”政府应如何作为，这是一个非常重要的命题点。热点题型 命题预测 题型 结合“供给侧改革”、“十三五规划”最新情况，考查政府职责的相关知识 示例(2016宁波调研)供给侧改革的核心是要放松管制、释放活力、让市场发挥更大作用，从而降低制度性交易成本。这就意味着政府要进一步()转变政府职能，建设服务型政府 加强自身监督，打造阳光政府 加快政府职能市场化改革，建设有限政府 放宽市场准入限制，营造创新创业环境 ABC D 解析“放松管制、释放活力、让市场发挥更大作用”是要求政府简政放权，转变政府职能，符合题意；“降低制度性交易成本”是要求政府放宽市场准入限制，符合题意；正确，但不直接反映题意
26、要求。答案 C 预测 近年来，我国多地遭遇雾霾，空气质量令人担忧，影响了人们生活、健康。阅读材料，回答问题。材料一 二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项是雾霾主要组成部分，最后一项颗粒物(ParticulateMatter，缩写PM)是加重雾霾天气污染的罪魁祸首，它能直接进入肺部，甚至渗入血液，严重危害人体健康。人类可以暂时没有食物，但每分每秒都离不开空气，治理雾霾刻不容缓。为此，同学们各抒己见。同学甲：“检测PM2.5是政府职责，应及时公布相关信息。”同学乙：“老百姓发现情况可以向居委会(或村委会)反映。”材料二“提升幸福感，从健康呼吸开始。”雾霾天气使得空气质量明显降低，江苏省政府大气污
27、染防治联席会议办公室向各市政府发出紧急通知，要求各地立即采取预警和应急措施，切实改善大气环境质量。(1)根据材料一，请你对同学甲和同学乙的观点，运用政治生活有关知识作论证。(2)根据材料二，谈谈政府在“提升幸福感，从健康呼吸开始”方面该如何作为？解析(1)本题知识限定不明确，题目类型评析类。本题需要对题中观点进行解读，具体分析所用知识点。题中同学甲观点涉及政府的职能，公布相关信息属于政府公共服务职能；题中同学乙主张老百姓向居委会反映，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，公民享有广泛政治权利，同时说明居委会、村委会是基层群众性自治组织。(2)本题行为主体是政府，属措施类，基本
28、理论包括政府职能、宗旨、原则。答案(1)甲：我国政府具有推进生态文明建设的职能；我国政府坚持为人民服务的宗旨、对人民负责的原则。乙：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，公民享有广泛的政治权利；居委会、村委会是基层群众性自治组织(或村民自治、居民自治是人民当家作主的有效途径)(2)政府应履行组织社会主义经济建设的职能，加大市场监管，确保绿色生产落到实处。政府应履行组织文化建设的职能，做好宣传、教育和引导工作，提高全民族的综合素质。政府应履行推进生态文明建设的职能，加大环境整治的力度，优化生态环境。政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，带头减少公务用车，减少废气排放。政府权
29、力的行使与监督 放眼真题 觉悟命题 考向 依法行政、政府权力的行使与监督 1(2016北京卷，33)进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉()表明行政机关积极接受法治部门的内部监督 表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责 有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进 有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合 ABCD 解析 考点考查：政府的权力受监督。行政机关接受法院的监督，属于司法机关的监督
30、，是外部监督不是内部监督，排除；行政机关对人大负责，不是对司法机关负责，排除；针对涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题，行政机关负责人主动出庭应诉，从积极意义上来看，有利于化解矛盾，有利于行政纠纷的解决，所以选，故D正确。答案 D 2(2015新课标卷，38)阅读材料，回答问题。税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定强调落实“税收法定原则”。2015年3月，十二届全国人大三次会议表决通过新修订的中华人民共和国立法法，明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律
31、规定。结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则。解析 本题要求说明我国为什么要坚持税收法定原则，要围绕“法定”做文章。首先，这是建设社会主义法治国家的必然要求，有利于完善税收法律制度。其次，从政府的角度看，这有利于用法律规范政府的行为，促进政府依法行政。再次，从公民的角度看，这有利于保护纳税人的合法权益。答案 是全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的要求。有利于完善税收法律制度；规范政府行为，防止随意增减税负；保护纳税人权益。高考对此考点的考查主要结合生活中的廉政建设、行政不当、决策科学或失误等多种事例，理解依法行政的原因或要求等知识，选择题和主观题均可能考查。圈
32、定高频 多维贯通 1政府权力的行使 如何考 材料设置 常考题型 考查角度 政府依法行政的正面事例或引发民众“吐槽”的负面案例 选择题、非选择题 政府依法行政的表现及其原因，如何推进政府依法行政、如何推进政府决策的科学化、民主化、如何强化对政府权力的制约和监督等 怎样答 为什么 怎么样 依法行政(执行)是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则；有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 坚持法定职责必须为，法无授权不可为，
33、勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 科学、民主、依法决策(决策)政府的一项决策，往往涉及到千家万户的切身利益；我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责 科学决策：完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智；依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确；建立健全决策问责和纠错制度 接受监督(监督)权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督；政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作
34、出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威的政府 关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；建立全面的行政监督体系。它包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等 知识拓展 1如何加强对政府权力的制约和监督(1)关键是健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。民主：发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知
35、情权、参与权、表达权、监督权。法制：坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。(2)建立健全行政监督体系：国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。(内部监督和外部监督)(3)政务公开，规范行政行为，提高政府公信力。2全面认识政府的行为 2树立政府权威(1)决定因素：一个政府能否具有权威从根本上说是由国家性质决定的。(2)区分标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无权威的标志。(3)怎样树立：政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、
36、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。纵横相连 我国政府在国家政治生活中的地位 角度 关系 政府与人民 我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作的基本原则，政府以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为己任 政府与人大 我国政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督；人大制定的法律法规通过政府得以贯彻执行 政府与政党 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府必须坚持党的领导；党的方针政策
37、通过政府得以贯彻执行 政府与政协 我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化 疑误排查 清除盲点 1纠正“为官不为”现象，应建立健全决策问责和纠错制度，强化对权力滥用的制约和监督。()(2015重庆卷，7)2政府须切实依法行政和公正司法。()(2013安徽卷，5)3建立公共服务型政府是树立政府威信的需要。()(2013天津卷，10)4“举报监督专区”的设立确保了国家权力在阳光下运行。()(2013天津卷，9)提示 1.“为官不为”不是进行决策，也不属权力滥用。2 公正司法属于司法机关的职责。3 建立公共服务型政府并不是单纯地为了树立政府威信，而是更好地服务于人民。4 夸大
38、了设立“举报监督专区”的功能。“经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”这是中共中央、国务院在法治政府建设实施纲要(20152020年)里向中国人民许下的庄严承诺。2017年高考，可能结合我国在依法行政过程中的新成就、新举措考查依法行政的意义和要求、政府接受监督的意义和打造有权威政府的措施。热点题型 命题预测 题型一 结合政府工作人员的负面案例，考查对政府权力的制约和监督 示例1(2016南京一模)“黑头(法律)不如红头(文件)，红头不如笔头(批示)，笔头不如口头(命令)。”社会上存在的这种政治现象给我们的启示是()要依靠
39、民主和法制对权力进行制约和监督 有效制约和监督权力的关键是宪法和法律 要贯彻依法治国方略，崇尚宪法和法律的权威 权力是一把双刃剑 ABCD 解析 题意表明，权力的行使具有随意性，依法治国没有真正落实。这要求加强对权力的监督和制约，崇尚法律的权威，符合题意。有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，表述错误；权力是一把双刃剑在材料中没有体现，与题意无关。答案 C 预测1 有的干部私下坦言：现在是“当干部最不舒服的时期。”随着全面深化改革的推进，我们要进一步加强制度建设，强化制度刚性约束。下列与此一致的是()当官之法，惟日清、日勤 对党纪国法心存敬畏，律己以廉 画地为牢缩手缩脚 把权
40、力装进笼子里 ABCD 解析 题意强调加强制度建设，用制度管权、管事、管人。都是强调发挥制度的作用，故符合题意。是对当官者在道德、工作态度上的要求，不符合题意。加强制度的刚性约束是为了规范行为，而不是限制约束，故表述错误。答案 B 题型二 结合政府的相关作为，考查政府依法行政或综合考查政府的相关知识 示例2(2016盐城一模)“找熟人才能办成事”“看脸色托关系不好受”在各地最近召开的两会上，不少代表委员的“吐槽”，引起广泛共鸣。人民日报对此评论：用规则文明突破“关系藩篱”。该评论告诉我们()A国家要为公民求助和投诉提供法律途径 B公民要珍惜权利，增强自身的主人翁意识 C政府要依法行政，做到程序
41、正当合法行政 D要扩大公民民主权利，积极建设规则文明 解析 人民日报的评论及所针对的现象，说明必须规范政府权力的行使，做到依法行政，故C符合题意。题目没有涉及公民求助投诉的途径，也没有涉及公民的权利意识，故A、B与题意无关。公民的民主权利是由法律规定的，不能随意扩大或缩小，故D项表述不当。答案为C。答案 C 预测2 材料 推进供给侧结构性改革，要求政府依法推进监管信息公开，切实履行职能，制定并明确技术、能耗等准入标准，强化对企业环保、质量、安全等的监管，促进产业升级。结合材料和所学政治生活知识，说明政府推进监管信息公开的意义。解析 本题属于意义类设问，考查政府推进监管信息公开的意义，可以从政府
42、推进监管信息公开对政府自身、对人民群众以及对国家的意义等角度展开分析。答案 有利于规范政府及其工作人员的市场监管行为，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，提高政府在供给侧改革中的公信力、执行力；有利于保障人民群众对资源使用和环境保护的知情权、参与权、表达权、监督权，发展社会主义民主政治；有利于维护和保障被监管企业及其员工的合法权益，维护社会稳定；有利于提升国家治理能力，优化产业结构，发展新经济。(其他答案，言之有理即可)5简政放权 放管结合 优化服务【要闻点击】2016年3月5日，政府工作报告：推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。
43、2016年5月24日，国务院印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点，对今年简政放权、放管结合、优化服务改革工作作出部署。2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点包括三大方面：持续简政放权，进一步激发市场活力和社会创造力；加强监管创新，促进社会公平正义；优化政府服务，提高办事效率。【学以致用】政府要审慎使用权力，科学决策、民主决策;建设服务型政府，正确履行政府职能；政府实行政务公开，把权力关进制度的笼子，自觉接受社会监督。在实践的基础上，发挥先进社会意识的指导作用；实践的观点是社会历史观的基本观点，要重视实践，在实践中探索社会发展的规律；社会意识具有相对独立性，先进的社
44、会意识可以预见社会发展的方向和趋势，对社会发展起积极的推动作用。时政术语 1.大道至简，有权不可任性。2.要依法用权。3.法无授权不可为、法定职责必须为。4.以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。【创新预测】1材料一 2016年3月5日政府工作报告“对账单”项目 2015年计划 2015年底完成情况 城镇新增就业 1 000万人 1 312万人 城镇登记失业率 4.5%4.05%居民收入增长 与经济发展同步 8.9%保障性安居工程 740万套 783万套 城乡居民基础养老金标准 70元/月/人 117元/月/人 城乡基本医保财政补助标准 380元/人/年 城镇446元/人/年 新
45、农合390元/人/年 材料二“十三五”规划为实现共享发展，提出系列具体措施：增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平；提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育、家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费；促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策；建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹；推进健康中国建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度等。(1)结合材料一，运用经济生活的知识，分析政府在完成2015年工作计划的过程中采取的措施及其经济意义。(2)结合材料二，运用政治生活有关知识，说明政府在优
46、化服务改革、实现共享发展过程中的作用。答案(1)措施：解放和发展生产力，大力发展经济，保持经济持续健康增长。实施就业优先战略和积极的就业政策，制定促进就业和鼓励创业的方针。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全生产要素按贡献参与分配的制度，提高两个比重，实现两个同步，再分配更加注重公平。贯彻科学发展观，坚持以人为本的核心立场，实行科 学的宏观调控，运用经济手段，充分发挥财政的作用，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度。意义：就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义，有利于促进人的全面发展。增加居民收入，有利于提高居民的生活消费水平，扩大内需，拉动经济增长。符合社会主义
47、本质要求，有利缩小收入分配差距，实现共同富裕，促进社会公平。使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，共同迈入全面小康社会。(2)履行组织社会主义经济建设职能、文化职能，加强社会建设，提高教育质量，促进就业创业、推进社保、深化医改，进一步提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，提高行政效率，增强服务意识，为人民谋利益。坚持依法行政，建设法治政府、责任政府，提高行政管理水平；实行政务公开，自觉接受监督。22016年3月5日，李克强在政府工作报告中亮出了2015年简政放权、放管结合、优化服务改革的成绩单：深入推进取消和下放311项行政审批事项，取消12
48、3项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。当然，放权不等于放任，“放”和“管”是相辅相成的两个“轮子”，只有双轮驱动，车子才能跑得起来。要做到“该放就放、该管则管”，放活和监管齐上阵。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行 政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展是一个不断深化的过程，需要由浅入深、先易后难，不可
49、能一蹴而就。要充分认识这项改革的复杂性、艰巨性，坚持问题导向，继续推进改革。结合材料，回答下列问题。(1)有人认为：“发挥市场的决定性作用，就要简政放权，给市场松绑；减少政府的干预，就能发挥市场的决定性作用。”请运用经济生活的知识，对该观点作简要评析。(2)运用政治生活知识，说明地方政府应如何作为，才能对下放的审批事项，“接得住、管得好”？(3)运用生活与哲学认识论的知识，说明如何推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展？答案(1)减少政府不必要的干预，有利于发挥市场的决定性作用。市场决定性作用的发挥离不开国家的宏观调控，科学的宏观调控是社会主义市场经济健康发展的内在要求。完善现代市场体
50、系，才能更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。(2)政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，树立求真务实的工作作风。政府要切实履行基本职能，搞好社会管理和公共服务。政府要坚持依法行政，切实转变政府职能，政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为。深化行政体制改革，创新行政管理方式，建设法治政府和服务型政府。政府要审慎行使权力，科学民主依法决策，要自觉接受社会监督。(3)实践是认识的来源，要在中国特色社会主义建设和改革开放实践中不断探索。实践是认识发展的动力，要在中国特色社会主义建设和改革开放实践中不断研究新情况、解决新问题，从而推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。实践是检验认识正确与否的标准，要在中国特色社会主义建设和改革开放实践中不断检验和修正对推动简政放权、放管结合、优化服务改革的认识。认识对实践具有反作用，正确的认识促进实践的发展，错误的认识阻碍实践的发展。我们要在正确认识指导下，推动改革向纵深发展。
