1、第三单元 发展社会主义民主政治 第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度第三单元 发展社会主义民主政治 学习目标核心素养了解国体与政体的关系。理解民主集中制的含义和具体表现。(重点难点)明确人民代表大会制度的含义、基本内容。理解人民代表大会制度的地位及其优越性。(重点)理解民主集中制的优越性。(科学精神)了解国家机关之间的关系，积极参与政治生活。(公共参与)要深入理解人民代表大会制度的优越性，进一步增强对该制度的认同。(政治认同)一、走近我国的国家机关教材“探究问题 1”提示(1)人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、监察机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(2)人
2、大代表质询政府的财政预算、否决人民法院的工作报告，说明政府和人民法院对人大负责，受人大监督。(3)可从人民与人大代表的关系、人民代表大会与其他国家机关的关系、民主集中制原则等方面归纳我国人民代表大会制度的主要内容。二、我国的政权组织形式1我国的政权组织形式(1)国家政权的组织形式，叫作_。(2)我国的政权组织形式在我国，同_的国体相适应的政权组织形式，就是实行民主集中制的_。2我国人民代表大会制度的组织和活动原则(1)人民代表大会制度的组织和活动原则：_。(2)民主集中制的含义：_基础上的集中和_指导下的民主相结合的制度。政体人民民主专政人民代表大会制度民主集中制民主集中(3)民主集中制的表现
3、在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由_产生，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家_机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥_和_两个积极性。民主选举权力中央地方教材“探究问题 2”提示 上述规定有利于实现对权力的制约和监督，保障各国家机关切实履行职能，各司其职；有利于保障国家、集体和个人的合法权益，保障社会主义现代化建设的顺利进行。3人民代表大会制度的含义人民代表大会制度是按照_原则，由人民选举代表组 成 _ 作 为 国 家
4、权 力 机 关，统 一 管 理_的政治制度。4人民代表大会制度的地位人民代表大会制度是我国的_政治制度。5人民代表大会制度与人民代表大会的关系人民代表大会制度以_为基石。民主集中制人民代表大会国家事务根本人民代表大会1.人民代表大会为什么不能自己直接去办某项具体事务？提示 人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。人民代表大会是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的一切重大事务，统一行使管理国家和社会的权力。行政、审判、监察机关都由人民代表大会产生，并对它负责，受它监督。人民代表大会作为国家权力机关决定的事务，可由相关的国家执行机关具体执行，不需人民代表大会自己直接
5、去办。三、人民代表大会制度的优势1人民代表大会制度的基本内容(1)国家的一切权力属于_。(2)人民通过民主选举选出代表，组成各级_作为国家权力机关。(3)由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权。(4)实行_的组织和活动原则等。人民人民代表大会民主集中制2人民代表大会制度的优越性(1)保障了_。(2)动员了全体人民投身于社会主义建设。(3)保证了_协调高效运转。(4)维护了_和民族团结。人民当家作主国家机关国家统一3发展社会主义民主政治(1)必须坚持和完善_制度，绝不照搬西方的政治制度。(2)坚定制度自信，不是要故步自封。要完善和发展中国特色社会主义制度、推进_和治理能力现代化，使中
6、国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。4坚持和完善人民代表大会制度必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进_，必须坚持民主集中制。人民代表大会国家治理体系依法治国2.我国为什么不能照搬西方的政治制度？提示(1)人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。(2)人民代表大会制度在长期实践中不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和无比的优越性。(3)实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果，是适合国情的好制度。教材“探究问题 3”提示 可围绕人民代表大会制度的基本内容，结合全国人大或地方人大会议，从人大代表
7、的组成、活动和人民代表大会的议事议程方面，加深对我国人民代表大会制度优越性的理解并作出说明。人民代表大会制度的组织和活动原则：民主集中制【背景材料】材料一 2018 年 11 月 28 日，辽宁省人民代表大会常务委员会发布公告称，朝阳市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议决定罢免屈连春的辽宁省第十三届人民代表大会代表职务。材料二 2019 年 3 月 5 日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京召开。会议审议通过了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。材料三 我国宪法规定：省、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法
8、规，报全国人民代表大会常务委员会备案。(1)上述材料表明我国人民代表大会制度实行什么原则？(2)结合材料，说明上述原则的具体表现。提示(1)民主集中制。(2)在人民代表大会与人民的关系上，人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。对违背人民意志、损害人民利益的不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。材料一中朝阳市人大常委会决定罢免屈连春的辽宁省第十三届人民代表大会代表职务，体现了这一原则。在人民代表大会与其他国家机关的关系上，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，最高人民法院、最高人民检察院由它产生，对它负责，受它监督。材料二中第十三届全国人民代表大会第二次会议审议通过“一府两院
9、”工作报告，体现了这一原则。在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。材料三中宪法的规定体现了这一原则。全面理解人民代表大会制度的组织和活动原则民主集中制(1)含义及其关系含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。关系：集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志，离开民主的集中会导致官僚主义；民主必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力，离开集中的民主会导致无政府主义。(2)人民代表大会制度实行民主集中制的主要表现主要表现内容作用在人民代表大会与人民的关系上人民代表大
10、会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督我国的国家权力机关具有广泛的民主基础，既充分说明了我国的国家权力来源于人民，又体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一主要表现内容作用在人民代表大会与其他国家机关的关系上人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督这有利于人民代表大会统一行使国家权力，有利于国家机关在职责上的明确分工、各司其职、协调统一地工作，避免了权力过分集中。这体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主主要表现内容作用在中央和地方国家机构的关系上在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权有利于充分发挥中央和地方两个积极性，充分体
11、现了民主和集中的统一知识拓展 人民代表大会、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院四者的关系(1)人民代表大会作为我国的国家权力机关，是我国国家政治生活的中心，人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院均由人民代表大会产生，并对人大负责，受人大监督。(2)人民政府是我国的行政机关，它与人民群众联系最密切、职能最广泛，但其职能又是有限的。行政机关要对人民代表大会负责、受人民代表大会监督，行政机关要依法行政，不干预人民法院、人民检察院、监察委员会的工作。(3)人民法院依法独立行使审判权，人民检察院依法独立行使检察权，监察委员会依法独立行使监察权，均不受行政机关、社会团体和个人的干涉。但是，人民
12、法院、人民检察院和监察委员会同样由人民代表大会产生，对人民代表大会负责；同时，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党，审判工作、检察工作和监察工作都要坚持中国共产党的领导。(3)坚持民主集中制的意义坚持民主集中制，有利于充分发扬民主，制定出符合客观实际并反映人民利益和愿望的法律法规；有利于实现正确的集中，保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，使人民真正行使当家作主的权利。2018 年，全国 31 个省份均按法定程序完成了省级人大换届选举工作，包括新疆维吾尔自治区在内的 7 个地区的省级人大常委会迎来了新主任。在此基础上，有 8 位原代理省长在省级人民代表大会上正式当选为
13、政府一把手，完成了新一轮的省级政府换届工作。此次换届()坚持了人民代表大会制度的组织和活动原则调整了部分省级人民代表大会的组成人员体现了人大作为国家权力机关行使任免权表明了人民代表大会制度以选举为基石A BCD解析 全国 31 个省份均按法定程序完成了省级人大换届选举工作，坚持了人民代表大会制度的组织和活动原则，正确；有 8 位原代理省长在省级人民代表大会上正式当选为政府一把手，体现了人大行使任免权，正确；与材料主旨不符；说法错误，人民代表大会制度以人民代表大会为基石。答案 A 人民代表大会制度的地位和优势【背景材料】1954 年 9 月 15 日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行，
14、标志着与人民民主专政的国家性质相适应的人民代表大会制度，作为我国社会主义政权的组织形式得以正式确立。在人口众多的中国，人民代表大会制度为人民参与国家管理提供了一种有效的组织形式。这一制度使中国人民彻底摆脱了几千年的剥削阶级的压迫，从根本上实现了当家作主的权利，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。60 多年来，我国人民代表大会制度不断巩固和完善，日益显示出强大的生命力和巨大的优越性。(1)人民代表大会制度的地位是怎样的？这一制度是由什么决定的？(2)我国的人民代表大会制度有什么优越性？提示(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。实行这一制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性
15、质决定的。(2)人民代表大会制度适合我国国情，具有强大生命力和无比的优越性。它保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。正确认识坚持和完善人民代表大会制度(1)实行人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。(2)人民民主专政的本质是人民当家作主，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的利益和意志。(3)人民代表大会制度适合我国国情，具有强大生命力和无比的优越性。它保障了人民当家作主；动员了全
16、体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。(4)实践证明，人民代表大会制度是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。(5)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。一个国家实行什么样的政治制度，必须与这个国家的国情和性质相适应。我国的人民代表大会制度与我国的国情和国家性质相适应，具有强大的生命力和无比的优越性。因此，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。2
17、019 年 3 月 5 日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京举行。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为它()是最高国家权力机关是我国的国体，决定着国家的其他各种具体制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径是中国社会主义政治文明的重要制度载体A BCD解析 全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，国体决定政体，观点错误；正确且符合题意。答案 D点拨 国体决定政体，政体体现国体。人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体。实行人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，
18、并体现着我国的国家性质。人民代表大会是我国的根本政治制度。()点拨 人民代表大会是我国的国家权力机关；人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大与其他国家机关是相互监督的关系。()点拨 人大与其他国家机关是监督与被监督的关系，不是相互监督的关系。其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。我国的人大与其他国家机关相互制衡。()点拨 在我国，人大是国家权力机关，其他国家机关由它产生，受它监督，对它负责，我国的人大与其他国家机关不存在相互制衡关系。我国的人民代表大会制度与西方的议会制都是由代表行使权力，但二者有根本的区别。()点拨 我国的人民代表大会制度与西方议会制都是由选民选举代表行使国家权
19、力，都是代议制民主，但是二者体现的国家性质、建立的经济基础、行使权力的主体、组织和活动原则是不同的。人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定的，西方议会制是资产阶级行使国家权力的工具；人民代表大会制度行使权力的主体是广大人民，建立在社会主义生产资料公有制基础之上，西方的议会制以资本主义私有制为基础；人民代表大会制度坚持民主集中制原则，西方议会制坚持三权分立原则。全国人大审议通过中华人民共和国外商投资法(草案)2019 年 3 月 15 日，在十三届全国人大二次会议第四次全体会议上，中华人民共和国外商投资法(草案)以 2 929 票赞成，8票反对，8 票弃权获得通过。外商投资法自 2020
20、 年 1 月 1日起施行。适应新时代改革开放的需要，推动外商投资法律制度与时俱进、完善发展，迫切需要在总结我国吸引外商投资实践经验的基础上，制定一部新的外商投资基础性法律取代“外资三法”，并配合制定相应的具体法规、规章，以更加全面完善的外商投资法律制度，促进、保障和规范外商投资活动，提高外资工作法治化水平，促进国家治理体系和治理能力现代化，推动全面依法治国战略深入实施。1结合材料，说明上述材料是如何体现民主集中制原则的。提示 在人民代表大会的活动中，法律的制定，由人大代表充分讨论，实行少数服从多数的原则，民主决定。中华人民共和国外商投资法(草案)以 2 929 票赞成，8 票反对，8 票弃权获
21、得通过，就体现了这一原则。2结合上述材料，谈谈制定中华人民共和国外商投资法的政治意义。提示(1)为外国投资者和外商投资企业在中国投资提供了法律依据，有利于推动外商投资法律制度与时俱进、完善发展。(2)有利于完善社会主义法制体系，推动全面依法治国。(3)有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。12019 年 3 月 15 日，在十三届全国人大二次会议第四次全体会议上，中华人民共和国外商投资法(草案)以 2 929 票赞成，8 票反对，8 票弃权获得通过。在此过程中，全国人大行使了()A监督权 B立法权C决定权D表决权解析：选 B。全国人大通过法律行使了立法权，B 符合题意；A、C 不符合题意；表
22、决权是人大代表的权利，D 说法错误。22019 年 3 月 15 日，在十三届全国人大二次会议第四次全体会议上，近 3 000 名全国人大代表审议通过了中华人民共和国外商投资法(草案)。在此过程中，人大代表行使了()A立法权B审议权和表决权C决定权D提案权解析：选 B。立法权和决定权是人大的权力，A、C 排除；材料没有涉及提案权，D 不符合题意；B 正确且符合题意。3中华人民共和国外商投资法规定，行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术；不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。这表明()人民代表大会在我国的国家机关中居于最高地位政府及其工作人员必须坚持依法行
23、政政府要正确履行组织社会主义经济建设的职能民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则ABCD解析：选 C。中华人民共和国外商投资法对政府及其工作人员的行为作出了规定，要求政府正确履行职能，工作人员做到依法行政，符合题意；说法错误；与材料无关。一、选择题1坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚定制度自信，在坚持中完善，在实践中发展，推动人民代表大会制度与时俱进。我国人民代表大会制度的决定因素是()A人民民主专政的国家性质B国家的许多因素C国家权力机关D国家领导人解析：选 A。国体决定政体，人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，故选 A，排除 B、
24、C、D。2下列对我国人民代表大会和其他国家机关的关系的理解正确的是()都是由选民选举产生是监督与被监督的关系前者是权力机关，后者是行政机关其他国家机关由人民代表大会产生A BCD解析：选 C。人民代表大会是我国的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，正确，故选 C。我国县以上级别的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出，其他国家机关的工作人员不由选民选举产生，错误；其他国家机关包括行政机关、司法机关、监察机关，故说法错误。3人民代表大会制度是我国的根本政治制度，下列关于其基本内容的表述正确的是()A人民通过直接选举代表组成各级人民代表大会B人民行使国家权力的机关是人民代表大
25、会制度C坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度D人民代表大会是我国最高国家权力机关解析：选 C。人大代表的产生有直接选举和间接选举两种方式，A 错误；人民行使国家权力的机关是人民代表大会，B 错误；我国最高国家权力机关是全国人民代表大会，D 错误。4改变政府主导型经济增长方式以及以经济总量为导向的中央与地方关系，关键在于以政府转型为重点改革中央与地方关系。这要求我们必须()坚持中央的统一领导合理划分中央和地方国家机构的职权分权与制衡相统一充分发挥中央和地方两个积极性ABCD解析：选 C。改革中央与地方的关系，实际就是坚持民主集中制原则，在中央的统一领导下，合理划分中央与地方的职权，
26、充分发挥中央和地方两个积极性，故正确；是资本主义国家的权力运行原则，不选。5我国的人民代表大会制度，是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家的权力机关，统一管理国家和社会事务的政治制度。这说明人民代表大会制度()是代表人民行使国家权力的政治制度以人民代表大会为基石以民主集中制为组织和活动原则保证了国家机关协调高效运转ABCD解析：选 A。人民代表大会制度的含义说明，人民代表大会制度是代表人民行使国家权力的政治制度，民主集中制是其组织和活动原则，人民代表大会是其基石，符合题意，故选A。是人民代表大会制度的优越性的内容，与题意不符。二、非选择题62019 年 3 月 15 日，
27、根据十三届全国人大二次会议表决议案办法的规定，表决外商投资法草案，采用无记名投票方式，以全体代表的三分之二以上赞成票通过。经过发票、写票、投票、计票后，工作人员宣读计票结果：赞成 2 929 票，反对 8 票，弃权 8 票。十三届全国人大二次会议高票表决通过中华人民共和国外商投资法(草案)。上述材料体现了我国人民代表大会制度的哪些知识？解析：本题的知识范围是人民代表大会制度，属于体现类试题，具体解答时可将材料中的有效信息转化为人民代表大会制度的相关知识来组织答案：十三届全国人大二次会议高票表决通过中华人民共和国外商投资法(草案)，体现了全国人大的地位和最高立法权；表决外商投资法草案，体现了人大
28、代表的法律地位和职权；以全体代表的三分之二以上赞成票通过，体现了人民代表大会制度的组织和活动原则；整个材料体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式。答案：(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式。全国人大表决通过中华人民共和国外商投资法(草案)体现了这一点。(2)全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权。十三届全国人大二次会议高票表决通过中华人民共和国外商投资法(草案)，行使最高立法权。(3)人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力。十三届全国人大代表在审议和表决中华人民共和国外商投资法(草案)的过程中行使了审议权和表决权。(4)民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。中华人民共和国外商投资法(草案)是按照少数服从多数的原则通过的。本部分内容讲解结束 按ESC键退出全屏播放