1、第二框 民主决策：作出最佳选择1决策的科学化和民主化(1)决策的科学化，是指决策的指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。例如，要从实际出发，实事求是地进行决策；涉及决策范围的利益群体和国家机构的代表要参加到决策中来，实现决策组织的科学化；遵循科学的决策程序等等。(2)决策民主化的含义包括：首先，决策的主体是人民；其次，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。(3)决策科学化和民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。例1 2010年2月28日至3月28日，国家中长期教
2、育改革和发展规划纲要(20102020年)(公开征求意见稿)向社会公开征求意见，各界人士通过电子邮件、教育部门户网站以发帖和信件形式向国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组提出意见建议。这表明A公民有提出意见和建议的义务B国家权力机关科学决策、民主决策C公民通过社情民意反映制度参与民主管理D决策机关拓宽民意反映渠道【分析】社情民意反映制度参与的是民主决策，而不是民主管理，排除C项。公民提出批评和建议是公民行使监督权的表现，是权利不是义务，排除A项。国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组不是国家权力机关，我国的国家权力机关是人大，排除B项。试题材料指向公民通过社情民意反映制度参与民主决策，是
3、决策机关拓宽民意反映渠道的具体表现，选D项。答案D2社会听证制度的作用(1)对于政府来说，听证制度有利于政府作出充分反映民意的决策，听证于民的目的是决策利民。通过听证制度，政府可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声。体察民情、尊重民意，及时将反映公众利益的意见，全面、准确地吸收到决策中来，以便政府及时修正、完善决策方案中存在的问题和不足，尽可能最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现。(2)对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与程度。听证于民，就是让公众知情参政。通过听证，公众获得了表达自身利益要求的机会，可以发表意见、反映情况，提出自己的意见和建议。所以说，听证制度搭建了一座公众发表意见
4、的平台，开辟了公民直接或间接参与政府决策的崭新渠道。这表明，公民有了更多的发表意见的机会，有了更畅通的发表意见的渠道。例2(原创题)城乡规划修改如何严格程序，做到不容随意更改？如何保障公众对城乡规划的知情权、参与权和监督权？由福建省人大常委会举行的实施城乡规划法办法立法听证会于2010年9月20日举行，8名听证陈述人和6名听证旁听人将就上述两个问题发表观点。公民通过上述方式参与民主决策，有助于决策者A深入了解民情，增强决策的科学性B加深对决策的理解，锻炼参与决策的能力C推动决策的实施，提高落实决策的自觉性D克服官僚主义和不正之风，消除腐败现象【分析】材料中所体现的是公民通过社会听证制度参与民主决策，题目考查这一方式的意义。从决策者的角度来看，A项符合题意要求，应选。其他几项与此无关，排除。答案A【名师点评】随着我国民主形式日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民有更多的机会直接参与决策。但直接参与决策并不意味着公民拥有决策权，决策权属于决策机关。在公民参与民主决策问题上的错误观点还有：民主决策就是公民直接进行决策；决策是少数精英的事，与公民无关等。例 1 观点 认为“公民参与民主决策说明公民拥有决策权”
