1、专题十六 我国的人民代表大会制度【高考目标导航】一、考点集结人民代表大会的地位与职权、人大与其他国家机关的关系，人大代表的地位与职权，民主集中制原则。二、考向动态本课最常见的考查方式是以人民代表大会和人大代表的各种活动为平台考查相关知识点。具体的事件如每年一次的全国人民代表大会的议事日程和事项，人大代表的相关履职活动，全国人大常委会的活动，地方各级人大的活动。【基础知识梳理】我国的人民代表大会制度人民代表大会：国家权力机关（1）人民代表大会是我国的国家权力机关（2）全国人大及其常委会的性质和职权性质：全国人大是（）地位：在国家机构中居于()地位职权：()，（），（），（3）全国人大与其他国家机
2、关的关系：其他国家机关由它（）对它受它（）。（4）地方各级人大的性质的职权（）（5）人民代表的法律地位、权利和义务（）人民代表的权利：除（）各项议案、各项决定外，还有权和（）。人大代表与人民的关系（）2、人民代表大会制度：我国的根本政治制度（1）我国的政体与国体的关系：我国（）国体决定（）的（）的政体。（2）民主集中制在人民代表大会制度中的具体体现：含义基础上的集中和指导下的民主相结合的制度。表现为哪三对关系：A 和；B 和；C 和（3）人民代表大会制度的含义和基本内容（4）人民代表大会制度是适合我国国情的基本政治制度是由我国（）决定的。优越性：以（）为宗旨，真正保证了（），充分体现了（），显
3、示了中国（）鲜明的特点。实践证明：（）【要点名师精解】拓展深化1、理解人民代表大会应注意区分的几对概念(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”。前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”。前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。(3)“国家权力机关”与“立法机关”。前者指全国人大和地方各级人大，全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关，省、直辖市的人大及其常委会只能制定地方
4、性法规，报全国人大常委会备案。2.人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度(1)人民代表大会制度是中国社会发展的必然选择，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。(2)人民代表大会制度显示了中国社会主义民主政治鲜明的特点。人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。(3)人民代表大会制度的优越性。保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，具有强大的生命力和无比
5、的优越性。(4)实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。误区警示：误区1：我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。评析：在我国，国家的一切权力属于人民，人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。因此，人民直接行使国家权力的说法是错误的。误区2：人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。评析：全国和地方各级人大都是我国的国家权力机关。但只有全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全
6、国人大常委会享有部分立法权、决定权、任免权、监督权。地方各级人大及其常委会享有决定权、任免权、监督权，不享有立法权。误区3：混淆人民代表大会的职权。评析：权力内涵行使主体立法权法律的制定、修改、废止全国人大及其常委会决定权决定国家或本行政区域内重大事项的权力各级人大及其常委会任免权对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免等权力监督权监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力误区4：混淆人民代表大会的权力与人大代表的权利。评析：人大代表是人民代表大会的组成人员，主要享有审议权、表决权、提案权、质询权等，人民代表大会是国家权力机关，拥有立法权、决定权、任免权和监督权，它和人大
7、代表的权利显然不是一回事，应当加以区别。误区5：人民代表大会是我国的根本政治制度。评析：人民代表大会是我国的国家权力机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；二者一个是国家机关，一个是国家制度，不能混淆。【高考真题体验】1.2012全国卷 在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明()地方人大是本行政区的国家权力机关 人大常委会对政府工作行使了决定权 人大常委会拥有对政府组成人员的任免权 行政权力受到人大常委会的有效
8、制衡A BC D解析 本题考查人民代表大会的职权、人大与政府的关系等知识。地方人大作为本行政区的国家权力机关，可以通过行使立法权、决定权、任免权和监督权，实现对本行政区的管理；市人大常委会否决局长任命案属于人大行使任免权，正确。政府是人大的执行机关，二者不存在相互制衡的关系，因此错误。【答案】B2.2012福建卷 某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法()向人大提出议案 向政府机关提出质询 决定国家重大事项 表决各项决定A BC
9、D 解析 本题考查人大代表的权利的知识。人大代表深入调研，形成议案提交大会，体现了人大代表的提案权；代表们审议通过政府工作报告，体现了人大代表的表决权，故符合题意。人大代表的质询权在材料中没有体现，排除。人大代表的表决权，不能说成人大代表决定国家重大事项，全国人大拥有最高决定权，决定国家重大事项，故错误。【答案】A3.2012广东卷 下表为某人大代表2011年工作总结的部分内容。2011年 联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案 联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复 对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议根据其内容，可以看出()A人大代表有依法行政的义务B人大代表有
10、权监督政府的工作C该代表有权提出意见并直接处理问题D该代表行使了提案权、审议权、问责权【解析】本题考查的知识点是人大代表的权利和义务。依法行政的主体是国家行政机关及其工作人员，故A表述错误。人大代表享有提案权，但人大代表本人不能直接处理问题，故C表述错误。人大代表向县人大提交议案，对县政府财政预算提出质疑并要求答复分别体现了人大代表享有提案权、质询权，问责权不是人大代表的权利，故D不符合题意。B表述正确且符合题意。【答案】B4.2012江苏卷 目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。这表明()A国务院行使构建法律体系的职能B全国人大可以委托国务院行使立法权C国务院可以对所有法律进行修改D立法权由全国人大及其常委会行使解析 本题考查的知识点是人民代表大会的职权。本题可以采用排除法。在我国立法权属于全国人大及其常委会，其他机关没有立法权，国务院没有立法权，也不能对所有的法律进行修改，A、B、C说法都错误，故选D。【答案】D