1、 专题十四 我国政府是人民的政府【高考目标导航】一、考点集结政府的职能、对人民负责的原则，其中考查频率最高的是政府的职能。对人民负责的原则主要是考查其三个方面的要求。二、考向动态本课内容属于高考中的高频考点。由于政府作为一个与人民生活联系最密切的国家机关，因此，考查时，能够借助的热点平台非常多，如宏观调控、民生问题等。但无论哪个社会热点，基本的考查角度是：政府为什么重视某某问题和政府应该如何处理某某问题。从答案的组织上来说，要求具有较高的整合性。【基础知识梳理】（一）、我国政府：1、性质：我国政府是国家权力机关的机关，是人民执行者和人民利益的。2、主要职能：A.保障人民民主和维护国家长治久安的
2、职能。B.组织社会主义经济建设的职能。C.组织社会主义文化建设的职能。D.提供社会公共服务的职能3、作用：便民利民：一方面，人们的公共生活受政府的另一方面，人们享受着政府提供的原因4、宗旨：要求：5、工作的基本原则公民向政府求助的主要途径注意：（一）、国家性质、政府性质和政府职能的关系1、国家性质决定政府性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。2、国家性质决定政府性质。3、政府性质决定政府职能，政府职能反映政府性质。（二）、我国政府以及产生：我国宪法规定，国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高行政机关
3、；地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级行政机关；中央人民政府和地方各级人民构成我国的政府。我国政府由国家权力机关（人民代表大会）组织产生，对其负责并受其监督，两者是领导与被领导、监督与被监督的关系。（三）、政府职能是由政府实施，其他机关或团体都不是职能的主体，如政协、党的机关（如中共中央、市委、省委等）（四）政府的管理经济职能意味着政府可以直接干预经济活动1、在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中担负特别重要的职能，主要是进行2、政府管理经济的职能并不意味着政府可以直接干预经济，而是以宏观调控为主，变直接干预为间接引导，变“指挥”为“引导”，主要依靠经济和法律手段为
4、主，辅以必要的行政手段，防止统得过严，管得过宽，束缚了各方面的积极性。【要点名师精解】拓展深化：1.经济建设职能中的“公共服务”与提供社会公共服务职能的区别(1)政府履行的经济建设职能中的“公共服务”主要是为了经济的发展而提供的服务，强调的范围是在经济领域。(2)提供社会公共服务职能是政府为社会生产生活创造良好环境的职能，即为经济活动服务，也为人们的其他社会生活服务，强调的是国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境，强调的是社会生活领域。(3)如政府修建一座桥梁，如果主要为经济建设服务，则是履行经济职能；如果主要为方便人民生活，则是履行提供社会公共服务职能。2.认识组织社会主义经济建设职能的
5、四项内容内容体现经济调节宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡市场监管规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序社会管理维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决社会纠纷公共服务提供良好经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施保障3、政府为什么要坚持对人民负责的工作原则(1)这主要是由国家性质决定的：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民民主专政的国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府。作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。(2)这也是由政府的性质和地位决定的：政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关，政府权力是人
6、民赋予的，所以政府必须通过对社会事务的管理，社会公共服务的提供，维护人民的根本利益，坚持对人民负责的工作原则。误区警示误区1：管的越多的政府越是好政府。评析：政府承担着重要的职能，但并不意味着政府包办一切，政府的职能是有限的，政府要坚持有所为，有所不为，切实履行好自己的法定职能，把该管的事情管好，这样才能真正造福于人民群众误区2：对人民负责是政府的工作宗旨。评析：政府的工作宗旨是为人民服务，对人民负责是其工作原则，是工作宗旨的体现。误区3：政府坚持对人民负责，就是要维护公民的一切权益。评析：维护人民的利益是对人民负责的必然要求，但是公民权益有合法与非法之分，政府维护的只是公民的合法权益。【高考
7、真题体验】1.2012重庆卷 2012年春节，北京市政府支出500余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中，北京市政府履行了()A调节电影票价的经济职能B组织惠民文化活动的文化职能C维护人们观看电影权利的政治职能D维护电影市场秩序的社会公共服务职能解析 本题考查国家的职能。北京市政府采取一定措施，让市民享受文化美餐，主要体现了国家机关履行文化职能，故B项符合题意。本题容易误选A项，误选原因是受到“低价文化”字眼的干扰。C、D项与题干无关。【答案】B2.2012重庆卷 2012年2月7日，国务院总理邀请12位基层群众参加政府工作报告
8、征求意见座谈会，他们中有教师、网络微博负责人、家政服务员和养猪专业户等。这表明，国务院贯彻了()A对人民负责原则 B依法治国原则C民主集中制原则 D人民监督政府原则 解析 本题考查国家机关的组织和活动原则。政府的活动原则中没有人民监督政府这一原则，D项错误。向人民群众征求对政府工作报告的意见，主要体现了政府坚持对人民负责原则，A项符合题意。B、C项题干没有体现。故选A项。【答案】A3.（2012高考天津卷8）PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测，并把
9、监测数据向市民公布。这一做法表明A.政府工作的透明度进一步提高B.政府切实保障广大人民的知情权C.政务公开有利于对政府权力的制约D.人民能够有效地监督政府权力的运行【答案】B4.（2012高考海南卷12）某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用，取得了较好的经济效益，同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题，当地政府为此制定景区游览环境综合整治活动方案，进行整改。当地政府对该景区的综合整治，履行的职能是A.发展宗教事业 B.保护信教自由C.进行市场监督 D.提供旅游产品【解析】针对某景区利用佛教庙宇进行宗教文化资源商业开发过度、管理不规范问题，当地政府
10、进行整改，体现了政府进行市场监督的职能，C符合题干要求。【答案】C。5.（2012高考广东卷37）阅读下列材料，结合所学知识回答问题。材料一：近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展，满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。2011年11月，财政部表示，今后将进一步落实各项扶持政策，支持加快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持中国文化“走出去”战略。运用政府责任和职能的相关知识，分析材料一。（12分）【解析】从设问的角度看，实质上是要求回答政府履行的职能，从题干的材料中，可知政府的主要做法是通
11、过履行自己的职能。组织答案时要求实现理论观点与材料的紧密结合。6、2012北京卷 随着我国经济发展水平不断提高，实施“走出去”战略成为对外开放新阶段的重大举措。截至2011年底，我国对外直接投资企业已达1.8万多家，遍及全球178个国家和地区。目前，我国企业对外直接投资还存在一些制约因素：对外投资审批环节多，对东道国政治、公共安全和社会民生等信息掌握不够，有的对外投资企业环保责任意识淡薄，个别国家对中国企业的到来怀有疑虑，有的国家复杂的社会政治环境影响到我国企业人员和资产安全(3)结合材料，针对企业对外直接投资在国内外遇到的问题，说明我国政府应如何帮助企业更好地“走出去”？【解析】本题考查我国
12、政府的职能和作用。回答本题要从政府的职能和作用出发，对题干材料进行有针对性的解读，找准材料与理论观点的对应关系。在组织答案时既要指明政府履行的职能，又要指出这一职能的履行所起到的作用，以增强答案对设问要求的针对性。从政治生活角度分析政府如何帮助企业更好地“走出去”，可以从政府履行的职能、政府营造良好的国际环境、执行的外交政策、走和平发展道路等方面来回答。【答案】政府履行组织经济建设职能。加强公共服务，减少企业对外投资的审批环节，提供海外市场环境信息咨询等方面的服务。加强市场监管，监督企业履行社会责任。承担保护我国公民生命安全、企业和个人合法权益不受侵害的职能。营造良好的国际环境。坚持独立自主的和平外交政策，走和平发展道路。加强与东道国的交往与合作，在平等互利基础上缔结合作条约，便于企业更好地在当地开展投资和经营。尊重其他国家的主权和正当的国家利益，鼓励企业开展有利于改善当地民生的项目合作，实现共赢。(从其他角度回答，言之成理，酌情给分)