1、知识整合 学案8 学案 8 政府的职能与权力行使【网络构建】本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 知识整合 学案8【备考点睛】本学案必须把握两个方面的内容,一是政府应该做什么,即政府职能；二是政府如何去做,即坚持对人民负责的原则,应依法行政,科学决策和自觉接受监督。同时注意把握政府与公民的关系,政府与人大的关系,政府与政党的关系。本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 考点探究 学案8 探究点一 政府的职能和责任性质我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家；是人民的政府,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者职能保障的职能组织的职能组织的职能提供的职能行政机关社
2、会主义经济建设社会主义文化建设社会公共服务人民民主和维护国家长治久安本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 考点探究 学案8 宗旨原则是我国政府的宗旨,是政府工作的基本原则具体要求坚持的工作态度。树立的工作作风。坚持的工作方法为人民服务对人民负责为人民服务求真务实从群众中来到群众中去本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 考点探究 学案8 本考点历来是高考命题的重点，从题型上看，既有选择题，也有非选择题。2013 年高考可能会结合具体材料考查政府的职能，结合政府关注的民生热点问题考查政府的宗旨和工作的基本原则。命题点 1 政府的职能 预测题型：选择题、主观题1.
3、普通高等学校毕业生是宝贵的人才资源,是又好又快推进“两个率先”的重要生力军。要多渠道开发就业岗位,完善相关政策措施,切实加强就业服务,健全促进高校毕业生就业工作的长效机制,以进一步做好高校毕业生就业工作。这是政府在积极履行()本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 考点探究 学案8 A.维护国家长治久安的职能B.组织社会主义经济建设的职能C.组织社会主义文化建设的职能D.提供社会公共服务的职能解析 本题为最佳型选择题,完善市场就业机制,扩大就业规模主要体现了政府提供社会公共服务的职能。答案 D 本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 考点探究 学案8 命题点 2
4、 政府的责任 预测题型：选择题、主观题2.房地产的过度发展,畸高的房价,始终是普通民众挥之不去的痛。针对房地产过度投机的现状,国务院果断推出关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知,实行更严格的差别化住房信贷政策,通过税收政策调节住房和房地产,增加居住用地有效供应,调整住房结构,加快保障性安居工程建设,严厉打击违规圈地和囤积土地行为,严格限制炒房和投机性购房,加大交易秩序监管力度,完善房地产市场信息披露制度。目前我国房价已有所松动,房价趋于平稳。(1)运用政治生活知识,说明国务院出台措施调控房价的原因。(2)从履行经济职能的角度看,政府是怎样调控房地产促进其健康发展的？本学案栏目开关 知识整合
5、考点探究 热点链接 真题感悟 考点探究 学案8 答案(1)我国政府是人民的政府,为人民服务是政府的宗旨,对人民负责是政府工作的基本原则。这决定了国务院出台措施调控房价以保障人民对住房的合理需求。我国政府具有组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。国务院继续加强调控工作就是其履行上述职能的体现。树立政府权威的需要。国务院出台措施调控房价有利于树立政府的权威,提高政府的公信力。(2)通知的出台是政府社会管理的实践；政府通过税收、信贷等调控房地产,是经济调节手段的运用；严厉打击圈地,加大交易秩序监管力度,是市场监管的体现；公共服务主要是通过保障性安居工程建设、完善市场信息披露来实施。本学案栏目
6、开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 考点探究 学案8 1.正确理解经济职能内容体现 经济调节宏观调控,解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡市场监管规范市场交易规则,维护市场交易原则,保障市场秩序社会管理维护社会生产安全,处理经济领域突发性、群众性事件,解决社会纠纷公共服务提供良好的经济发展环境和市场信息,提供基本的基础设施保障本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 考点探究 学案8 2.我国政府在国家政治体制中的地位分析角度地位 政府与人民我国政府是人民的政府,为人民服务是其宗旨,对人民负责是其工作的基本原则,政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任政府
7、与人大我国政府是国家权力机关的执行机关,是我国的行政机关,由人大产生,对人大负责,受人大监督政府与政党中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,政府接受党的领导政府与政协我国政府接受政协的监督,听取政协的意见,推动决策的科学化和民主化本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 考点探究 学案8 探究点二 政府权力的行使和监督依法行政政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据规定。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了的原则。提高依法行政水平,政府要加强,提高立法质量；加强建设,促进严格执法、公正执法和文明执法；深化改革宪法和法律对人民负责立法工
8、作行政执法队伍行政管理体制本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 考点探究 学案8 接受监督权力是把,为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督。对政府权力进行制约和监督的关键是建立健全机制。这个机制,一靠,二靠,二者缺一不可。政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证科学民主决策政府要审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策,积极树立政府权威 双刃剑制约和监督民主法制本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 考点探究 学案8 10.从政治生活角度分析，政府为什么要做某一件事？政府怎样做某一件事？(1)政府为什么要做某一件事？国家性质决定和政府性质决定(是人民意
9、旨的执行者和人民利益的捍卫者)。是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。是政府某种职能(政治、经济、文化、社会公共服务)的内在要求。是政府贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”的需要。是推进社会主义政治文明建设的需要。本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 考点探究 学案8(2)政府怎样做某一件事？履行职能：切实履行好自己的职能,把该管的事情真正管好。坚持宗旨和原则：坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度,树立求真务实的工作作风,坚持从群众中来到群众中去的工作方法。依法行政：坚持依法行政,提高行政管理水平。接受监督：建立健全制约和监督机制,
10、自觉接受人民监督。科学决策：审慎行使权力,坚持科学、民主决策。本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 考点探究 学案8 高考对本考点的考查形式，既有选择题，也有非选择题。2013 年高考，可能结合我国在依法行政过程中的新成就、新举措考查依法行政的意义和要求；结合政府拓宽民意反映渠道、政府廉政建设等材料考查政府接受监督的意义。命题点 1 依法行政 预测题型：选择题、主观题3.2012 年 1 月 1 日,中华人民共和国行政强制法正式实施。行政强制法确定了设定和实施行政强制必须遵循的原则,规范了行政强制的种类、设定权限、实施主体和相关程序。实施行政强制法()本学案栏目开关 知识整合
11、 考点探究 热点链接 真题感悟 考点探究 学案8 A.是有效制约和监督行政权力的关键B.有利于增强政府工作的透明度C.有利于防止行政权力的缺失和滥用D.有利于严格规范行政司法行为解析 有效制约和监督行政权力的关键是建立健全制约和监督机制,A项不选；政务公开有利于增强政府工作的透明度,B不选；政府不是司法机关,D说法错误。答案 C本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 考点探究 学案8 命题点 2 自觉接受监督 预测题型：选择题、主观题4.依据北京市关于进一步加强廉政风险防控管理的意见,北京市政府拟用五年时间(20122017年),以科学配置权力为主线,逐步建立规范权力运行的三大
12、体系,实现决策权、执行权、监督权相对分离,既相互制约又相互协调。此举将()缩减政府职能范围,规范权力运行机制 明确政府职能职责,提升权力运行效率 强化权力制衡机制,削弱政府行政权力 健全制约监督机制,有效防范廉政风险A.B.C.D.解析 对政府权力进行监督并不意味着缩减政府职能范围、削弱政府行政权力,说法错误。B本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 考点探究 学案8 5.2012 年 3 月 2日,经国务院同意,国家环保部发布新修订的环境空气质量标准。与现行的环境空气质量标准相比,调整了污染物项目及限值,收紧了 PM10、二氧化氮等污染物的浓度限值。特别是将 PM2.5 纳入
13、空气质量评价体系,将加强对PM2.5 的监测,及时公布监测数据。结合材料,运用政治生活中公民和政府的有关知识,谈谈应如何贯彻落实新的环境空气质量标准？答案(1)公民角度：坚持权利与义务相统一、个人利益与国家利益相结合的原则。自觉执行国家减排战略,提倡低碳生活。本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 考点探究 学案8(2)政府角度：坚持对人民负责的原则,树立求真务实的工作作风。制定落实新标准的具体举措。切实履行政府职能。履行组织社会主义经济建设的职能,运用经济调节、市场监管等手段,引导企业和个人减少排放。履行组织社会主义文化建设的职能,增强企业和个人保护环境、减少排放的意识。履行
14、提供社会公共服务的职能,切实优化环境、减少污染。坚持依法行政。加强对空气质量的管理,依法惩处违反新标准规定的行为。自觉接受监督。通过媒体、网络等形式向社会公开新标准的贯彻执行情况,认真听取各方意见和建议,不断改进管理空气质量的水平。本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 考点探究 学案8 全面认识政府正确行使权力的意义(1)从公民角度分析：有利于增强政府工作的透明度,便于群众加强对政府工作的监督。有利于维护人民群众的合法权益。(2)从政府角度分析：有利于坚持依法行政,提高行政水平和工作效率,防止工作失误。有利于防止权力的缺失和滥用,加强廉政建设,增强政府权威。有利于合民意、集民
15、智、聚民心,作出正确决策,做到权为民所用。(3)从社会角度分析：有利于坚持依法行政,带动社会尊重法律,遵守法律,维护法律,推动社会主义民主法制建设。有利于化解社会矛盾,维护社会稳定,构建和谐社会。本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 热点链接 学案8 加强政府监管 维护人民饮食安全【背景材料】近年来,食品安全问题在我国接二连三地发生,食品安全问题是关系到民生的大事,且一直都是社会关注的热点。2011 年的“健美猪”、“染色馒头”、“塑化剂饮料”、“地沟油”、“金黄色葡萄球菌水饺”、“蒙牛涉癌门”2012 年,我国食品安全问题依然不容忽视,近期的老酸奶果冻、问题胶囊、立顿茶包、
16、问题蜜饯等食品安全问题无一不引起我们的关注。2012 年 2 月 26 日,国务院办公厅关于印发2012 年食品安全重点工作安排的通知,要求各地区、各有关部门大力开展食品安全治理整顿,维护人民群众的饮食安全。本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 热点链接 学案8【多维探究】材料一 从生产到销售,再到流通、市场、消费者,管理食品安全的职能部门有十多个,但问题食品“不归我管”之声时常耳闻。(1)为了破解食品安全问题“谁来管、怎么管”的难题,请你为地方政府建言献策。材料二“民以食为天,食以安为先”,食品安全问题备受全社会关注,当前公众对食品安全的认知度和要求空前提升,食用的产品是否
17、安全,是否影响健康,甚至是否会造成对生命的威胁都成为百姓的热门话题。(2)请运用政治生活的知识说明公民在维护食品安全问题中可以有何作为。本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 热点链接 学案8 材料三 2012 年 4 月 15 日,央视每周质量报告本期节目胶囊里的秘密,曝光河北一些企业,用生石灰处理皮革废料,熬制成工业明胶,卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊,最终流入药品企业,进入患者腹中。(3)食品问题的出现,往往是由于某些经营者为追金逐利突破道德底线或职业准则。有同学通过微博提出观点：“解决食品安全问题,只能靠经营者的道德提升。”请分别从文化生活和生活与哲学的角度对此加以评
18、析。本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 热点链接 学案8 答案(1)政府职能部门应把该管的管住管好,努力建设便民利民的服务型政府。政府要坚持对人民负责,坚持为人民服务,求真务实,坚持群众路线和群众方法。政府应贯彻依法治国方略,依法行政,提高行政管理水平,审慎用权,民主决策。政府应自觉接受监督,真正做到权为民所用,造福于人民。(2)我国公民享有监督权,公民可以对有关国家机关和国家工作人员在食品安全中的渎职失职行为进行监督。舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点,公民可以将生产经营问题食品的企业通过新闻媒体予以曝光。公民可以向工商、卫生等政府部门举报有关生产经营问题
19、食品的企业。公民可以向当地的人大代表反映有关企业生产经营问题食品的情况。本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 热点链接 学案8(3)文化生活角度：经营者道德提升可以提高道德认识和判断水平,形成正确的世界观、人生观、价值观,追求企业经济效益与社会效益的统一,从而有利于解决食品安全问题。解决食品安全问题还需要国家加强社会主义文化建设,建设社会主义精神文明,特别是思想道德建设。加强社会主义核心价值体系建设,树立社会主义荣辱观。解决食品安全问题还需要全社会成员脚踏实地、重在行动,从我做起、从现在做起、从点滴小事做起,形成良好的社会风尚。生活与哲学角度：价值观及其对人们行为的导向作用,
20、价值观影响着人们的价值判断与价值选择。经营者道德自律对人们认识世界和改造世界的活动具有重要的导向作用。联系具有普遍性、多样性,要用联系的观点看问题。食品安全既需要道德的规范,也需要法律的约束、加强社会信用体系的建设,需要加强国家宏观调控。本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 真题感悟 学案8 1.(2011江苏单科)仔细观察漫画放心肉(见下图)该图所反映的社会问题存在的原因是()部分经营者缺乏市场规则意识 部分经营者缺乏良好的形象 政府相关职能部门行政执法效能差 某些政府部门履行社会公共服务职能不到位A.B.C.D.本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 真题
21、感悟 学案8 本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 解析 从漫画的性质看，可以分成正面的展示、宣传和反面的批判、讽刺。该漫画名为放心肉，其实具有很强的批判和讽刺意味，因此应该从解决问题的角度分析“瘦肉精”等食品安全问题存在的原因，涉及的主体可以作多角度的分析；另外该题还具有组合式选择题的设计，可以兼顾多种方法解题。认为部分经营者缺乏良好的形象是漫画揭示的结果而非原因；错在某些政府部门履行的主要是政治和经济职能，而非社会公共服务职能不到位。因此该题答案选择 B。答案 B真题感悟 学案8 2.(2011江苏单科)温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中，向代表们坦
22、陈“十一五”期间服务业增加值、就业比重等三项指标没有达标。这体现了()A.政府实行重大决策民主评议制度B.人大代表对政府行使质询权C.人大代表通过听证制度参与民主决策D.政府求真务实的工作作风解析 温家宝总理实事求是地指出政府工作的不足，这体现了政府求真务实的工作作风，因此，D 项正确。这是政府自己对工作的认识和评价，A、B、C 三项与材料不符，不选。D本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 真题感悟 学案8 3.(2012新课标全国卷)在国际金融危机的冲击下,一些国家先后陷入经济持续下滑、失业率大幅上升的困境。为提振经济、摆脱危机,各国政府纷纷采取经济干预措施,加强对市场经济
23、的调控。各国政府对市场经济活动进行干预,其依据是()市场调节具有盲目性和滞后性 市场经济具有开放性政府具有经济管理职能 政府是超越市场利益的中立者A.B.C.D.本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 真题感悟 学案8 解析 市场调节具有盲目性和滞后性的弱点和缺陷,因此国家必须加强宏观调控以弥补这一不足。从政治生活角度来说,这是政府在履行经济管理职能,因此正确。说法与题意无关；政府是一个国家机关,也需要一定的经济基础来维持其工作,因此说法错误。答案 B本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 真题感悟 学案8 4.(2012广东文综)近年来,各级财政部门加大对文化
24、建设的投入,为推动文化发展、满足人民群众文化需求“保驾护航”。2011 年 11 月,财政部表示,今后将进一步落实各项扶持政策,支持加快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式,充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项,支持中国文化“走出去”战略。运用政府责任和职能的相关知识，分析材料。批注 解题关键有二：一是明确政府责任与职能的相关考点,二是阅读材料,在材料中获取有效信息,找到政府在支持文化建设、推动文化发展中的具体措施,最后用上述原理分析解释政府的措施即可。本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟 真题感悟 学案8 答案(1)政府的责任是对人民负责,各级财政部门“推动文化发展、满足人民群众精神文化需求”的工作体现了这一点。(2)政府组织社会主义经济建设的职能。“各级财政部门加大对文化建设的投入”“设立财政专项,支持中国文化走出去战略”,体现了这一点。(3)政府组织社会主义文化建设的职能。“财政部表示,今后将进一步落实各项扶持政策,支持加快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式,充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性”,体现了这一点。本学案栏目开关 知识整合 考点探究 热点链接 真题感悟