1、温馨提示： 此套题为Word版，请按住Ctrl,滑动鼠标滚轴，调节合适的观看比例，答案解析附后。关闭Word文档返回原板块。课题13美国1787年宪法 课程要求说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构,比较美国总统制与英国君主立宪制的异同一、1787年宪法的制定1.背景:松散的“邦联”体制使美国遇到了许多无法解决的问题。2.制定:1787年9月,制宪会议通过了联邦宪法,确立了美国的联邦体制。3.内容:(1)联邦政府是各州的中央政府,权力大大加强,但各州在行政上仍保持一定的独立性。(2)中央政府的权力构建体现了三权分立的原则:最高行政权属于总统,最高立法机构是国会,司法权属于最高法院。
2、4.评价:(1)地位:是近代世界上第一部成文宪法。(2)进步性:体现了“制约与平衡”的原则。在一定程度上保护了资产阶级民主,使中央和地方、大州和小州、南方和北方之间的矛盾得到了一定程度的调和,为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。(3)局限性:没有废除南方的奴隶制度,打上了种族歧视的烙印。国体、政体(1)国体指国家的阶级本质,即国家的性质。如我国实行人民民主专政,美国实行资产阶级专政。(2)政体指一个国家的政权组织形式,即统治阶级采取何种形式治理国家,也叫国家的根本政治制度,如资产阶级君主立宪制、民主共和制。二、从“邦联”到“联邦”1.依据:1788年,联邦宪法正式生效。2.措施:(1)中央
3、:集中财政、外交和制定各项经济政策的权力。(2)地方:各州保持一定程度的自治地位,拥有一些州权。3.作用:(1)使美国成为一个真正统一的国家。(2)有利于形成全国性的市场,促进资本主义的发展。(3)使美国有足够的权威和军队来维护国内的统治秩序,巩固资产阶级和种植园主的新政权。(4)恰到好处地协调了中央和地方的关系。1.美国总统不是对国会负责,不是由国会选举产生,而是由选举人团选举产生,对宪法负责。这是美国政体与英国政体显著的不同之处。2.共和制与君主立宪制的最大区别不是国家元首的权力大小不同,而是国家元首的产生方式不同:君主立宪制是世袭;共和制是选举。君主立宪制有一元制和二元制之分,二元制君主
4、立宪制之下,君主的权力仍然很大。三、两党制的演变1.历程:(1)19世纪20年代末至30年代初,是美国两党制形成的重要时期。(2)19世纪50年代中期,民主党与共和党对峙格局最终形成。(3)1860年以后,共和党和民主党交替执政的局面持续至今。2.评价:(1)两党控制了国会,左右着总统选举和地方选举。(2)两党对垒,交替执政,成为美国共和政体的一大特色。(3)两党虽然有很大差异,但在本质上都是资产阶级政党。探究点一美国1787年宪法 1.1787年宪法制定的背景材料图一、二、三是有关美国邦联政府、议会与州关系的一组漫画。思维交互:材料反映出什么历史问题?提示:问题:邦联政府权力弱小,须加强中央
5、政府权力;邦联议会须扩大法定权力。2.美国1787年宪法制定的特点材料下表是美国制宪会议中出现的三个国会建设方案。方案一(弗吉尼亚方案)方案二(新泽西方案)最终方案(康涅狄格方案)设立一个按人口比例分配表决权的国会设立一个各州无论大小有同等表决权的国会设立各州享有同等表决权的参议院和按人口数确定代表名额的众议院思维交互:根据材料并结合所学知识,说明美国1787年宪法体现了怎样的妥协。提示:大州和小州的妥协;南方与北方的妥协;联邦政府与州政府的妥协。一、美国1787年宪法颁布的背景1.邦联制给美国带来的问题:美国独立后建立了松散的邦联制国家,各邦实际处于独立状态,中央政府权力弱小,不能解决全国性
6、的问题,这是美国制定1787年宪法的根本所在。2.启蒙思想从理想到现实:美国的建国者深受启蒙思想的影响,面对建国初美国面临的严峻局面,他们既要维护自己的理想追求自由,又要建立稳定的社会秩序,美国的建国先驱需要做出更加现实的选择。3.国际竞争压力下的变革:美国独立后,面临着在北美有着重要影响力的英国和西班牙的有力挑战,美国必须建立强有力的中央政府才能保障美国的国家利益。4.内部稳定政局的必然:随着美国社会经济的发展,美国的阶级分化也日趋严重,不同社会阶层的矛盾也日趋尖锐,谢司起义给美国的精英敲响了警钟。二、美国1787年宪法确立的原则1.联邦制原则:美国1787年宪法规定美国采用联邦制,联邦政府
7、与州政府实行分权。联邦政府与州政府的权力都是由宪法赋予的,各州保留了一些自治权。2.分权制衡原则:美国国家权力分为立法权、行政权和司法权,分别由国会、总统和最高法院行使,三者独立平等,但互相制约。3.民主原则:总统、议员均由民主选举产生并有任期限制,对选民负责;人民对政府进行制约与监督。4.宪法至上原则:美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他一切法律、行政法规和规定。【拓展延伸】现代美国政治体制的新发展(1)在20世纪以前,国会在制定国家政策方面往往起主导作用。进入20世纪,经过几任总统的努力,权力中心逐渐向总统倾斜。富兰克林罗斯福是这一新格局的奠定者。在经济萧条、社会动荡的背景下,罗斯福采
8、取一系列强硬措施,逐渐扩大总统的权力。例如,通过建立大批行政机构来争夺国会对特定领域的管辖权,从而扩大总统的权力范围;通过频繁提交国情咨文的方式参与立法;利用规避手段获得独立处理对外事务的权力等。(2)总统权力的扩张并不意味着三权分立体制被打破,总统与国会依然相互制衡。首先,总统虽然通过提交国情咨文的方式干涉立法,但是并没有剥夺国会的立法权,国情咨文仅仅是建议性、纲领性的文件,不能直接决定国会的立法。其次,总统通过行政命令、行政协定以及其他方法摆脱国会干涉,但这仅仅是临时性的措施,并没有改变国会对总统决策的否决权。(3)权力中心从国会转向总统仅仅是三权分立体制下权力分配比重的变化。探究点二近代
9、美国共和政体的建立及运行机制1.美国权力制衡的运行机制材料思维交互:根据材料,指出美国分权制衡的具体体现有哪些。提示:人民与政府的分权制衡;不同政府机构间的分权制衡;联邦政府和州政府的分权制衡;利益集团之间的分权制衡。2.“三权分立”在英国和美国的实际运用材料一(启蒙思想者)认为只有实行权力分立、以权制权才能防止权力滥用但事实上,有些国家如英国并不是严格的“三权分立”,而是议行调和。就连标榜实行严格意义上的“三权分立”的国家美国也发生了嬗变,出现了行政权扩张、立法权式微和司法权的政治化,英国被认为是“首相民主”,美国总统被称为“皇帝般的总统”。李振通如何看待西方的民主制度思维交互:(1)英国的
10、“首相民主”和美国“皇帝般的总统”的含义是什么?提示:英国“首相民主”强调的是首相权力的膨胀;美国“皇帝般的总统”强调的是美国总统权力的膨胀。材料二化名为“布鲁图斯”的反联邦主义者在反对新宪法把13个邦合并为一个大的共和国时,引用法国启蒙政治思想家孟德斯鸠的观点,认为自由共和国不可能在广泛的领土上存在。他说:“在一个大共和国里,公共福利成为众多不同因素的牺牲品,既受制于各种各样的特殊情况,又依赖于多种偶然因素。”化名为“加图”的反联邦主义者认为联邦主义者的大共和国主张具有专制暴政倾向。化名为“辛辛那图斯”的反联邦主义者批评新宪法授予参议院的权力太大,权力划分不明确,具有贵族化倾向。马伟军反联邦
11、主义者与美国宪法的制定思维交互:(2)据材料二,概括反联邦党人反对大共和国的理由,并指出其体现了启蒙思想家的哪些思想。 提示:理由:影响公共福利;有专制暴力倾向;有贵族化倾向。思想:自由平等;人民主权;分权制衡。1787年宪法的深远影响1.从政治制度的发展看:1787年宪法使美国率先确立了联邦制、三权分立制和民主共和制。联邦制赋予中央政府强有力的权力,巩固了国家统一;三权分立体制有利于防止专制独裁,保障资产阶级民主;民主共和制从制度上根本否定了封建专制制度。这些对后来的资本主义国家建立近代民主制度起了示范作用。2.从对美国发展的影响看:宪法调整了大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾,使美国在政治
12、上获得了长期稳定的发展;一系列治国原则的确立建立了相对民主的资产阶级政治制度,为美国经济的迅速发展奠定了基础。3.从历史局限性看:它承认黑人奴隶制,留下了种族歧视和种族压迫的烙印;印第安人、黑人奴隶和妇女的选举权被剥夺,经后来宪法修正案修改,逐步取得。【备选要点】全面认识美国的分权制衡机制1.美国分权制衡的政治原则体现在参议院与众议院的分权制衡、三权分立制衡、联邦政府与州政府的权力制衡、政党间的分权制衡、公民社会与国家权力之间的分权制衡等方面。2.权力的相互制约,最终保障了国家权力不被滥用、异化,从而为公民的自由提供了保证。需要强调的是,这一原则是在中央权力加强的条件下实施的,同时过度分权也会
13、造成执政效率低下的问题。【名家评史】材料1787年宪法规定行政权归美国总统、立法权归国会、司法权归最高法院。总统由选举人团间接选举产生,任期4年。总统权力很大,有权任命官员,有权缔结条约,同时还是武装部队总司令。这样一个类似英国国王的角色不能不引起与会代表的警惕,所以为了避免行政权过大,宪法加强了国会和法院对总统权力的制约,如国会有权否决总统的提案甚至有权弹劾总统,而最高法院也可以宣布总统的法案违宪。又经过两年的时间,在得到多数州的批准之后,根据宪法举行了选举,华盛顿成为美国第一任总统。摘编自美美尔奇斯和尼尔森美国总统制:起源与发展(1776-2007)解读:材料对美国总统的权力进行了描述,既
14、反映了总统权力很大,如拥有履行职务的绝对权力、缔结条约、领导全国武装力量、领导的中央政府对其个人负责等;又体现了总统的权力有限,如总统由选举产生、国会和最高法院对总统权力进行制约等。1.18世纪,在波士顿、纽约和费城,各种各样的俱乐部纷纷涌现,富有知识的公民们就公共问题进行有组织的讨论、辩论。一位牧师曾评论道,一个赤贫的劳工也认为他在宗教或政治事务方面拥有与一个绅士或学者同等的表达自己感想的自由权利。这表明()A.美国民主制度拥有深厚的群众基础B.北美取代欧洲成为启蒙运动中心C.北美殖民地就政治独立达成了共识D.政党政治的雏形在美国基本形成【解析】选A。由材料“富有知识的公民们就公共问题进行有
15、组织的讨论、辩论。一位牧师曾评论道,一个赤贫的劳工也认为他在宗教或政治事务方面拥有与一个绅士或学者同等的表达自己感想的自由权利”可知美国民众积极参与公共事务,并拥有充分表达自己见解的自由权利,表明美国的民主制度拥有广泛的群众基础,故选A;启蒙运动的中心在法国,排除B;材料并未提及美国的政治独立,排除C;美国的两党政治形成于19世纪,且材料未涉及政党问题,排除D。2.纽约邦1787年初通过法律,规定对进入纽约港的康涅狄格和新泽西船舶征收入港费。康、新两邦实施报复,康涅狄格对纽约实行长达一年的禁运,新泽西对纽约设在其领土上的一个灯塔每年征收1 800美元。材料反映了()A.美国的代议制民主名不副实
16、 B.政党政治导致各州利益之争C.当时国家体制弊端日益暴露 D.南北各州存在着严重的分歧【解析】选C。据材料可知邦联制下的美国各邦为了各自的利益明争暗斗,反映出当时邦联体制存在弊端,故选C;材料说的是邦联制下各州的贸易壁垒,并不是代议制民主,排除A;美国的两党制形成于19世纪20年代末至30年代初,排除B;南北各州的严重分歧主要是在南北战争时期,围绕的核心问题是奴隶制的存废问题,且材料中的3个邦并不属于南北方的州,排除D。【拔高训练】1973年美国通过战争权力法,规定总统若未经国会动用武力,必须在48小时通知国会。总统在向国会通报后,若60天内国会未宣战,总统须在其后30天撤出军队。该项法令(
17、)A.表明国会主张收回总统的宣战权 B.体现出总统权力受到了限制C.严重冲击了三权分立的政治制度D.提升了美国的行政效率【解析】选B。据材料可知,总统权力受到国会的制约,故选B;据材料可知,总统有权宣战,但需经过国会的同意,排除A;该法令体现了美国行政权与立法权之间的制约,这符合三权分立体制的相关规定,排除C;材料说的是总统与国会权力的制衡,并非行政效率,排除D。3.1781年,美国大陆会议主席约翰杰伊发表致各州的公开信,详细介绍了当时的财政状况,呼吁各州为了共同的福利,向国库交纳应缴的派款,但其呼吁收效甚微。这种状况出现主要是由于()A.战争对美国经济造成极大破坏B.大陆会议没有强制性的征收
18、权力C.美国各州之间存在着复杂矛盾D.各州普遍存在对中央政府的疑虑【解析】选B。据材料“1781年”可知,此时美国实行“邦联制”,(大陆会议)联邦议会无实权,故B正确;A、B、D与材料无关,排除。4.2020年,疫情在美国流行,当时任总统的特朗普准备要对纽约等州采取严格的隔离措施的时候,纽约州长竟然宣称这是对纽约“宣战”,而特朗普也随即取消了自己的决定。这表明()A.邦联政府有名无实B.联邦政府未获得各州认可C.各州出现分离倾向D.联邦制度下实行地方分权【解析】选D。纽约州长对美国总统的决定提出反对,迫使美国总统取消自己的决定,这体现了美国地方政府具有一定的权力,结合所学知识可知,美国1787
19、年宪法中实行联邦制原则,中央集权的同时实行地方分权,纽约州长的做法正是地方分权的体现,D正确;A不符合史实,1787年以后美国实行联邦制,邦联不复存在,排除;联邦政府是在宪法中得以确认的,得到了各州认可,排除B;纽约州长反对中央对纽约等州采取严格的隔离措施,这是政见分歧,不等于纽约州要脱离联邦,排除C。【备选习题】阅读下列材料:材料一“国家置中书省以治内,分行省以治外行中书省凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事,无不领之掌国庶务,统郡县,镇边鄙,与都省为表里。”“常赋岁钞四百万锭, 各省备用之外,入京师者二百八十万锭” “元制,宿卫诸军在内,而镇戍诸军在外,内外相维,以制轻重之势诸行省非奉旨毋擅
20、调军。” “(行省)遇有刑名公事,先送检法拟定,再行参详有无情法相应,更为酌古准今,拟定明白罪名。除重刑结案咨来外,轻囚就便量情断遣” 元史 材料二第一条第二款众议院由各州人民每两年选举产生的议员组成。 第三款合众国参议院由每州州议会选出的两名参议员组成第十款无论何州不得缔结条约结盟或加入邦联不得通过公民权利剥夺法案 无论何州,未经国会同意不得在和平时期保持军队或战舰,不得与另一州或外国缔结协议或条约 第六条本宪法和依照本宪法制定的合众国法律,以及根据合众国权力所缔结或将缔结的一切条约,都是全国的最高法律;即使与任何州的宪法或法律相抵触,各州法官仍应遵守。 第十条修正案举凡宪法未授予合众国政府
21、行使,而又不禁止各州行使的各种权力, 均保留给各州政府或人民行使之。 美国1787年宪法及其修正案 请回答: (1)据上述材料与所学知识,元代行省的权力是如何运行的?美国参众两院与联邦制的设置都体现了什么原则? (2)有人说:行省制和联邦制在处理中央与地方关系时都体现了“中央集权与地方分权相结合”的特点。请结合上述材料与所学知识,对这一观点进行评论。(要求:观点明确,史论结合, 逻辑清楚,行文流畅,280字左右)【解析】第(1)题运行:根据材料“行中书省凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事,无不领之”“遇有刑名公事,先送检法拟定,再行参详有无情法相应,更为酌古准今,拟定明白罪名”可知体现的是行省
22、拥有经济、军事大权,但行使权力时受到中央的节制。原则:从美国参众两院的议席分配及联邦制的中央和地方权力划分可知都体现了分权与制衡。第(2)题要对元朝的行省制与美国的联邦制进行比较评价。评价时可选择同意或者不同意题干的观点。同意的角度,可分析二者运行的特点,都在一定程度上带有制衡的原则。不同意的观点可以从二者的性质不同、目的不同等角度进行分析概括。言之有理即可。答案:(1)运行:行省拥有经济、军事大权,但行使权力时受到中央的节制。原则:分权与制衡。(2)小论文评分第一种观点:赞同。论证:元朝行省制规定了行省掌握行政、经济、军事、司法等各方面权力,提高了地方政府办事效率。同时,又为中书省所统属,凡
23、大事要请示汇报,不得擅专,保障了中央集权。美国联邦制规定了各州有自己独立的议会和法律,使地方上有一定自主权和灵活性。同时,各州法律又不得与联邦宪法相抵触,并不得拥有外交、军事权力,强调了中央集权。结论:这两种制度都体现了中央集权与地方分权相结合的特点。第二种观点:不赞同。论证:元朝行省制虽然规定了行省掌握各方面权力,但本身作为中书省的派出机构,处处受中央直接节制,实质上是将地方权力完全收归了中央。美国联邦制则强调凡宪法未授予中央政府、又不禁止各州行使的各种权力,均保留给各州政府或人民行使,实质上是在保证地方权力的基础上加强中央集权。结论:行省制严重削弱地方权力,高度强化中央集权;联邦制兼顾了中央集权与地方分权。关闭Word文档返回原板块
