1、课时15 我国政府受人民的监督 课时15 我国政府受人民的监督 课时15 考纲考向概览 考纲考向概览 考纲概览考向定位 1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系 2.政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立 1.从知识的考查看：立足民生和公民权益的维护，重点考查政府权力如何运行。特别是伴随社会民主法制的进步，“三公”经费的公开，考查有关监督的试题也多有呈现 2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，通过体现类和措施类，考查政府权力的规范。材料题主要立足人民利益的维护，综合考查政府的性质、政府的职能
2、、原则和政府权力的运行高考复习策略 课时15 高考复习策略 1立足课时结构：本课时主要立足政府权力运行这一主线，阐述了权力运行的三个环节。即决策、执行和监督，决策要明确科学决策的途径，执行强调依法行政，监督强调监督的体系和监督的意义。课时15 高考复习策略 2立足单元与教材结构：本单元立足公民与政府的关系，所以复习时要立足权威政府的打造，从政府性质、职能、原则和权力运行角度对知识进行整合。立足整个教材，必须认识民主决策与政府科学决策的关系，公民政治参与和政府权力运行的关系，人大、党、政协与政府权力运行的关系。课时15 高考复习策略 3政府权力如何运行是本课时的主线，所以复习中我们必须把握以下时
3、事热点：结合政府对行政违法行为的惩治，认识依法行政的必要性。结合“三公”经费公开，阳光政府打造，明确政府自觉接受监督的意义。结合政府关注民生的具体案例，特别是保证和提高公民生存和发展权，分析权威政府打造的具体措施。考点1 政府权力：依法行使 考点1 政府权力：依法行使 考点1 主干梳理 1政府依法行政 (1)依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由_授予，行使行政权力必须依据_规定。(2)依法行政的要求：_、合理行政、程序正当、高效便民、_、权责统一。【特别提示】合理行政强调公平和公正原则，合法行政强调实施行政管理时，必须依照法律和法规。主干梳理 法律 宪法和法律 合法行政 诚实守信 考点1
4、主干梳理 (3)依法行政的意义：依法行政是贯彻_方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对_的工作原则。公民角度 有利于保障人民群众的_政府角度 有利于加强_，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平社会角度 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义_建设权利和自由 依法治国 人民负责 廉政建设 民主法制 考点1 主干梳理 (4)提高依法行政水平 立法质量 前提有法可依 加强立法工作，提高_，以严格规范行政执法行为主体有法必依 加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和_，不断提高执法能力和水平保障自身体制 深化行政管理
5、体制改革，努力形成_、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制文明执法 权责一致 考点1 主干梳理 2科学决策，审慎用权 (1)科学性：不断完善决策_支持系统。(2)民主性：增强决策的透明度和公众的参与度，使决策能够更好地反映民意、_、爱惜民力。集中民智 信息和智力 考点1 要点探究 合理区分依法行政与依法执政 要点探究 依法行政依法执政区别内涵不同 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推动国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化考点1 要点探究 依法行政依法执政区别地位不同 是贯彻依法治国方略
6、、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 是中国共产党执政的基本方式，是科学执政、民主执政的体现和保证主体不同 国家行政机关及其工作人员 中国共产党联系 依法执政与依法行政统一于依法治国之中。依法执政与依法行政在本质上一致，都是维护人民的根本利益的要求。依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现，二者通过我国的国家权力机关相联系考点1 要点探究 【思维拓展】政府职能、工作原则、依法行政和接受监督的关系 考点1 典题例练 典题例练 12011上海文综卷 针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)。新条例草案中，用“搬
7、迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了()我国政府坚持对人民负责的原则 我国政府不断提高依法行政水平 公民的权利都要受到法律保护 公民行使监督权有利于维护国家利益 A B C D 答案 A 解析 此题考查了依法行政。用“搬迁”取代了“拆迁”，可见通过对拆迁中的违规行为整治，维护了人民的利益，故正确。法律法规的颁布有利于规范行政行为，提高依法行政水平，故正确。政府并非维护公民的一切权利，排除。此题强调政府行政行为的规范，没有涉及公民的监督权，排除。点评 政府坚持依法行政，就是在贯彻对人民负责的工作原则，因为我国宪法和法律是人民意志和利益的体现。考点1 典题例练 考点1 典题例练
8、 2.2011天津卷 近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画交叉地带中我们得到的启示是()A政府要直接参与食品生产和 管理 B要加强法制建设，提高政府 权威 C政府要清正廉洁，防止行政 执法腐败 D要完善权责一致、分工合理的行政管理体制 考点1 典题例练 答案 D 解析 本题通过漫画考查政府管理的知识点。从漫画中可以看出，行政部门对于“交叉地带”视而不见，启示我们应该重视“交叉地带”的管理，要完善权责一致、分工合理的行政管理体制，D说法符合题意。A中“直接”说法错误，我国实行政企分开，政府不直接参与企业生产和管理。B、C说法
9、正确，但与题意不符。故选D。考点2 权力行使：需要监督 考点2 权力行使：需要监督 考点2 主干梳理 1对政府权力进行制约和监督的意义 权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以造福人民；一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。对政府权力进行监督具有重要意义。主干梳理 考点2 主干梳理 工作失误 高效廉洁 提高行政水平和工作效率，防止和减少_防止_，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁决策利民 更好地合民意、_、聚民心，作出_ 真正做到权为民所用，造福于民，从而建立具有_的政府滥用权力 集民智 正确决策 权威和公信力 考点2 主干梳理 2.如何对权力进行制约和监督 (1)关键：建立健全制约和
10、监督机制。这个机制，一靠民主，二靠_，二者缺一不可。(2)构建行政监督体系 权力机关 外部监督 国家_的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督内部监督 上级政府、监察部门、_、法制部门法制 审计部门 考点2 要点探究 正确认识政府权力的运行 要点探究 坚持对人民负责的工作原则 坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法科学决策审慎用权 (1)完善决策信息和智力支持系统，增强决策的科学性(2)增强决策的透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智、爱惜民力考点2 要点探究 依法行政 基本要求：合法行政、合理行政、程
11、序正当、高效便民、诚实守信、权责统一 提高依法行政水平：(1)加强立法：提高立法质量，规范行政执法行为。(2)加强行政执法队伍建设：促进严格执法、公正执法和文明执法。(3)深化行政管理体制改革：形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制自觉接受监督 建立健全制约和监督机制：(1)民主：保障人民的知情权、参与权、表达权与监督权。(2)法制：加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权建立行政监督体系：(1)行政系统内部：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门。(2)行政系统外部：中国共产党、人民政协、人大、司法机关、社会和公民考点2 要点探究 【思维拓展】政府权力在阳光下运
12、行的意义 (1)从人民角度分析：有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府工作的监督，有利于维护人民群众的合法权益，保障人民群众的权利和自由。(2)从政府自身角度分析：有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府权威。有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用。(3)从社会角度分析：有利于坚持依法行政，带动社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。考点2 典题例练 典题例练 32011海南卷 到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行
13、政法规690多件、地方性法规8600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着()权力行使范围受到限定 权力运行过程受到监督 减轻了政府的行政责任 提供了决策的科学依据 A B C D 答案 A 解析 本题考查政府依法行政与政府权力接受监督。法制的完善有利于规范政府行政行为，从而防止腐败，提高行政效率，故答案为A。对政府权力的规范，并不是减轻政府的责任，而是明确了政府的权责关系，排除。此题强调对政府权力的监督和规范，没有涉及决策，排除。点评 对政府权力的监督一靠民主，二靠法制，民主就是通过保障公民的
14、民主权利，监督政府的行为。法制就是通过立法，约束和限定政府行为。考点2 典题例练 考点2 典题例练 42010四川卷 温家宝总理在2010年的政府工作报告中指出，创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行。这意味着()政府的一切行为都要对人民负责 政府的一切权力都是人民赋予的 政府要把人民利益与谋求自身利益相统一 公民对任何国家工作人员都有批评的权利 A B C D 答案 B 解析 此题强调了对政府权力进行监督的必要性。政府是人民的政府，对人民负责是政府的工作原则，故正确。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，所以政府的一切权力都是人民赋予的，代表人民的意志和维护人民的
15、利益，故正确。政府是人民的政府，是全心全意为人民服务的政府，没有自身利益，错误。正确地反映了我国公民的监督权，当选。点评 解答有关政府的试题一般从以下几个方面来分析：政府的职能，原则、决策、依法行政、自觉接受监督。考点2 典题例练 考点3 政府权威的树立 考点3 政府权威的树立 考点3 主干梳理 1含义：政府权威，是指政府在_和_过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。2标志：政府的管理和服务是否被人民自觉地_。3政府权威的树立 (1)切实履行政府职能，贯彻对人民负责的工作原则，坚持依法行政，自觉接受监督。主干梳理 社会管理 公共服务 认可和接受 考点3 主干梳理 (2)政府及其工作人员要有良
16、好的业绩：应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。(3)政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。考点3 要点探究 1我国政府在国家政治体制中的地位 (1)政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任。(2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。(3)政府与党：我国政府是人民和党的意旨的执行者，接受党的领导。要点探究 考点3 要点探究 (4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听
17、取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。2党、政府、人大、政协的关系 (1)中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序，使其成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。(2)全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。考点3 典题例练 典题例练 52011江苏卷 仔细观察漫画放心肉(见下图)。该图所反映的社会问题存在的原因是()部分经营者缺乏市场规则意识 部分经营者缺乏良好的形象 政府相关职
18、能 部门行政执法效能差 某 些政府部门履行社会公共服 务职能不到位 A B C D 答案 B 解析 本题考查的知识点是市场规则、我国政府的职能和责任。漫画上的卖肉者把含有瘦肉精的肉当作放心肉卖给消费者，违背了诚实守信的原则，故表述符合题意。漫画中的质检、卫生等职能部门未能有效履行职责，故表述符合题意。表述在漫画中并未直接体现出来。考点3 典题例练 考点3 典题例练 6天津市2011年国民经济和社会发展计划提出着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的发展思路。为落实这一要求，天津
19、市政府着力推进大项目好项目建设，带动全市经济发展，并组织数千名干部下基层，为企业解难题办实事；为改善民生，推出了十八项增加群众收入的政策措施；为提高政府工作人员法律意识和履职意识，举办专门辅导讲座；为审慎行使权力，认真听取人大代表建议，广泛征求群众意见。上述举措收到良好效果，今年一季度本市主要经济指标增幅继续位居全国前列。考点3 典题例练 运用政治生活知识并联系材料，说明天津市是如何打造为人民服务的政府的。答案 市政府为企业解难题办实事，推动大项目好项目建设，切实履行了组织经济建设的职能。推进促进经济发展、增加群众收入的措施，坚持了对人民负责的原则。举办专门辅导讲座，提高政府工作人员法律意识，
20、增强了政府依法行政的能力。认真听取人大代表和群众的意见，自觉接受人民的监督。解析 此题实际上就是考查政府如何更好地为人民服务。所以涉及的知识内容不难呈现：政府职能、工作原则、依法行政、自觉接受监督等。点评 一个有权威的政府必定是一个有公信力的政府，政府提高公信力必须从职能的履行、原则的贯彻、权力的运行等角度，切实维护好、实现好、发展好人民的根本利益。考点3 典题例练 易错点1 合理行政与合法行政混淆 1一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成了交通阻塞。城管执法人员依照城市综合治理管理条例，没收这些小摊贩的商品。对此正确的认识是()A是合理合法的，因为
21、是依照法律、法规、规章的规定 B是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲清道理 C体现了政府的高效便民和诚实守信 D侵害了小商贩的合法权益 课时15 本课错题清零 本课错题清零 点拨 合理行政强调在合法行政的基础上，做到公正、公平。合法不一定合理，但是合理一定要求合法。答案 B 解析 依法行政不但要合法而且要合理，依照城市综合治理管理条例处罚是合法的，但是没有本着公平、公正的原则，故选B。课时15 本课错题清零 课时15 本课错题清零 易错点2 依法行政与依法执政混淆 2.2012福州模拟“十二五”规划纲要强调，未来五年我国要坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，着力在转方式、调结构上多下工夫，更加
22、注重提高经济增长的质量和效益，更加注重保障和改善民生。实现上述目标要求政府()切实履行经济职能和公共服务职能 加强经济立法，完善制约监督机制 坚持以人为本，科学执政、依法执政、民主执政 审慎行使权力，科学民主决策 A B C D 点拨 依法行政与依法执政的行为主体不同，依法行政的实施者是政府，即国家行政机关。依法执政的实施者是党，依法执政是中国共产党的基本执政方式。答案 C 课时15 本课错题清零 易错点3 决策参与者与制定者混淆 32012广州模拟 2011年10月19日，广东邀请社会各界代表开展见义勇为大讨论，本次大讨论问计于民，征求救济机制、奖惩机制方面的意见与建议。这告诉我们政府要实现
23、科学决策，就必须()充分调研，拓宽民意反映渠道，增强决策的公众参与度 进行严格的论证，不断完善决策的智力支持系统 让公民成为决策的制定者、决定者和执行者 保证公民对每项决策的知情权，对重大事项进行公示 A B C D 课时15 本课错题清零 点拨 公民可以通过直接或间接的方式参与政府决策，但是最终决策的制定者和决定者是政府，而不是公民。答案 A 解析 公民只是决策的参与者，不是决定者，排除。要想增强决策的科学性和民主性，必须保证公民的知情权，但是政府决策有的属于小范围内决策，或者是保密性决策，不可能每项决策都让公民知道，排除。课时15 本课错题清零 易错点4 防止权力的缺失和滥用必须缩减政府权
24、力 42012锦州模拟 要想防止漫画“礼尚往来”中的腐败行为，必须()保障公民的知情权与监督权，拓宽监督途径 健全质询、问责、审计等制度，合理规范行政权力 加强行政监管，提高依法行政 水平 约束政府行为，缩减政府 权力 A B C D 课时15 本课错题清零 点拨 政府自觉接受监督能够防止权力的缺失和滥用，保障政府清正廉洁，但是不能从根本上杜绝腐败现象。防止腐败现象的发生要规范政府权力，而不是要缩减政府权力。答案 A 解析 面对行政权力的滥用，我们必须规范行政行为，加强对权力的监督，故答案为A。不能因为个别的腐败行为，就缩减政府权力，故排除。课时15 本课错题清零 1当前我们的政府信誉总体来说
25、是好的，但在某些地方也存在一些问题：政府的承诺不能兑现，热衷于搞“形象工程”等。这要求政府在依法行政时要做到()A诚实守信 B高效便民 C合法行政 D权责统一 答案 A 解析 诚实守信强调政府公布信息应该全面、准确、真实，政府的承诺应该兑现，故答案为A。课时15 教师备用习题 教师备用习题 2在2011年全国“两会”总理记者会上，温家宝总理指出：“我深知国之命在人心，解决人民的怨气，实现人民的愿望，就必须创造条件，让人民批评和监督政府。”这是因为()监督政府是政府赋予公民的权利 监督政府有利于克服官僚主义，消除腐败根源 我国是人民当家作主的社会主义国家 政府接受监督，坚持依法行政，是做好工作的
26、必要保证 A B C D 课时15 教师备用习题 答案 D 解析 政府权力是人民赋予的，排除。监督政府有利于防止腐败，但是不能根本消除，排除。课时15 教师备用习题 3近年来各地方政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了()实施经济调节职能 健全社会保障体系的职能 提供社会公共服务职能 协调人民利益关系的职能 A B C D 课时15 教师备用习题 答案 B 解析 国家通过财政政策等一系列优惠政策来促进就业和创业，是政府宏观调控的表现，而宏观调控是政府经济调节的表现，故正确。健全社会保障体系主要指：社会保险、社会救济、社会优抚、社会福利，此题没有体现社会保障体系的范畴，故排除。国家实施积极的就业和创业政策，为就业打造良好的社会环境，这是提供社会公共服务职能的体现，正确。政府促进就业，这是在维护公民依法享有的劳动权利，这是政府政治职能的体现，是维护人民利益的表现，故正确。课时15 教师备用习题
