1、第9课北美大陆上的新体制一、联邦宪法的制定1背景(1)独立战争胜利后的美国邦联政府软弱无力。(2)美国的政治领袖们意识到，需要形成强有力的中央政府来稳定统治秩序，保护国家的利益与主权。2制定(1)理论来源：孟德斯鸠的分权理论。(2)结果：1787年，制宪会议制定了1787年宪法，并于1789年正式颁布。二、1787年宪法1内容(1)宪法规定美国实行联邦制政体。(2)宪法依据三权分立的原则，对联邦政府的权力进行分割。(3)宪法坚持人民主权原则，规定总统和议会议员都由选举产生，总统和议员均实行任期制。2地位：是近代世界第一部成文宪法。3意义：它创立的联邦制共和政体，保证了美国的长治久安，促进了美国
2、社会经济的发展。三、维护联邦统一的斗争1背景(1)1787年宪法颁布后，美国建立了联邦制国家，但是，州权主义观念仍旧活跃。(2)1861年，南部11个蓄奴州公开退出联邦，发动叛乱。2斗争(1)内战：林肯总统提出“为联邦统一而战”的口号，取得战争的胜利。(2)修宪：通过宪法第13条和第14条修正案，废除奴隶制，肯定联邦法律的至上性，维护了国家统一。3意义(1)维护了美国的统一与稳定。(2)促进了美国社会经济的迅速发展。四、两党制1形成：华盛顿之后，美国的总统选举受政党控制，两党制成为美国分权制衡体制中的重要组成部分。2发展(1)19世纪中期，民主党主要代表南方种植园主的利益，共和党主要代表北方工
3、业集团和西部农场主的利益。(2)南北战争后，各自的基础都发生了变化。3特点：政治选举是两党激烈争夺的战场，两党操纵美国的政治选举。易错提醒1联邦与邦联联邦又称为“联盟国家”，是由若干个成员单位(邦、州、共和国)组成的统一国家，是现代复合制国家的一种主要形式；而邦联是指由两个或两个以上拥有独立主权的国家，为实现共同的国家利益而组成的一种松散的国家联盟。2美国实行两党制并非只有两个政党，民主党和共和党只是美国的两个主要政党。其实美国还有很多党派，如美国共产党、社会党、社会劳工党、社会主义工人党等。只是由于这些小党支持的人太少，虽然积极参加历次选举，但都早早被淘汰，所以人们不太关注。轻巧识记 美国1
4、787年宪法概念阐释 民主共和制民主共和是组合概念。民主即主权在民，一般由公民选出的代表掌握国家政权，即代议制民主。共和即最高权力由多人共同行使，实现权力的制约与平衡。民主共和制是资产阶级国家普遍采用的一种政体形式。共和范围形式上包括全体公民在内(与贵族共和制的区别)，最高国家权力由多人执掌和行使，权力执掌者由选举产生，任期限定。按照议会、政府首脑和国家元首的关系，可以分为议会制共和制和总统制共和制。11787年宪法体现了联邦制、三权分立、人民主权三大原则，创立了联邦制的国家结构和总统制共和政体。2美国联邦政府与州权主义的斗争一直存在，联邦政府主要采取了战争和法律手段来维护国家统一。3美国两党
5、制成为分权制衡体制的重要组成部分，但两党维护资产阶级利益的本质是一致的。美国宪法确立的分权制衡原则材料一 麦迪逊说：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”(1)根据这段话，你能够得出什么结论呢？教你读史抓住材料信息对政府有外来的或内在的控制进行理解。提示 人都是自私的，所以需要政府来管理，以保障每个人的权利和自由；政府由人组成，所以政府也需要外来的和内在的监督，防止个人或某个集团的专制。材料二 美国前总统乔治布什国庆日演说：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现
6、了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”(2)依据材料二，说明美国是怎样实现把总统“关在笼子里的梦想”的。教你读史“关在笼子里的梦想”主要是指美国宪法中限制总统的措施。提示 实行三权分立；总统只掌握行政权；受到国会和最高法院的制约；总统由选举产生；有任期限制。美国宪法确立的分权制衡原则(1)人民与政府的分权制约：政府和人民分别行使或享受宪法授予或保留的权力，实现政府与人民之间的相互制约与监督。(2)不同政府机构间的分权制衡：不同政府部门的权力分立、相互制约进而实现权力的平衡。(3)中央与地方间的分权制衡：联
7、邦制属于治理国家的二元制，联邦政府与州政府分享国家权力。美英资产阶级代议制的比较 材料一 英国革命的最大成果，也是它在现代民主政治制度试验方面的最大成就，是创造了一种全新的政体美国革命的首创性在于孟德斯鸠“以权力制约权力”的学说在政府体制的设计方面得到了较好的贯彻。摘自世界文明史(1)材料一中英国“全新的政体”指的是什么？美国在“政府体制的设计方面”有何创新？教你读史英国政体注意把握关键词“全新”，即区别于君主专制的政体；美国政体注意把握提示语句“以权力制约权力”，即三权分立的体制。提示 全新政体：指英国的君主立宪制。创新：美国确立三权分立的共和政体(民主共和制)。材料二 第二次世界大战期间，
8、英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”(2)根据材料二中丘吉尔的一席话，结合所学知识，分析一下英美政体有哪些不同之处？教你读史对照英美两国的政体，从总统(国王)与议会、内阁的关系上加以比较。提示 英国是君主立宪制政体，君主没有实权，内阁掌握实际的行政权，内阁对议会负责；美国是总统制共和制政体，总统掌握行政权，兼军队的总司令，总统不对国会负责而是对选民负责。英国由首相协调内阁与议会的关系，而美国总统受到国会的制约。美国总统制与英国君主立宪
9、制的比较比较项不同点 美国总统制英国君主立宪制国家元首总统既是国家元首又是政府首脑，由选举产生君主是国家元首，世袭，“统而不治”，成为国家象征行政权力总统总揽行政权力，统率海陆空三军，有权任命法官和否决法律内阁由议会产生，掌握行政大权，对议会负责，受议会监督立法权力参众两院议员不能兼任行政职务，有权监督行政官员议会拥有立法、组织和监督政府的权力相同点：都是资产阶级管理国家的基本政权形式，实质上都是为了维护资产阶级利益一、美国较早确立资产阶级民主共和制的原因1从历史上看：美国没有经历封建社会，直接继承了英国的议会制度和资本主义自由经济模式，建立资本主义民主制度的阻力较少。2从经济上看：美国建立前
10、，资本主义经济较为发达，其经济发展水平与英法处于同一水平，资产阶级民主力量实力雄厚。3从思想上看：启蒙思想在北美大陆得到了较为充分的传播，推动了美国民主、民族意识的觉醒，美国的三权分立制度就是直接吸取了孟德斯鸠的思想主张。4从外围环境上看：美国独处北美大陆，受欧洲封建势力影响较小，其建立民主制度的过程较少受到外部的干扰，这一点与法国形成了鲜明的对照。二、多角度评价1787年宪法1从政治制度的发展看：宪法使美国率先确立了联邦制、三权分立制和民主共和制。联邦制赋予政府强有力的权力，巩固了国家统一；三权分立制有利于防止专制独裁，保障资产阶级民主；民主共和制从制度上根本否定了封建专制制度。这些对后来的
11、资本主义国家起了示范作用。2从对美国发展的影响看：宪法调整了大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；一系列治国原则的确立建立了相对民主的资产阶级政治制度，为美国经济的迅速发展奠定了基础。3从历史局限性看：它承认黑人奴隶制，留下了种族歧视和种族压迫的烙印；印第安人、黑人奴隶和妇女的选举权被剥夺(后来经修正，得以恢复)。三、两党制的特点、实质及作用1特点(1)与总统制相结合，两党竞争主要表现在总统选举上。(2)美国的两党组织松散，没有严格的纪律约束。(3)两党长期轮流执政。2实质：两党在竞选中激烈角逐，轮流执政，但都代表垄断资产阶级的利益。3作用(1)互相监督，在一
12、定程度上限制了执政党滥用权力。(2)人民群众可利用两党的斗争，实现自己的某些要求。(3)两党制巩固了资产阶级的统治。题组一 从邦联到联邦1美国历史学家J.布卢姆认为：“1787年在费城所起草的宪法是实验时期最伟大的创造性的胜利。”对“创造性的胜利”诠释正确的是( )A诞生了西方首个宪政文献B开启了代议制民主模式C成功实践了自由主义思想D创建了近代民主共和制解析：选D 1689年英国通过的权利法案也是西方宪政文献，比美国1787年宪法早，故A项错误；开启了代议制民主模式是英国，不是美国，故B项错误；成功实践了自由主义思想不属于“创造性的胜利”，英国比美国早实践了自由主义思想，故C项错误；1787
13、年宪法规定美国实行民主共和制，是第一个近代民主共和制国家，故D项正确。2费城制宪会议召开前，华盛顿说：“事实已经告诉我们，如果没有强制力量的干预，哪怕是为人们的利益而设计的最好的制度，也难以得到很好的采纳和执行。”这表明他主张( )A维护邦联制 B加强中央权力C巩固联邦制 D保障各州权利解析：选B 费城制宪会议召开的背景是当时美国实行邦联制，地方权力过大，中央权力过小。为维护美国的共和体制，华盛顿主张加强中央权力。3华盛顿说：“我的看法各州必须选出众望所归的代表参加大陆会议，并赋予该机构绝对权力，否则我们就会变成一个多头怪物，一个异质体。”华盛顿的目的是( )A确立总统的行政权 B实行参议员选
14、举制C实行三权分立 D解决中央与地方的矛盾解析：选D 据材料内容可知材料强调加强中央的权力，强化对地方权力进行控制，故D项正确。题组二 1787年宪法4“弗莱彻诉佩克案”发生在1810年的美国，最终裁决为佐治亚州的法律损害了公民的财产权，违反了联邦宪法第一条第10款的规定，因而是无效的。依据所学判断，有权做出这一决定的机构是( )A佐治亚州政府 B众议院C最高法院 D参议院解析：选C 美国1787年宪法规定美国实行三权分立体制，行政权、立法权、司法权各自独立，佐治亚州政府行使行政权，没有裁决法案的权利，故A项错误；众议院和参议院是美国国会的机构，行使立法权，不能裁决案件，故B、D两项错误；最高
15、法院行使司法权，具有解释宪法和审理案件的权力，故C项正确。5美国1787年宪法第十款规定：“任何一州都不得缔结任何条约，参加任何同盟或邦联；颁发捕获敌船许可状；铸造货币；发行纸币”。1792年第十条修正案规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权利，由各州或其人民保留之。”这表明美国政治体制中( )A保障人民主权建立共和体制B联邦政府加强了各州的自主权C立法、行政、司法分权制衡D各州和联邦政府之间分权制衡解析：选D 根据“任何一州都不得”可知在联邦制下，联邦的权力大于各州的权力，各州要受到联邦的制约，1792年第十条修正案的规定说明在联邦制下，各州有一定的自主权力，这是各州和联邦政府之间分
16、权制衡，故D项正确。6美国1787年宪法规定：“联邦政府的权力不仅及于各州，并直接及于所有人民。”这一规定主要体现了( )A三权分立原则 B共和制原则C人民民主原则 D联邦制原则解析：选D “联邦政府的权力不仅及于各州，并直接及于所有人民”体现了联邦和各州的权力关系，故D项正确。一、选择题(每小题4分，共32分)1华盛顿在1787年3月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说的“彻底变革”是指( )A革除联邦体制的弊端B建立三权分立的共和体制C废除君主立宪制D改变松散的邦联体制解析：选D 结合材料中的
17、时间信息和美国独立后状况判断“彻底变革”指的是改变松散的邦联体制。2美国联邦宪法规定：“现在任何一州认为得准予入境之人(指黑奴)的迁移或入境，在1808年以前，国会不得加以禁止，但对此种人的入境，每人可征不超过十美元的税。”这表明( )A1787年宪法是妥协的结果B黑奴贸易不适应经济发展需求C南部种植园受到限制D统一征税是联邦政府经济职能解析：选A 题干中的美国联邦宪法规定黑奴入境在1808年以前国会不得加以禁止，这说明美国的1787年宪法没有从根本上废除奴隶制，这是资产阶级同南方种植园主妥协的结果，故A项正确。3在制定1787年宪法时麦迪逊说：“这就需要筑起一道篱笆，即挑选一部分经过启蒙的公
18、民，人数有限而立场坚定，时时能够起来提出异议，对付激进狂躁的众议员，保护有可能受到多数人压迫的少数。”为此，美国推行( )A公民自由取代政治自由B中央与地方分权与制衡C精英政治取代大众政治D立法部门内部分权与制衡 解析：选D 从题干信息可以看出美国设立参议院是为了对付激进狂躁的众议员，保护有可能受到多数人压迫的少数，即实现参议院和众议院的相互制衡，故D项正确。41787年费城会议制定的美利坚合众国宪法规定：“合众国不得授予贵族爵位。”反映了美国宪法的主要原则是( )A民主主义 B平等主义C自由主义 D共和主义解析：选D 美国1787年宪法中对奴隶和黑人有着严重的歧视，有着很大的局限性，并不是真
19、正的民主，故A、B、C三项错误；材料说明1787年费城会议制定的美利坚合众国宪法否定封建等级制度，因此这体现了共和主义的原则，故D项正确。5美国1787年联邦宪法确立了一套“地域和体制双向平衡机制”，这种分权制衡机制体现在( )联邦政府和州政府之间 总统和内阁之间 总统和最高法院之间 国会参众两院之间A BC D解析：选B 美国1787年宪法在国家结构形式上规定了联邦制，联邦政府拥有最高权力，地方州政府服从中央政府的同时又具有一定的自治权，故正确；美国总统领导内阁，人员任命由总统决定，内阁只对总统负责，内阁的权力来自于总统，不能反向牵制总统，故错误；总统享有最高行政权，最高法院享有最高司法权，
20、二者相互牵制，故正确；国会参众两院互相制约，具有一定的牵制权，故正确。B项符合题意。61787年宪法：“采取了比人类迄今所建立的任何政府所采取的还要多的防范和其它难以逾越的措施，以防止走向暴政。”这些“措施”中最主要的是( )A允许各州有自治权 B保障人民基本权利C确立三权分立原则 D实行民主共和制度解析：选C 三权分立与制衡防范了权力的滥用，防止统治者走向暴政，故C项正确。71787年宪法使独立后的美国从邦联制发展成为联邦制共和政体，其重要作用是( )结束了松散状态，维护了国家统一 满足了人民群众对权益的要求 确立了美国的责任内阁制 促进了美国资本主义的发展A BC D解析：选B 1787年
21、宪法未满足黑人奴隶的权益要求，故错误；美国是总统共和制，英国才是责任内阁制，故错误。B项符合题意。8“从世界史的观点来看，美国革命之所以重要并不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家。”对“新的、不同类型”的正确理解是( )A开创了现代政体的新形式B实现了民族的独立C确立了议会主权的原则D确立了现代政党制度解析：选A 美国是最早建立总统共和制的国家，开创了现代政体新形式，故A项正确；材料认为“并不是因为它创造了一个独立的国家”，因此“新的、不同类型”不是实现了民族独立；美国是民主共和国，实行人民主权；最早确立现代政党制度的是英国。二、非选择题(18分)9阅读下列
22、材料，回答问题。材料一 18世纪80年代，美国政治家麦迪逊写道：“全世界将初次看到一种以颠倒一切政府的基本原则为基础的政治制度；全世界将看到整个社会权力到处服从于各部分权力；全世界将看到一个头脑听从四肢指挥的怪物。”摘自联邦党人文集材料二 美国1787年宪法摘录第一条第一款 本宪法所规定的立法权，全属合众国的国会，国会由一个参议院和一个众议院组成。第一条第七款 经众议院和参议院通过的法案，在正式成为法律之前，须呈送合众国总统；总统如批准，便须签署，如不批准进行复议。第二条第一款 行政权力赋予美利坚合众国总统。第三条第一款 合众国的司法权属于一个最高法院以及由国会随时下令设立的低级法院。(1)根
23、据材料一并结合所学知识，指出材料一中的“怪物”是什么？为什么说这“怪物”具有“头脑听从四肢指挥的特征”？(6分)(2)麦迪逊认为美国1787年宪法建立了一套地域和体制的双向平衡机制的共和政体，根据材料二并结合所学知识，简要概括“平衡”机制的主要表现有哪些。(12分)解析：第(1)问，根据材料“整个社会权力到处服从于各部分权力”可以看出这是指的美国的邦联制；根据所学知识可知，邦联制下，中央政府无权，各州的权力很大，因此说是头脑听从四肢。第(2)问，从材料“本宪法所规定的立法权，全属合众国的国会”“行政权力赋予美利坚合众国总统”“合众国的司法权属于一个最高法院”中可以看出，1787年宪法核心原则是分权制衡的原则；主要体现在中央和地方各机构之间的分权与制衡。答案：(1)邦联。按邦联条例，中央政府没有实权，而各州的权力却很大，形成各州指挥中央的局面。(2)联邦制：联邦政府和各州之间的权力的平衡；参、众两院的设计：大小州之间(蓄奴州和自由州之间)的权力的平衡；三权分立：联邦政府内部机构之间(立法、行政、司法)的权力的平衡。