1、核心要点一、脉络梳理二、提纲挈领一个最有效的途径实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主最有效的途径两个意义公民参与民主决策的意义；实行民主监督的意义三个方式民主选举的方式；公民参与民主决策的方式；公民实行民主监督的方式四个比较不同选举方式的比较；公民直接参与民主决策方式的比较；农村村民自治与城市居民自治的比较；不同民主监督方式的比较讲解一我国的选举制度及选举方式1公民参与选举的几种方式的优点及局限性比较特 点角度分类优 点缺 点直接选举适于人口较少且集中的地区。能更直接地反映民意，实现选民的意志，更好地调动公民参与管理国家事务的积极性在选民人数多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作难度大，
2、选举成本高选民间接选举适于人口多、居住较分散的地区。选举成本低，节约资源，便于组织不能反映每一个人的意愿特 点角度分类优 点缺 点等额选举可以充分考虑当选者结构的合理性在一定程度上限制选民自由选择，选民可能会误以为是“内定”，积极性受影响候选人差额选举为选民行使选举权提供选择余地，在被选举人之间形成竞争，有助于了解候选人如果不加以规范，容易导致虚假宣传，金钱交易2.公民要珍惜自己的选举权利(1)为什么：选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。(2)怎么办：怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养的体现
3、。公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重。要了解候选人的品德和能力表现，在理性判断的基础上审慎投票。【思维拓展】选举权与选举权利：选举权是指选举国家权力机关代表的权利；选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，其他选举的权利，如选举村委会干部等。讲解二公民参与民主决策的多种方式1多种方式内 容方 式依 据意义、作用民主选举制度(间接参与)通过民主选举，选举代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策民主选举人民民主专政的本质是人民当家作主是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证内 容方 式依 据意义、作用社情民意反映制度公民向决策机关反映意见，提出建议电话、信函、传真、
4、电 子邮件、新 闻媒 体信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提可以广泛了解社情民意内 容方 式依 据意义、作用专家咨询制度专家学者利用自己的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家、学者的专业知识、相关信息有利于提高决策的科学性内 容方 式依 据意义、作用重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的各项决策 进 行 公示，公民在真正了解有关内容后，发表意见，提出建议公 示(板报、网 络等)公 民 享 有对 涉 及 公共 利 益 的决 策 的 知情权，是公民 参 与 民主 决 策 的前 提 和
5、 基础有利于提高决策的透明度和公民的参与度内 容方 式依 据意义、作用社会听证制度决策部门对同公共利益密切相关的重大事项举行听证会，在听证会上，公民充分发表意见，提出建议听证会决策机关拟订的方案可能存在不足帮 助 决 策 机关发现问题，并加以修正、完善，听证于民 就 是 为 了决策利民结论：公民通过多种方式参与民主决策，是人民当家作主的体现，表明社会主义民主具有广泛性和真实性。2公民直接参与民主决策的意义(1)公民参与民主决策，是推进决策科学化、民主化的重要环节。(2)公民参与民主决策：首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；其次，有利于决策集中民智，增强决策的科学性；再次，有利于促进
6、公民对决策的理解，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情与信心，增强公民的社会责任感。【思维拓展】1民主决策中的“听证会”与民主监督中的“监督听证会”不同。监督听证会是指立法机关在法律或者法规通过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律或者法规的执行情况、行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行修改完善的意见，进而为立法决策提供依据的制度。立法听证会让市民参与立法，属于民主决策；监督听证会则是让市民参与执法监督。2决策科学化与决策民主化的关系：(1)决策科学化是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。决策民主化包括以下内容：首先，决策的主体是人民；其次，决策必须
7、代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。(2)决策科学化和决策民主化是紧密联系、相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。讲解三关于农村村民自治和城市居民自治1比较村民委员会和居民委员会农村村民自治城市居民自治自治区域农村城市自治机构村民委员会居民委员会性质村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织产生由村民直接选举产生由居民直接选举产生农村村民自治城市居民自治农村村民自治城市居民自治作用在实践中
8、学习、掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等农村村民自治内容(1)选举：村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部。这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径(2)决策：村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定农村村民自治内容(3)管理：制定村民自治章程或村规民约。这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径(4)监督：运用村务公开、
9、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。主要方式有理财小组检查监督、村务公开、民主质询会等城市居民自治内容(1)居委会干部由居民民主选举产生；(2)凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；(3)居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询这一制度调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力2.实行基层民主自治的意义(1)实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。(2)青年学生通
10、过参与民主管理的活动，可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。【思维拓展】区分基层政权组织与基层群众自治组织：我国的政权机关共有五级，从上至下依次是中央、省(直辖市、自治区)、地级市(自治州)、县(自治县)、乡(镇)。乡镇以上的每一级政权机关都有政府、人大、法院、检察院等机构。其中，乡镇一级的政权机关只有人大和政府，被称为基层政权组织。村委会和居委会不是我国的政权机关，故不称为基层政权组织，而是基层群众性自治组织。讲解四公民参与民主监督的渠道1公民参与民主监督的渠道比较信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度含
11、义通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见区别方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人民代表大会以议案质询的方式电视、广播、报纸、杂志等信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度特点是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快区别作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障在对国家机关
12、及其工作人员的监督中发挥独特作用 联系(1)都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用(2)其意义是相同的(3)不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动都是民主监督的好形式。2有序与无序的政治参与(1)有序的政治参与的重要性：依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容。依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。(2)有序的政治参与和无序的政治参与的区别：有序的与无序的政治参与，其区别在于，是否遵循国家的法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；是否依法行使政
13、治权力、履行政治性义务；是否正确地处理权利和义务的关系。(3)有序与无序的政治参与的结果：能否实现有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。【思维拓展】民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系：(1)通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。(2)民主选举、民主决策、民主监督都是实现民主管理的要求。实行村民自治和居民自治，以保证人民群众依法参与民主选举、民主决策、民主监督，民主管理自己的事情，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。(3)民主选举、民主决策、民主管理和民
14、主监督是人民权利广泛性的体现，体现了我国人民民主专政的国体和人民当家作主的本质。易错点 1 直接选举是否比间接选举好，差额选举是否比等额选举好【分析】要认真分析直接选举、间接选举、等额选举、差额选举各自的优缺点。某省 2011 年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”(不确定候选人的选举)。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在()节约选举成本 减少选举人之间的竞争 有利于选民意愿的集中 有利于增强选举结果的合理性A B C D【答案】D【解析】本题考查考生再认、再现知识的能力，属于容易题。确定候选人的差额选举有利于在候选人之间形成相应的竞争，有利于选
15、民意愿的集中，有利于考虑当选者结构的合理性，故的说法正确；的说法不符合题意。本题选 D 项。易错点 2 对制定政府的重大决策的主体理解有误【分析】不能认为政府的重大决策是由决策机关和公民共同制定的。决策最后要由决策机关制定，但公民直接参与民主决策能够提高决策的科学性。(2011茂名二模)“春运”被誉为人类历史上规模最大的人口大迁徙。2011 年初某地出台了“春运”措施，并举行“我为春运献计”活动。作为公民，你认为下列参与方式恰当的有()投票表达自己对“春运”措施的态度，行使表决权向有关部门提出意见，通过社情民意反映制度参与民主决策 对“春运”措施的不完善、不合理之处提出批评、建议，行使监督权
16、要求召开居民会议讨论“春运”，参与民主管理A B C D【答案】C【解析】人大代表才有表决权，所以观点错误。居民会议是针对居委会而言的，所以不符合题意。易错点 3 误以为村民委员会和居民委员会是我国的基层政权组织【分析】我国最基层的政权组织是乡政府，而村委会和居委会都是基层群众自治组织，不是国家机关。(2011韶关二模)在中国民主政治的发展进程中，村民委员会和居民委员会发挥的作用越来越重要，下列对村民委员会和居民委员会认识不正确的是()A是我国的基层政权组织B是我国的基层群众自治组织C有利于实现人民当家作主D有利于政府部门了解民意【答案】A【解析】注意抓住关键词“不正确认识”，村民委员会和居民
17、委员会都不是我国的基层政权组织。易错点 4 混淆民主决策和民主监督的有关内容【分析】公民参与民主决策的权利，突出决策过程中的公民参与；公民行使民主监督的权利，突出公民对国家机关及其工作人员的行为的合法性、合理性的监督。(2011四川卷)市民王某希望了解本市垃圾焚烧厂的烟气排放情况，向市环保局提出申请公开相关数据，但环保局未予作答。王某较起真来，按法定程序向法院提起行政诉讼，要求环保局履行职责。法院判处王某胜诉。这反映了()国家支持公民依法维权 公民享有质询权 国家保护公民的知情权 公民享有监督权A B C D【答案】C【解析】法院判处王某胜诉，表明了国家支持公民依法维权，也是保护了公民的知情权，反映公民切实享有监督国家机关及其工作人员的权利，正确且符合题意；质询权的主体是人大代表，不选。