1、第二框 收入分配与社会公平基础认知自主学习一、社会公平的重要体现1.公平的含义:涉及经济、政治、社会等各个领域。收入分配公平是社会公平的_。2.收入分配公平:(1)要求:收入分配_平等,即要求社会成员之间的收入差距不能_,要保证人们的基本生活需要。(2)原因:是中国特色社会主义的内在要求,是实现_的体现。实现_由人民共享,有利于合理调整投资与消费的关系,促进经济社会协调健康发展。基本内容相对过大共同富裕发展成果【误区提醒】收入分配公平并不是消除收入差距。分配公平不等于平均主义,并不是要消除收入差距,而是要求社会成员之间的收入差距不能悬殊,要将收入差距控制在合理的范围内。二、如何实现收入分配的公
2、平1.坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的_。2.增加_收入,要坚持多劳多得,着重保护_,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重,在经济增长的同时实现居民收入_,在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬_。3.要促进收入分配更合理、更有序,鼓励勤劳致富,保护合法收入,增加_收入,扩大_群体,调节_收入,清理规范隐性收入,取缔_收入。要履行好政府_调节职能,健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,加快推进_均等化,缩小收入分配差距。制度保证居民劳动所得同步增长同步提高低收入者
3、中等收入过高非法再分配基本公共服务【情境思考】2021年的经济明显复苏,年后企业及时复产复工,随着经济逐渐变好,多省市纷纷将最低工资标准调高。黑龙江月最低工资标准分3档,一档是1 860元、二档是1 610元、三档是1 450元;江西月最低工资标准分别为一类1 850元,二类1 730元,三类1 610元;陕西月最低工资标准分别为1 950元、1 850元、1 750元,陕西从2021年5月1日起实施该标准。提高最低工资标准属于初次分配还是再分配注重分配公平的体现?提示:提高最低工资标准属于国民收入初次分配,是初次分配注重公平的体现。4.发挥第三次分配作用,发展_等社会公益事业。三、做大蛋糕的
4、同时分好蛋糕1.做大蛋糕的必要性:(1)_是第一要务,我们要坚定走社会主义市场经济的发展道路,全面深化_,不断把蛋糕做大。(2)只有把蛋糕做大了,每个人分得的蛋糕才会多;如果蛋糕太小,怎么分都难以令人满意。慈善发展改革开放2.分好蛋糕的意义:(1)我们的发展是以_为中心的发展。发展为了人民,发展依靠人民、发展成果由人民共享。(2)只有做大蛋糕的同时把蛋糕分好了,人民群众的积极性、_才能不断发挥出来,把蛋糕不断做大。人民创造性3.如何兼顾效率和公平:(1)发展社会主义市场经济,必须处理好做大蛋糕与_的关系,既要提高效率,又要促进公平。(2)兼顾效率与公平,既要反对_,也要防止_;既要落实_,也要
5、提倡_;在鼓励人们创业致富的同时,倡导_和_,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。分好蛋糕平均主义收入悬殊分配政策奉献精神回报社会先富帮后富【明辨是非】实现共同富裕就是实现全体人民的同步富裕。提示:共同富裕绝不等于也不可能是完全平均,绝不等于也不可能是所有社会成员在同一时间以同等速度富裕起来。能力形成议题导学议题一 收入分配公平就是绝对的平均主义吗【议题诱思】如今有一个让人很无奈的社会现象,在同一家单位上班,临时工们总是拿着比正式工低很多的工资,却要干更多的活儿。漫画反映的“不一样的薪酬”是否是社会公平的体现?这一问题的存在会对劳动者产生什么影响?(政治认同、科学精神)提示:漫画所反映的社会现象
6、没有体现公平性,造成收入差距过大,临时工劳动报酬偏低,会影响劳动者的生产积极性、创造性的发挥。【归纳释疑】1.理解收入分配公平的两种错误倾向:(1)认为“人人平均、没有差别才是公平”是错误的,公平的收入分配必须反对平均主义。(2)认为“拉大收入差距提高效率才是公平”也是错误的,公平的收入分配必须反对收入差距过大。2.把握实现收入分配公平的措施:角度措 施制度保证坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证初次分配增加居民收入,坚持多劳多得,着重保护劳动所得,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配
7、中的比重,在经济增长的同时实现居民收入同步增长,在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。再分配要促进收入分配更合理、更有序,鼓励勤劳致富,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入群体,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化,努力缩小收入分配差距。重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业【知识拓展】全面理解实现收入分配公平的意义角度意 义消费的作用 缩小收入差距,能提高社会总体消费水平,扩大内需,发挥消费对经济的推动作用,促进国民经济持续健康发展共享发展收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求,是实现共同富裕的体现,实现
8、发展成果由人民共享效率提高公平是提高经济效率的保证。收入分配公平有利于调动劳动者发展生产、提高效率的积极性经济结构合理调整投资与消费的关系,促进经济社会协调健康发展【典例示范】(2020天津等级考)为应对新冠肺炎疫情对经济社会的不利影响,某市发放了普惠型和红利型两种消费券。普惠型消费券人人有份;红利型消费券只对低保、特困等四类救助对象发放。发放红利型消费券()A.是完善我国分配制度的重要举措B.是政府运用货币政策刺激消费的手段C.有利于促进社会公平,稳定人民生活D.有利于实现消费升级,刺激经济增长【思维建模】【解析】选C。本题主要考查消费的反作用、财政的作用。红利型消费券只对低保、特困等四类救
9、助对象发放。由此可见,发放红利型消费券有利于促进社会公平,稳定人民生活,C正确;材料未涉及分配制度,排除A;B说法错误,材料反映的是财政政策,而不是货币政策;从红利型消费券的发放对象来看,发放红利型消费券并不是为了实现消费升级,而是为了保障贫困对象的基本生活,排除D。议题二 在做大蛋糕的同时如何分好蛋糕【议题诱思】某县东部的平原乡镇发达,西部的山区乡镇落后。近年来,该县抓住国家促进光伏产业发展的政策机遇,在西部山区推进光伏发电产业扶贫之路。通过光伏扶贫,贫困村集体经济收入年均能增收5万元以上,村民每户年均增收4 800元,村集体经济增长的同时实现村民收入同步增长。在光伏扶贫政策和红利的激励下,
10、经过三年的不断努力,成功在西部山区各村都建成了光伏扶贫发电项目,有力助推了全县贫困村脱贫攻坚任务。但由于西部山区产业单一、交通通讯滞后、教育卫生落后,全县发展不平衡问题依然突出。从“分好蛋糕”的角度,为政府提三条破解发展不平衡问题的建议。(科学精神、政治认同)提示:优化山区产业结构,加大对山区交通通讯等基础设施建设的支持力度,促进区域协调发展;大力发展教育卫生事业,促进经济社会协调发展;实施乡村振兴战略,促进城乡协调发展。【归纳释疑】1.处理好做大蛋糕与分好蛋糕的关系,既要提高效率,又要促进公平。2.关注公平与效率的原因:(1)我国人口众多,人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积
11、极性,提高资源利用效率。(2)要将收入差距控制在合理的范围内,使发展成果更多更公平地惠及全体人民。3.兼顾效率与公平的措施:(1)发展社会主义市场经济,初次分配和再分配都要兼顾效率与公平,既要提高效率,又要促进公平。(2)兼顾效率与公平,既要反对平均主义,也要防止收入悬殊;既要落实分配政策,也要提倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的同时,倡导回报社会和先富帮后富,朝着实现全体人民共同富裕的目标不断迈进。【易错易混】初次分配注重效率,再分配注重公平初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系,兼顾效率与公平。【典例示范】某地对科技转化收益按比例进行分配,即30%由市农业科学院统筹用于奖励技术支撑人员,
12、60%用于奖励科技成果完成人,10%用于科技创新专项研究经费。这样分配大幅度提高了科技人员收入,激发他们的创新热情。这说明()A.合理的分配制度能够促进经济效率的提高B.经济效益是影响个人收入分配的基础因素C.追求经济效益是发展市场经济的根本目标D.落实按要素分配旨在实现收入分配的公平【思维建模】【解析】选A。这样分配大幅度提高了科技人员收入,激发他们的创新热情,表明合理的分配制度能够促进经济效率的提高,A项符合题意;B项不符合题意,排除;C项错误,社会主义市场经济的根本目标是实现共同富裕;D项错误,落实按要素分配旨在提高效率。【课堂回眸】素养发展热点探究提高经济活动效率 努力实现社会公平【热
13、点解读】贵州一手抓战“疫”,一手抓战“贫”,打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战,避免让疫情给脱贫攻坚拖后腿。在常态化疫情防控中全面推进复工复产,恢复正常经济社会秩序。贵州全省4 113户规模以上工业企业、1 963个在建省重大工程项目,已于2020年2月28日全面复工复产。紧盯教育、医疗、住房“三保障”和饮水安全,着力完善基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设,确保有劳动力搬迁家庭每户至少1人以上稳定就业,努力实现群众搬得出、稳得住、能就业、逐步能致富。严格落实“四个不摘”,保持劲头不松、力度不减、要求不降,“扶上马送一程”,多措并举巩固脱贫成果,绝不在最后关头
14、“掉链子”、出任何问题、有任何闪失、留任何遗憾。结合材料,分析怎样避免疫情给脱贫攻坚拖后腿。(政治认同、科学精神)提示:抗击疫情,稳妥复工复产、大力发展生产,实现扶贫攻坚,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会,体现了社会主义的本质要求。再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。在做好疫情防控的同时,积极发挥财政作用,健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,有利于改善人民生活,促进社会公平。要履行好政府再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化,在做好疫情防控工作的同时,切实把就业扶贫、创业扶贫等各项工作抓实、抓细、抓落地,通过扩大就业等举措增加低收入者收入,缩小收
15、入分配差距。【思维辨析】有人认为:实现收入分配公平就不能讲效率,讲效率就无法实现收入分配公平。你是否赞同?请说明理由。(科学精神、公共参与)提示:题目观点看到了两者的区别,具有一定合理性。在社会主义市场经济条件下,二者具有一致性。效率是公平的物质前提,公平是提高经济效率的保证。发展社会主义市场经济,初次分配和再分配都要兼顾效率与公平,既要提高效率,又要促进公平。【生活调研】个人所得税起征点是指国家为了完善税收体制,更好地进行税制改革而制定的税收制度。根据新修订的个税法,今后计算个税,在扣除基本减除费用标准和“三险一金”等专项扣除外,还可享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金,
16、以及赡养老人等专项附加扣除。请你结合生活调查说明,个税起征点提高对普通工薪阶层的直接影响有哪些?(至少说明两点)(公共参与)提示:(1)增加居民收入。(2)有利于提高居民消费水平。学情诊断课堂测评1.基尼系数是判断收入分配公平程度的比例数值,在0和1之间,此数值越趋向于1,收入差距越大。据统计,近年来我国的基尼系数有所降低,居民收入差距有一定程度的回落,但仍然偏高。面对这种情况,国家应当()实行按劳动要素分配,激发劳动者的积极性实行按劳分配政策,使等量劳动获得等量报酬提高劳动报酬在初次分配中的比重,着重保护劳动所得增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入A.B.C.D.【解析】选B。面对这
17、种情况,国家应当适当调节收入分配的差距,故可以提高劳动报酬在初次分配中的比重,着重保护劳动所得,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入,故表述与题意相符;属于按生产要素分配,这在一定程度上会拉大收入分配的差距;中“使等量劳动获得等量报酬”的表述不正确。2.马克思曾提出,在按劳分配条件下,“一个劳动者已经结婚,另一个则没有;一个劳动者的子女较多,另一个的子女较少,如此等等。因此,在劳动成果相同,从而由社会消费基金中分得的份额相同的条件下,某一个人事实上所得到的比另一个人多些,也就比另一个人富些”。下列对材料信息解读正确的是()绝对的社会公平是无法做到的将“蛋糕”做大,通过再分配来解决马克思
18、揭示的问题只有多种分配方式并存才能促进社会公平分配差异是生产力发展不平衡的必然结果A.B.C.D.【解析】选A。在劳动成果相同,从而由社会消费基金中分得的份额相同的条件下,某一个人事实上所得到的比另一个人多些,也就比另一个人富些。这表明绝对的社会公平是无法做到的,符合题意。要解决马克思在材料中所揭示的收入分配公平问题,必须在“蛋糕”做大的基础上,通过再分配来实现,符合题意。坚持多种分配方式并存在一定程度上有利于促进社会公平,但不意味着只有多种分配方式并存才能促进社会公平,中“只有才能”说法错误。生产力发展不平衡可能会导致分配差异,但不意味着分配差异是生产力发展不平衡的必然结果,说法错误。3.漫
19、画给我们的启示是()A.再分配过程中要更加注重促进社会公平B.在初次分配中提高劳动报酬C.健全税收调节机制,控制收入分配差距D.保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入【解析】选B。漫画反映的是企业不愿意给工人涨工资,表明初次分配中分配不公,应合理分配,启示我们初次分配中要切实提高劳动报酬,B项符合题意;再分配在漫画中未涉及,应排除A项;C、D两项与漫画寓意不符,应排除。4.某班同学被下面这篇文章所吸引。在下列发言中,合理的是()未来5年,中等收入群体要算上你!中等收入群体要“扩招”啦!是要降低门槛吗?当然不是!而是要通过一系列强有力的扶持措施,令更多人口袋富起来,成为中等收入群体。实现“扩中
20、”目标要完善个人收入分配,收入分配是民生之源因我国劳动年龄人口增长放缓,技能型劳动者收入节节攀升从事创新性劳动的人,更具备进入中等收入群体的现实可能性小微企业经营者属于低收入群体,要创造公平竞争的市场环境A.B.C.D.【解析】选B。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,有利于实现“扩中”目标,符合题意。因我国生产需要增加,技能型劳动者在市场上供不应求,收入节节攀升,说法错误。从事较复杂劳动和创新性劳动的人,收入增加的可能性更大,更容易进入中等收入群体,符合题意。小微企业经营者收入有高有低,不一定属于低收入群体,说法错误。【补偿训练】为打好精准脱贫攻坚战,江苏省围绕苏北脱贫攻坚
21、重点县、区发展需求,组织开展一系列先进适用技术和科技人员精准对接活动。全省共实施科技项目110项,带动低收入农户增收1 276.5万元,低收入农户人均增收达1.2万元。这有利于()提高贫困地区农民的科学素质,杜绝贫困现象代际传递完善科技成果收入分配制度,激励科技人员创新创业推广农业新技术新品种,帮助农村贫困人口提高增收能力缩小居民收入差距,促进收入分配公平A.B.C.D.【解析】选B。本题考查收入分配与公平的相关知识。“杜绝”说法太绝对化;与题意没有直接关系,材料没有涉及科技成果收入分配制度;材料中“带动低收入农户增收”等内容说明“技术”“精准对接”活动能够提高低收入农民的收入水平,有利于促进
22、收入分配公平的实现,符合题意。5.2020年是脱贫攻坚收官之年,我们要不忘初心、牢记使命,夺取脱贫攻坚战全面胜利。消灭农村贫困人口是脱贫攻坚的重点,国家通过推行产业扶贫、社保兜底等多元化的精准扶贫措施,带动农村贫困人口就业、完善农村医疗保障体系,增强了农村贫困地区人口的获得感。但农村贫困地区仍存在着贫困户致富技能不足、产业脱贫成本高等问题。新冠肺炎疫情又给脱贫攻坚带来了新的挑战,扶贫产品销售和产业扶贫困难,扶贫项目停工停产,这些都需要各方共同努力,攻坚克难。从收入分配公平的角度分析国家实施上述精准扶贫举措的意义。【解析】本题要求考生结合材料,从收入分配公平的角度分析国家实施材料中精准扶贫举措的
23、意义。知识限定比较具体,属于微观考查。考生可先回顾收入分配公平的相关知识,然后运用这一知识要点结合材料分析,形成答案要点。答案:收入分配的公平是社会公平的基本内容,通过精准扶贫缩小收入差距,保证人们的基本生活需要,促进收入分配的公平是中国特色社会主义的内在要求,有利于实现共同富裕。推行产业扶贫及扶贫产品销售,增加农村贫困人口收入,有利于理顺国家、企业、个人三者的分配关系,实现发展成果由人民共享,也有利于合理调整投资和消费的关系,促进经济社会协调发展。履行好政府再分配调节职能,实行社保兜底等多元化的精准扶贫措施,带动农村贫困人口就业、完善农村医疗保障体系,加快推进基本公共服务均等化,有利于促进收入分配更合理、更有序,缩小收入分配差距,增强农村贫困地区人口的获得感。