1、第五部分 国家和国际组织常识专题十七 君主立宪制、民主共和制、联邦制、两党制和三权分立制课时作业C 考情解读A 考点一 君主立宪制和民主共和制-基础导学-考向预测考点二 联邦制、两党制、三权分立-基础导学-考向预测考点梳理B 考情解读命题规律考点君主立宪制、民主共和制联邦制、两党制和三权分立考查频次浙江,5年1考海南,5年2考江苏,5年0考新高考全国卷,1年1考浙江,5年3考海南,5年2考江苏,5年3考考查难度中等常考题型及分值选择题,4分 非选择题,10分命题趋势 预计在2021年高考中,本专题在考试中出现的频率较高,主要涉及君主立宪制和民主共和制的区别,明确英国和法国政体的特点。通过联邦制
2、、两党制和三权分立制理解美国政治制度的特点,具体分析美国政治制度与中国政治制度的比较,认同中国特色社会主义制度。在考试中选择题和非选择题都有呈现考点梳理考点一君主立宪制和民主共和制基础导学1.英国的君主立宪制（1）结构:英国君主立宪制国家的主要结构有1 （地位和作用见课本23页）、议会（职责见课本25页）和内阁。其中,2 是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色。3 是国家最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职能。国王议会内阁（2）英国政体运行的特点国王、议会和内阁之间虽有分权,也有制约,但分权界线不
3、是很清晰,权力交叉情况突出。英国法律赋予4 至尊无上的地位。但20世纪中期以来,权力重心逐步向内阁和首相倾斜,首相成为英国最有权势的人。议会2.英国的议会和政府（1）英国的议会、内阁和首相英国议会是“议会之母”a.5 是世界上第一个建立议会制的国家。1688年“光荣革命”后,议会逐步获得至尊无上的地位,不仅拥有立法权,而且是行政权力的最高来源。在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中,都效法英国建立起各具特色的6 ,因此英国议会被称为“议会之母”。b.英国议会的地位及上、下两院的权力议会是英国最高7 ,主要由上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括8 、一
4、定的财政权和9 、对政府的监督权,是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用,表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改或否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。20世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩。10 在决策、立法、财政等方面的作用越来越大,甚至议会的工作日程也受内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组成的内阁,要求其议会党团服从党纪,议员很难自己做出决定;随着社会发展,专业性立法越来越多,议员受到专业限制,多数是根据内阁的提案作出选择。英国议会制立法机关立法权司法权内阁内阁与首相a.内阁内阁的地位：11 是英国政府的核心12 。内阁领导机关内阁的产生：按照惯例,
5、议会大选后,即由国王召见13 领袖,任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单,请国王任命。内阁权力很大,主要有：制定内外政策;向议会提交议案以及需要议会审议的政策;行使14 ;协调和确定政府各部门职权;在国家处于紧急状态时,采取紧急行动;必要时宣布提前大选。b.英国首相的权力虽然很大,但仍受到种种制约15 是议会多数党领袖,如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任,他就必须下台;议会有权监督内阁和首相;国王对首相有磋商权和警告权;舆论和反对党随时关注着首相的一举一动,制约其“过分”行为。多数党最高行政权力首相（2）君主立宪制的实质（）从英国君主立宪制的结构看,王室、
6、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的,其人员构成和实施的政策说明,这一政体本质是16 的一种组织形式。英王和王室世代承袭,拥有巨大的资产,已成为贵族和资产阶级的代表。议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看,议会的上院和下院没有本质区别,都为维护资本主义制度效力。从政策层面来看,右翼的17 历来是大资产阶级利益的捍卫者,而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。资产阶级政权保守党资产阶级政权3.法国的民主共和制与半总统半议会制（1）法国的国家机构法国国家机构由18 、政府和议会组成。法国总统是国家元首和武装部队的统帅。选民直接选举产生。任期五年。19 是
7、政府首脑,由总统任命。20 由国民议会和参议院两院组成。各自行使不同的职权。国民议会的主要职权：立法权;财政权;监督权。在行使立法权方面,参议院和国民议会有同等的权力。总统总理议会（2）法国政体的运行及特点（）法国政体的运行a.法国21 是国家权力的中心,总统利用宪法赋予的权力,在法国政治舞台上发挥主要作用;总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施,尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。在国家遇到重大问题时,总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等,控制国家局势,决定国家命运。b.22 领导政府具体行使国家行政权力：由于总统和总理都有行政权,人们把法国
8、行政领导体制称为“23 ”。一般来说,总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。c.议会拥有24 和25 ,在国家政治体制运行中发挥重要作用;议会对政府的监督和制约表现在多方面;政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案,必须经过两院议会通过才能生效;年度财政预算须经议会通过;议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府活动,可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式,追究政府的政治责任。总统总理行政双头制立法权监督权法国政体的特点a.半总统制半议会制。在法国政体中,总统处于很高的地位,权力很大,
9、但不能说法国是“总统制国家”,因为总统权力受到一些结构性制约。尽管总统任命总理并主持内阁会议,但宪法规定政府应对议会负责,议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任,从而使总统权力大打折扣。议会对总统有直接和间接的监督权。总统的重要文件、命令要有总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约,因此人们把法国称为“26 ”国家。b.左右共治。法国“27 ”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同,来自于不同的党派。总统由选民直接选出,议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命,但总理要对议会负责。因此总统任命总理时,必须接受议会多数党推举的总理候选人,否则总理领导的政府就无法正常运行。议会
10、多数党不一定与总统是同一党派,因而会出现总统和总理不是一个党派的“左右共治”局面。c.多党制。28 也是法国政体的一个特点。这种多党制的主要表现是：始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有党,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。半总统半议会制左右共治多党制4.英法政治体制的异同（1）比较英法两国政体的异同（）异：英国是议会制君主立宪制政体,法国是民主共和制中的半总统半议会制政体。从政体结构看,两国存在以下明显的差异：a.从权力机关看英国29 是最高立法机关和最高权力机关;法国议会只是立法机关,其地位和作用都不能与英国相提并论。b.从国家元首看英国30 一般
11、只承担“礼仪性职责”,是“虚位君主”;法国31 则是国家行政权力的中心。c.从政党制度看英国是32 ,由议会多数党组阁;法国是33 ,议会中有许多党派,往往是几个党派联合才能形成议会多数党派并组成多党联合政府。d.从政府首脑看英国首相由议会中的多数党领袖担任,权力很大;法国总理由总统任命,权力较之英国首相要小得多。议会国王总统两党制多党制英法两国政体的共同点a.从政体与国体的关系来看,英法两国的政体都属于资本主义的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目标是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务。b.从执政党的性质和作用来看,英法两国执政党的阶级性质相同。英法两国的右翼政党始终是资产阶
12、级的代表,号称代表下层人民利益的左翼政党也已经公开充当资本主义制度的捍卫者,与右翼政党没有本质区别。c.从国家权力的运行方式来看,英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。d.两种政体都渐趋成熟,但是也都面临着诸多困扰和弊端,这些都是由资本主义社会固有的矛盾所导致的,无法通过调节政体从根本上加以解决。（2）英法两国政体不同的原因：两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治文化传统不同。两国资产阶级革命阶级力量对比不同：英国资产阶级革命中,资产阶级与新贵族结成联盟,形成比封建势力更强大的力量,迫使封建贵族在革命后走妥协的道路,因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制。大革命前的法
13、国封建势力特别强大,封建势力对资产阶级和农民采用高压政策,资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协,只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权,废除君主,建立起民主共和制。政治文化传统不同英国政治文化传统比较保守,善于妥协,政体变革往往采用渐进方式。法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家,对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判,形成了法国激进的革命政治文化。考向预测考向一 君主立宪制重点解读英国君主立宪制的结构和特点?1.英国君主立宪制的主要机构：国王、议会和内阁国王：只是一个“虚位元首”,按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职能。议会：是国家最高立法机关和最高权力机关,下院有“至尊议
14、会”之称,拥有极大的权力,包括立法权、财政权和监督权,是行政权力的最高来源。20世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩。内阁：是国家最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责。2.英国君主立宪制的特点（英国政体运行的特点）：国王、议会和内阁三者之间,既有分权,又有制约。3.英国君主立宪制的实质：维护资产阶级利益,是资产阶级政权的一种组织形式。（如何认识?）典例分析【例1】2020年1月31日,英国正式脱离欧盟。自2016年“脱欧公投”起,英国“脱欧”耗时长久,期间议会多次否决内阁的“脱欧”协议,两届首相因“脱欧”僵局难破宣布辞职,女王发出在位67年来最尖锐的政治言论领导层
15、“政治无能”。对英国经历的民主之困,理解正确的是()A.内阁在“脱欧”问题上只对首相负责B.作为“虚位元首”,英国女王的政治言论都是无力吐槽C.首相被迫辞职,意味着与议会、内阁之间存在根本利益分歧D.否决“脱欧”协议,说明作为立法机关的议会同时具有监督权D解析内阁在“脱欧”问题上要向议会负责,不能只对首相负责,A错误;作为“虚位元首”,英国女王的政治言论有一定的影响,不能说都是无力吐槽,B错误;议会和内阁的根本利益是一致的,C错误;议会有权监督内阁和首相,否决“脱欧”协议,说明议会具有监督权,D符合题意。【例2】2020年1月31日,英国正式退出欧盟。2019年7月15 日,约翰逊成为英国保守
16、党党魁,接任英国首相一职表示：不管是有协议还是无协议,英国都将在2019年10月31日前,敲定脱欧事宜。但是9月3日,议会却通过了由议会主导英国脱欧进程的议案。此后,约翰逊的“脱欧计”接连受挫,不得不宣布暂停议会活动,多次要求提前大选也被否决。10月29日,在失败了3次后,约翰逊第4次“提前大选”的动议获得下议院通过。约翰逊重新赢得大选后才逆天改命,一路顺风顺水。英国首相遭遇脱欧乱象可归结为社会阶层的差异,英国如今的贫富差距较大,社会不公平得不到有效解决。作为欧盟大国的法国同样存在贫富差距加大和社会不平等加剧的趋势,“黄背心运动”正是法国社会问题的反映。难怪有的专家认为,在英法现有体制下,无法
17、从根本上弥合社会分歧。结合材料,运用国家和国际组织常识中的相关知识,回答下列问题：（1）从“英国内阁与首相”的角度,分析英国首相遭遇脱欧乱象的原因。答案英国首相权力虽然很大,但仍要受到种种制约。尽管约翰逊有权代表英国内阁“脱欧”,但是受到议会,特别是反对党工党的制约,致使其“脱欧”协议无法在议会顺利通过,以致于首相提出暂停议会活动、提前大选。可见,英国的议会制和两党制是这些乱象出现的重要原因。解析“英国都将在2019年10月31日前,敲定脱欧事宜。但是9月3日,议会却通过了由议会主导英国脱欧进程的议案。此后,约翰逊的脱欧计接连受挫,不得不宣布暂停议会活动,多次要求提前大选也被否决。”说明英国首
18、相权力虽然很大,但仍要受到种种制约。（2）运用“英法两国政体的异同”的角度,分析专家观点的合理性。答案从政体与国体的关系看,英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目标都是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务的。从执政党的性质和作用来看,英法两国执政党都是资产阶级的代表,不可能真正代表中下层人民利益。英法两国面临着的诸多困扰和各种弊端,是资本主义社会固有的矛盾导致的,是无法通过调节政体从根本上加以解决的。解析主要是分析“在英法现有体制下,无法从根本上弥合社会分歧”这种观点的合理性。从政体与国体的关系看,英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的
19、政权都是资产阶级政权,执政的根本目标都是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务的;从执政党的性质和作用来看,英法两国执政党都是资产阶级的代表,不可能真正代表中下层人民利益。英法两国面临着的诸多困扰和各种弊端,是资本主义社会固有的矛盾导致的,是无法通过调节政体从根本上加以解决的。考向二 民主共和制重点解读法国政体的运行及特点（1）法国政体的运行：总统权力的运行：总统掌握大政方针,通过任免和组织政府、主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施,尤其在国防和外交领域（施政重点）发挥着决定性作用。权力的运行：领导政府具体行使国家行政权力,施政重点在内政经济。议会权力的运行：议会拥有立法权和监督权,监督和制
20、约政府,在国家政治体制运行中发挥着重要作用。（2）法国政体的特点：半总统半议会制。a.尽管总统任命并主持内阁会议,但宪法规定政府应对议会负责,议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任,从而使总统的权力大打折扣。b.议会对总统有直接和间接的监督权。c.总统的重要文件、命令要由总理副署。左右共治。即总统和总理不是一个党派。多党制。典例分析【例3】2020年山东卷2019年3月,法国政府拟对符合特定条件的大型互联网企业征收数字服务税。7月,美国贸易代表办公室宣布,总统已下令根据美国1974年贸易法第301条款对法国此举发起调查。10月,法国施行数字服务税后,美国启动“301调查”,法国
21、总统随之回应将制定应对方案。下列分析正确的是()法国是总统制国家,政府是否征收数字服务税听命于总统法国总统拥有行政权,应对美国的“301调查”是其职责美国总统拥有立法权,负责制定对外贸易的相关法律美国总统是政府首脑,贸易代表办公室要对总统负责A.B.C.D.C解析法国是半总统制国家,错误。法国总统和总理都拥有行政权,总统掌握大政方针,施政重点是国防外交,因此应对美国的“301调査”是总统的职责,正确。美国立法权属于国会,负责制定对外贸易的相关法律,美国总统没有立法权,错误。美国贸易代表办公室宣布,总统已下令根据美国1974年贸易法第301条款对法国此举发起调查。体现了政府的重要行政官员由总统任
22、命,对总统负责,美国总统是政府首脑,符合题意。故选C。【例4】法国总统马克龙继续将“变革”作为其执政的关键词,在三条战线上强力推进变革：一是在国内层面,努力创造就业,释放经济活力,让法国成为一个团结的国家;二是在欧洲层面,与德国携手,推进欧元区改革,重塑欧洲;三是在国际层面,推行独立和多边主义外交,让法国成为一个有着普世主张的强国。然而,由于目前法国国内右翼势力依然活跃,并呈上升趋势,即使马克龙领导的“共和国前进”运动在国会占据多数席位,仍不可避免地会受到右翼政党的制约,从而使马克龙的变革面临严峻挑战。结合材料,运用国家和国际组织常识中的相关知识,回答下列问题：（1）从法国总统的权力和地位的角
23、度,阐述马克龙从三条战线上推进变革的依据。答案法国是实行半总统制的国家,总统是国家权力的中心。法国总统掌管最高行政权,掌握国家的大政方针,所以马克龙会注重刺激就业,释放经济活力,以此加强国内团结。法国总统拥有外交权,所以马克龙会与德国携手重塑欧洲,努力推动法国成为有着普世主张的强国。解析本题要求考生从法国总统的权力和地位的角度,阐述马克龙从三条战线上推进变革的依据。知识限定比较具体,属于微观考查。考生可先回顾法国总统的权力和地位的相关知识,结合材料分析,可知解答本题的知识角度主要是法国政体类型、法国总统地位、法国总统权力,其中法国总统权力涉及最高行政权、外交权,考生运用这些知识要点结合材料分析
24、,形成答案要点。法国政体类型、法国总统地位、最高行政权角度：联想主干知识：法国是实行半总统制的国家,总统是国家权力的中心。法国总统掌管最高行政权,掌握国家的大政方针。结合主干知识与试题材料分析：马克龙会注重刺激就业,释放经济活力,以此加强国内团结。总统外交权角度：联想主干知识：法国总统拥有外交权。结合主干知识与试题材料分析：马克龙会与德国携手重塑欧洲,努力推动法国成为有着普世主张的强国。（2）运用“法国政体的特点”的知识,分析马克龙的变革面临严峻挑战的原因。答案法国的政体具有议会制的特点,同时多党制也是法国政体的一个特点。国内右翼势力的抬头会使其在议会中的影响力日渐加深,进而制约“共和国前进”
25、运动在国会中的活动,再通过议会对政府的监督和制约来牵制马克龙的变革,从而使马克龙的变革面临严峻挑战。解析本题要求考生运用“法国政体的特点”的知识,分析马克龙的变革面临严峻挑战的原因。知识限定比较具体,属于微观考查。考生可先回顾“法国政体的特点”的相关知识,然后结合试题设问与试题情境圈定知识角度：议会制、多党制,考生运用这些知识要点结合材料分析,形成答案要点。知识角度：联想主干知识：法国的政体具有议会制的特点,同时多党制也是法国政体的一个特点。结合主干知识与试题材料分析：国内右翼势力的抬头会使其在议会中的影响力日渐加深,进而制约“共和国前进”运动在国会中的活动,再通过议会对政府的监督和制约来牵制
26、马克龙的变革,从而使马克龙的变革面临严峻挑战。考点二联邦制、两党制、三权分立基础导学1.美国的联邦制（1）联邦制的特点：联邦制下的美国,联邦政府与州政府的关系有三个基本特征联邦与州分享政治权力。34 行使宪法“列举的权力”,以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有“保留的权力”。联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下,联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系,而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力,均享有对人民的直接管辖权,相互间不得进行任何干涉。35 设有最高的立法、行政和司法机关,有统一的宪法和法律,是国际交往的主体,各州也有自己的立法、行
27、政和司法机关,有自己的宪法、法律;联邦政府不能任命州政府的官员,不能监督、考核州政府的施政行为,州政府也不得干涉联邦事务。联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守;州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。联邦政府联邦（2）联邦制的利与弊联邦制的最大优点在于,在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。美国联邦制的最大问题是36 ,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。大多数资产阶级利益集团意见接近时,联邦制既能保护州的灵活性,又能保证中央的权威;当资产阶级利益集团之间矛盾重重时,联邦制就处于低
28、效运转之中。效率不高2.美国的两党制（1）政坛上的“象驴之争”美国是实行资产阶级37 的典型国家。自19世纪60年代,38 和39 通过竞选在美国轮流执政,被称为“象驴之争”。美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。美国两党如何控制国家政权：在40 选举中,民主党、共和党分别提名本党的总统候选人,最终获胜的党成为41 ,败北的党则沦为42 。在美国,政党能否成为执政党,关键就在于能否获得43 选举的胜利。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。在44 选举中,民主党、共和党也分别推出本党候选人,竞争议员席位。获得多数席位的政党为45 ,获得少数席位的政党为46 。多数党
29、议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席,并借此主导国会事务,但少数党仍能发挥重要的制衡作用。两党制民主党共和党总统执政党在野党总统国会多数党少数党（2）美国政党的特征政党的主要职能是组织选举,包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金。两党竭力为本党争取尽可能多的职位,以维持其对政治权力的控制。但20世纪初以来政党的组织职能已经逐渐衰弱。民主党和共和党的组织均为四个层级,包括基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系,只有工作上的联系。党员党纲不固定,没有约束党员的党纪。（3）两党制的实质（）（本质没有区别）美国两党在意识形态、阶级基础方面,没有本质区别
30、。它们都维护47 民主制度,都代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度,都推崇个人主义价值观。（在一些具体议题上的政策和主张有明显的区别）民主党和共和党在一些具体议题上的政策和主张,虽有明显差别,但这些政策上的差别,不过是充当着使两党制得以运行的基础。其结果是互相牵掣,避免任何一方走向极端,背离美国的基本价值观。（两党竞选的实质）a.在选举中,两党为争夺民众,不得不竞相提出符合选民利益的政策主张,客观上反映了一定的民意,一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。但实质上,两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中,由于有在野党的监督和制约,执政党一
31、般不敢过分滥用权力。b.美国的竞选是有钱人的权力游戏,有权人的金钱游戏。美国两党制的阶级实质：为48 制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。资本主义资本主义3.美国的三权分立制（1）美国的三权分立与权力制衡（）确立三权分立原则的原因：美国选择49 的政体,是其历史条件和具体国情的产物。美国选择三权分立的政体,也是由其国家的阶级本质决定的。三权分立原则的地位与核心内容三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则,其核心内容是权力50 、51 和52 。三权分立中央政权机构由彼此平等而又独立的53 、54 和55 三个机关组成,立法权属于56 ,行政权属
32、于总统,司法权属于57 各级法院。国会负责立法,总统负责实施法律,法院负责审查法律。三权分立分立制约平衡立法行政司法国会联邦权力的制衡立法权所属机关受制约表现总统的制约法院的制约国会总统有权否决国会立法（立法否决权）;可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）;还能倡议立法（立法倡议权）法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（违宪审查权）行政权所属机关受制约表现总统国会的制约法院的制约行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财政权）;国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）;通过案件的判决对宪法作出新解
33、释,扩大或限制总统的权力（宪法解释权）司法权所属机关受制约表现法院总统的制约国会的制约法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）;最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由国会决定,总统亦可施加影响国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法,来改变法院的组成（任命批准权和弹劾权）;国会和各州一起,可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）三权分立制的含义国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使,同时又相互制约,保持权力均衡,按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度,被称为“三权分立制”。（2）三权分立的利弊及实质（）积极作用：三权分立和权
34、力制衡的原则对于反对封建专制,调节58 各集团的利益,维持资本主义民主制度,有积极作用。阶级局限性和消极作用：a.由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位,也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。b.实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关之间互相扯皮,导致59 低下。c.即使在美国,三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。三权分立制度的本质美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。资产阶级内部效率4.美国的利益集团（1）利益集团的
35、活动方式美国利益集团影响政府决策的工具60 、61 和62 ：财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。那些没有经济实力的利益集团,如果能够通过其成员拉到大量选票,政治家们也不敢轻视它们。能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要,许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。美国利益集团影响政府决策的手段63 游说、64 游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼。其中,直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点,以图影响政策;间接游说是指通过影响选民来影响决策者。金钱人数知识直接间接（2）利益集团的政治作用美国利益集团的积极作用利益集团在美国政治中起着充当65 与66 间桥梁的作用。资产
36、阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。美国利益集团虚伪性和消极作用：a.只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用,代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。b.利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径。c.各种利益集团内部很少有什么民主机制,大都为少数人所控制。d.利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。公民政府考向预测考向一 联邦制重点解读如何认识美国的联邦制?（1）联邦制是美国的国家结构形式,美国是典型的联邦制国家。（2）美国联邦制的基本特征：联邦与州分享权力;联邦与州在各自权力范围内享有最高权力;联邦地位高于州。（3）
37、美国联邦制的利弊：美国联邦制的最大优点在于,在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。美国联邦制的最大问题是效率不高,联与州相互扯皮、推诿、各州政府各自为政。美国联邦制实质是维护资产阶级统治的工具,它不可能改变美国的国家性质,更不可能给劳动人民带来幸福和自由。典例分析【例1】2020年3月底,为抑制新冠疫情蔓延,美国白宫本来准备对纽约、新泽西以及康涅狄格州强制隔离两周,结果纽约州州长科莫率先“开炮”称,如果联邦政府这样做,就是与纽约州“宣战”。特朗普只好放弃对三州的“隔离”念头。这表明在美国()联邦政府与州政府在各自权力范围内享有最高权力联邦政府并不能实质性地影响各州政府权
38、力的行使在处理本州“抗疫”事务时,各州的地位高于联邦联邦政府和州政府之间各自为政,降低了行政效率A.B.C.D.C解析美国白宫本来准备对纽约、新泽西以及康涅狄格州强制隔离两周,结果纽约州州长科莫率先“开炮”称,如果联邦政府这样做,就是与纽约州“宣战”。特朗普只好放弃对三州的“隔离”念头。这表明在美国联邦政府与州政府在各自权力范围内享有最高权力;联邦政府和州政府之间各自为政,降低了行政效率,正确。联邦政府可以实质性地影响各州政府权力的行使,错误。在处理本州“抗疫”事务时,各州的地位低于联邦,错误。故选C。【例2】材料一 美国疫情暴发初期,美国总统特朗普曾通过社交媒体表示,将考虑对疫情最严重的纽约
39、、新泽西、康涅狄格三州采取强制隔离措施。这一表态随即遭到纽约州州长的反对,他认为这相当于“联邦政府向这些州宣战”。当晚特朗普宣布,经磋商,改为建议三州居民“避免非必要旅行”。材料二 面对新冠疫情,美国很多商店关门歇业,但多数枪店仍在营业。这一现象引发美国控枪团体的强烈不满,要求枪店强制歇业。2020年3月29日国土安全部宣称,枪店是必要基础设施,可以继续营业。据美联社报道,这一决定是在全国步枪协会（NRA）等组织游说后作出的,该协会一直是特朗普的坚定支持者,为其2016年总统竞选投入了约3 000万美元。结合材料,运用国家和国际组织常识中的相关知识,回答下列问题：（1）分析美国国家结构形式的运
40、行机制。答案美国是典型的联邦制国家,联邦与州分享政治权力,联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力,相互之间不得任意干涉。在疫情管控的应对举措上各州有很大的自主权,联邦政府不能任意干涉。美国联邦制在确保各州的灵活性、创造性的同时,也不可避免的存在着联邦政府与州政府之间各自为政、互相推诿的现象。解析本题要求考生分析美国国家结构形式的运行机制。可从美国总统特朗普和纽约州州长对强制隔离措施的态度,由“强制隔离措施”改为“避免非必要旅行”这些材料信息上可知美国总统和各州州长都要最高权力,由此可以联想美国联邦制的特点分析作答：知识角度：美国是典型的联邦制国家,联邦与州分享政治权力,联邦与州在各自的权限范围
41、内享有最高权力,相互之间不得任意干涉。结合材料分析：疫情防控措施由“强制隔离措施”改为“避免非必要旅行”说明联邦政府让步了,其原因是各州有很大的自主权,联邦政府不能任意干涉。疫情防控措施由“强制隔离措施”改为“避免非必要旅行”也说明了美国联邦制确保各州的灵活性、创造性,但是也不可避免的存在着联邦政府与州政府之间各自为政、互相推诿。（2）从美国政治机制角度探寻,枪店在美国为何能成为“必要基础设施”？答案枪店在美国成为“必要基础设施”是利益集团机制起作用的结果。利益集团是美国政治制度的产物,是美国政治的三大支柱之一。财力雄厚的利益集团,垄断了民众接近政府权力的途径,直接影响政府决策。全国步枪协会等
42、组织通过直接游说施加影响,促成这一决定。解析本题要求从美国政治机制角度探寻,枪店在美国为何能成为“必要基础设施”？知识限定比较具体,属于微观考查。考生可先回顾美国政治机制的相关知识,然后结合试题设问与试题情境确定解题思路：先确定题中的“政治机制”指的是美国的利益集团,因为全国步枪协会影响了政府决策;再阐释枪店在美国成为“必要基础设施”的原因,主要从利益集团优势的地位、作用等角度分析：利益集团是美国政治制度的产物,是美国政治的三大支柱之一。财力雄厚的利益集团,垄断了民众接近政府权力的途径,直接影响政府决策。最后结合材料分析利益集团影响政府决策的方式：全国步枪协会等组织通过直接游说施加影响,促成这
43、一决定。考向二 两党制重点解读美国的两党制在美国政治生活中的表现和实质?（1）表现：两大政党通过竞选争夺执政地位（总统选举、国会选举）。（2）作用：两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。（3）实质：美国的两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。复习提示：能结合美国国会和总统选举过程加以分析说明。正确看待两党的政策主张：美国两党在一些具体议题上的政策差别是两党制得以运行的基础,两党互相牵制,避免任何一方走向极端,背离美国的基本价值观。两党为争夺民众,不得不竞相提出符合选民利益的政策主张,客观上反映了一定的民意
44、,一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。在施政过程中,由于有在野党的监督和制约,执政党一般不敢过分滥用权力。典例分析【例3】美国国会参议院于当地时间2月5日举行投票,最终否决了指控特朗普的两项弹劾条款。而民主党人将继续调查特朗普涉嫌违规等行为,努力提出力压特朗普的经济主张,以阻挠他赢得下一个总统任期。这从一个侧面看出()两党竞争的根本目的是争夺更多席位以主导国会不同资产阶级利益集团之间的相互监督和制衡具体议题上的不同主张充当着两党制运行的机制美国的三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻A.B.C.D.C解析两党竞争的根本目的是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益,错误;“参议院否
45、决了指控特朗普的两项弹劾条款”“民主党人将继续调查特朗普涉嫌违规等行为”充分表明具体议题上的不同主张充当着两党制运行的机制,这也正是不同资产阶级利益集团之间的相互监督和制衡,符合题意;材料主旨强调的是美国的两党制及其实质,而不是讲美国的三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻,不符合题意。故选C。【例4】2020年3月,新冠肺炎疫情在美国出现了暴发式增长。总统特朗普跟民主党籍纽约州州长科莫在抗击疫情、保障公众健康上互怼“做得太少”;加利福尼亚州、纽约州等多个州发布了严格的“封城令”“居家令”,而特朗普总统害怕经济衰退、股市大跌影响连任前景,急于结束抗疫禁令以恢复经济、拯救股市;美国“史上最大救市计
46、划”2万亿美元经济刺激方案,在两党达成一致后,经国会参众两院表决通过。评论指出：公众健康只是口号,联邦政府不可能作出不受资本主义利润支配的决定。结合材料,运用国家和国际组织常识中的相关知识,回答下列问题：（1）联邦与州在防疫措施上的分歧暴露了美国联邦制怎样的弊端。答案联邦和州政府分别代表全国性资产阶级利益集团和地方性资产阶级利益集团的利益,相互扯皮、推诿,导致效率不高。对于广大民众生命健康等方面的要求,则相互推卸责任。解析本题设问指向联邦与州在防疫措施上的分歧暴露了美国联邦制怎样的弊端,是教材基础知识的理解与运用。联邦制的最大问题是效率不高,联邦政府与州政府相互扯皮、推诿,各州政府各自为政。对
47、于广大民众生命健康等方面的要求,则相互推卸责任。联邦制是维护资产阶级统治的工具。（2）从美国两党制实质的角度,说明联邦政府的决定必受资本主义利润支配的道理。答案2020年是美国的大选年,新冠疫情也为民主、共和两党之争提供了一个新的角力场。出于竞选的需要,美国两党会在民众关注的疫情防控等议题上提出一些符合选民利益的政策主张。美国两党在阶级基础、意识形态等方面没有本质区别。实质上,两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障,不管哪个政党执政,都实行有利于维护资产阶级利益的政策,都不可能代表广大人民群众的根本利益。也正是在资本主义利润的支配下,联邦政府作出了经济、股市优先于公众健康的决
48、定。解析本题设问指向从美国两党制实质的角度,说明联邦政府的决定必受资本主义利润支配的道理。解答时首先明确知识范围,从具体议题上的政策和主张方面看,美国两党虽有明显差别,但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。美国的两党制,实质上是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不管哪个政党执政,都实行有利于资产阶级的政策,都不可能代表广大人民群众的利益。然后调动运用上述知识,结合联邦政府的决定加以分析,实现理论与材料的有机结合。考向三 三权分立重点解读1.美国政府权力运行的原则“三权分立”（1）地位与核心内容：三权分立是美国联邦政府组织和运行
49、的基本原则,核心内容是权力分立、制约和平衡。（2）权力分立、制衡的表现：立法权属于国会,但受总统和法院的制约。（总统：立法否决权、行政权、立法倡议权）（法院：违宪）行政权属于总统,但受到国会和法院的制约。（国会：财政权、监督权）（法院：违宪审查权;宪法解释权）司法权属于法院,但受到总统和国会的制约。（总统：提名法官权,法官人数法院设立）（国会：任命批准权和弹劾权;修宪权）（3）如何评价?积极：对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义民主制度,有积极作用。消极:它只是协调资产阶级内部权力分配的机制;三大权力机关互相扯皮,效率低下;难以在政治实践中真正贯彻。本质：是一种资产阶级
50、民主制度。有效地维护了美国资产阶级的统治,但是广大劳动人民不可能享有真正的民主。2.分析美国利益集团的作用和实质?（1）政治作用：积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。美国利益集团的虚伪性和消极作用：a.只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用,代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。b.利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径。c.各种利益集团内部很少有什么民主机制,大都为少数人所控制。d.利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。（2）利益集团机制的实质:
51、利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当的隐蔽性和欺骗性,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。典例分析【例5】美国枪击事件频发,遇难者众多。两党在控枪问题上的相互牵制限制了联邦政府在枪支管制问题上的作为。而财力雄厚的全美步枪协会通过捐款等进行的公关,连不少本来支持控枪的议员都在最后一刻倒戈。这反映了()三权分立原则在美国的政治实践中难以真正得到贯彻美国资产阶级不同利益集团利用两党制协调利益分配全美步枪协会依靠金钱控制政府决策为利益集团服务美国的政治制度安排会加剧政治内耗,降低行政效率A.B.C.D.C解析财力雄厚的全美步枪协会通过捐款等进行的公关,连不少本来支持控枪的议员
52、都在最后一刻倒戈,这反映了美国资产阶级不同利益集团利用两党制协调利益分配,符合题意;两党在控枪问题上的相互牵制,限制了联邦政府在枪支管制问题上的作为,这说明美国的政治制度安排会加剧政治内耗,降低行政效率,符合题意;在材料中未体现,排除。故选C。【例6】由于美国总统及国会共和党人与民主党人在修墙问题上的严重分歧,美墨边境墙的建造只进行了一部分,并创下了史上美国联邦政府最长“停摆”纪录。随着2020大选的逼近,特朗普决定从国防部预算中增拨38亿美元,在年底前修建约500英里的边境墙,以实现四年前的主要竞选承诺。此举遭到了国会民主党人的强烈谴责,称该行动危害国家安全,部分共和党人也持反对意见,认为这
53、与国会的宪法授权背道而驰。尽管如此,但特朗普并不担忧,因为他去年曾做过相似的举动,却没有引起什么严重后果。结合材料,运用国家和国际组织常识中的相关知识,回答下列问题:（1）运用美国两党制的有关知识,阐述特朗普增拨修墙经费的决定遭到质疑的原因。答案美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。两党代表了资产阶级内部不同的利益集团,在修墙经费议题上的政策和主张有严重分歧,民主党主导国会众议院,试图在修墙经费问题上打压特朗普,为即将到来的大选创造条件。两党没有约束党员的党纪,国会议员只对选民负责,没有义务服从党组织的指示,因此,部分共和党人反对特朗普增拨修墙经费的决定。解析本题要求考生结合材料
54、,运用美国两党制的有关知识,阐述特朗普增拨修墙经费的决定遭到质疑的原因。本题属于原因类试题,知识范围是“美国两党制”。解答本题,需紧扣“特朗普增拨修墙经费的决定遭到质疑”这一话题,从美国两党制代表了资产阶级内部不同利益集团的利益,在修墙经费议题上的政策和主张有严重分歧,遭到反对党的反对;从美国政党的特点,部分共和党议员的反对等角度,进行分析,阐释特朗普增拨修墙经费的决定遭到质疑的原因。（2）从三权分立的角度,谈谈上述材料反映出美国政体存在的缺陷。答案三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则,其核心是权力的分立、制约和平衡,但它存在的制度问题无法从根本上得到解决。由于总统及国会共和党人与民主党
55、人在修墙问题上的严重分歧,边境墙的建造只进行了一部分,并导致政府“停摆”,说明实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关相互扯皮,导致效率低下,特别是当国会参众两院分别由两个政党控制时,常常会发生严重内耗。特朗普决定从国防预算中增拨38亿美元修墙,且不惧各方谴责,说明美国总统拥有“帝王般的权力”,三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。解析本题要求考生结合材料,从三权分立的角度,谈谈上述材料暴露出美国政体存在的缺陷,属于分析说明类试题,知识范围是三权分立,解答时考生应认真研读材料信息,联系三权分立的知识进行分析,揭示出美国政体存在的缺陷：“总统与国会在美墨边境修定隔离墙问题上分歧严重
56、,无法就拨款法案达成一致,创下史上美国联邦政府机构最长停摆纪录”这是实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,暴露出三大权力机关相互扯皮,导致效率低下的缺陷;“特朗普宣布美国进入国家紧急状态,从而绕开国会对南部边境墙建设的资金限制,虽然此举遭到批评和指责,但特朗普本人似乎一点也不担忧”这说明美国总统拥有“帝王般的权力”,暴露出三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻的缺陷。课时作业1.时至今日,英法两国的政体都渐趋成熟,但它们同样面临着诸多难以解决的困扰,存在着各种自身无法克服的弊端。这些问题是()A.可通过调节政体从根本上加以解决 B.两国议会权力萎缩的趋势所导致的C.资本主义社会所固有的矛盾导致
57、的 D.可通过调节资产阶级内部矛盾解决C解析时至今日,英法两国的政体都渐趋成熟,但它们同样面临着诸多难以解决的困扰,存在着各种自身无法克服的弊端。这些问题是资本主义社会所固有的矛盾导致的,是资本主义国家自身无法从根本上解决的,C符合题意。国体决定政体,英法两国政体上存在的诸多困扰仅靠政体自身的调节是不能从根本解决的,A错误。从国家权力的运行方式看,英法两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势,但两国所面临的诸多困扰从根本上说还是资本主义社会所固有的矛盾导致的,不是两国议会权力萎缩的趋势所导致的,B错误。通过调节资产阶级内部矛盾可以在一定程度上缓解两国政体上面临的一些困难和问题,但不能从根本
58、上解决问题,D错误。2.英国脱欧进程中的跨境贸易征税法案,在提交议会下院审议时,遭保守党内部“疑欧派”置疑,认为法案偏向“软脱欧”,遂与首相特蕾莎梅唱反调,提出修正案,强化“硬脱欧”立场。由此可见()议会党团的支持对首相极为重要 英国首相的权力受到反对党的制约 英国首相已经渐失执政党的信任 作为多数党领袖的首相有可能下台A.B.C.D.A解析英国是典型的议会制君主立宪制国家,国家元首拥有虚位,没有实权,职责多是礼仪性的,政府以议会为基础产生,政府接受议会的监督,定期向议会报告工作。材料说明议会党团的支持对首相极为重要,当议会对政府不信任时,作为多数党领袖的首相有可能下台,符合题意。本题没有体现
59、英国首相的权力受到反对党的制约,错误。本题强调议会已经渐失对首相的信任,错误。故选A。3.2018年,A国执政党在议会下院选举中失利,执政党领袖、该国总理向总统提出辞职,总统接受了他的辞职请求,并要求他担任过渡政府总理,直到新政府成立。据此判断,A国()总统掌握关键的行政权力 议会仅仅是国家立法机关 议会处于国家权力的中心 总理在形式上由总统任命A.B.C.D.C解析“总统接受了他的辞职请求,并要求他担任过渡政府总理”,说明政府总揽行政权力,错误;在议会共和制政体下,议会不仅是国家立法机关,而且是国家最高权力机关,即国家政治权力的中心,错误;“A国执政党在议会下院选举中失利,执政党领袖、该国总
60、理向总统提出辞职,总统接受了他的辞职请求,总统接受了他的辞职请求,并要求他担任过渡政府总理,直到新政府成立”,说明该国是议会制共和制,议会处于国家权力的中心,总理在形式上由总统任命,符合题意。故选C。4.2019年8月22日,英国新任首相鲍里斯约翰逊与法国总统马克龙就英国脱欧问题举行会谈。约翰逊表示,希望让我们理智务实地完成英国退欧,这符合两国共同的政治标准。从政体的角度看,英法两国相同的政治标准在于()议会两院的权力大小有差异 政府首脑都由议会产生 国家元首的权力都受到制约 政府首脑都由政党领袖担任A.B.C.D.B解析从政体看,英国实行典型的议会君主立宪制,法国实行典型的半总统制,因此,英
61、法两国相同的政治标准在于议会两院的权力大小有差异,国家元首的权力都受到制约,正确;政府首脑并不都由议会产生,错误;在法国,政府首脑由总统任免,且总理亦不一定在政党领袖担任,错误。故选B。5.2019年4月15日,巴黎圣母院发生了毁灭性的火灾。法国总统马克龙在灾后表示,政府将在五年内修复巴黎圣母院。7月16日,法国国民议会（议会下院）通过了巴黎圣母院重建法案,确定了未来修复教堂的工作框架以及向重建的圣母院捐赠的资格。法案涉及对捐赠资金修复教堂的人实施税收优惠政策等。材料表明,在法国里还是没有()A.国民议会行使财政权和立法权 B.内政和文化是总统施政的重点C.总统要对国民议会负责 D.国民议会是
62、国家权力的中心A解析法国国民议会（议会下院）通过了巴黎圣母院重建法案,确定了未来修复教堂的工作框架以及向重建的圣母院捐赠的资格,法案涉及对捐赠资金修复教堂的人实施税收优惠政策等,这表明法国的国民议会行使财政权和立法权,A正确且符合题意;法国总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济,B错误;法国总统由选民直接选举产生,要对选民负责,C错误;法国总统是国家权力的中心,D错误。6.法国总统马克龙宣誓着手放宽法国劳工法,2017年8月2日法国参议院以225票对109票的投票结果,通过马克龙政府提出的劳动法改革最终方案,国民议会此前一天投票通过相关议案。2017年9月22日马克龙正式签署修订法
63、国劳动法的5道行政命令,并授权菲利普总理主持劳动法改革,这说明在法国()参议院在行使立法权方面与国民议会有同等的权力 总理负责具体行政,对总统负责 政府的立法修正案必须经过两院议会通过才能生效 总统作为国家元首总揽行政权力A.B.C.D.C解析法国参议院通过马克龙政府提出的劳动法改革最终方案,而国民议会此前一天投票通过相关议案,表明参议院在行使立法权方面与国民议会有同等的权力,也说明政府的立法修正案必须经过两院议会通过才能生效,符合题意;总理对议会负责,观点错误,排除;总统和总理都有行政权,观点错误,排除。故选C。7.2020年1月,英国下议院和上议院先后通过了“脱欧”协议相关法案,标志着英国
64、完成了“脱欧”前的所有法律准备。随后,英国女王伊丽莎白二世签署批准了“脱欧”协议相关法案。由此可见,在英国()女王是国家元首,形式上有权批准法律 其政体的显著特点是存在君主 议会是立法机关,拥有立法权和财政权 上院和下院拥有同等的立法权A.B.C.D.A解析英国下议院和上议院先后通过了“脱欧”协议相关法案,标志着英国完成了“脱欧”前的所有法律准备。随后,英国女王伊丽莎白二世签署批准了“脱欧”协议相关法案。这说明英国政体的显著特点是存在君主,女王是国家元首,形式上有权批准法律,符合题意。议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色,下院拥有极大的权力,包括立法权、财政权和监督权,说法正确
65、但没有体现,排除。下院拥有极大的权力,包括立法权、财政权和监督权,上院在议会体系中起辅助作用,监督下院工作,协助下院立法,错误。故选A。8.美国学者罗伯特丁格林说：“事实上美国现在采取的是一党制即民共党但却伪装成两党制（即民主党和共和党）。不管你投谁的票,你总归是投民共党的票。”我们从格林的分析中可以看出()A.美国的民主党和共和党阶级基础相同 B.美国的选举制度是为一个党服务的C.美国的民主党和共和党没有任何区别 D.美国需要成立新政党民共党A解析美国的两党制,实质上是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产经济利益的一项政治制度,A正确;美国的选举制度是为资产
66、阶级服务的,而不是为一个党服务的,B错误;C的说法太绝对,错误;D的说法不符合事实,错误。9.2020年是美国的大选年,民主党、共和党会分别提名本党的总统候选人。下列说法正确的是()在总统选举中,最终获胜的党一定会成为执政党在总统选举中,最终获胜的党可能会成为执政党在总统选举中,最终获胜的党一定会成为国会中的多数党 在总统选举中,最终获胜的党未必会成为国会中的多数党A.B.C.D.C解析美国实行两党制,在总统选举中,最终获胜的党一定会成为执政党,而不是可能会成为执政党,正确,错误;美国实行两党制,在总统选举中,最终获胜的党未必会成为国会中的多数党,而不是一定会成为国会中的多数党,错误,正确。故
67、选C。10.2019年5月,美国加州州立联邦法院下达临时禁令,阻止特朗普在未经国会批准下,直接使用国防经费来修建美墨边境墙。但经过特朗普的上诉,美国最高法院于7月26日驳回州立法院裁决,为特朗普修建边境墙扫清障碍。这一事件反映出()美国总统在政治生活中居于主导地位 特朗普政府有权力干预州立法院的判决 美国最高法院受国会和总统的制衡 三权分立难以在美国政治实践中真正贯彻A.B.C.D.D解析特朗普在未经国会批准下,直接使用国防经费来修建美墨边境墙,并最终得到美国最高法院的支持,为特朗普修建边境墙扫清障碍,这说明美国总统在政治生活中居于主导地位,符合题意;美国是联邦制国家,联邦与州在各自权力范围内
68、享有最高权力,互不干涉,错误;材料没有涉及美国最高法院受国会和总统的制衡,不符合题意;总统行使职权受到限制,联邦法院出面予以支持,说明三权分立难以在美国政治实践中真正贯彻,符合题意。故选D。11.美国总统特朗普的“大嘴巴”,是美国大选中一道奇异风景。“让墨西哥掏钱在美墨边境修建一堵墙,防止墨西哥人偷渡到美国”“禁止穆斯林入境”等,对于部分选民来说,这些话听起来很痛快。但是转念一想谁都知道兑现这样的承诺是个不可能完成的任务。这是因为()A.受竞选的影响,总统的承诺只是为了竞选需要 B.受两党制限制,总统的承诺不代表民众的利益C.受联邦制束缚,总统的承诺在各州不可能执行 D.受三权分立制制约,总统
69、的承诺难以全面贯彻D解析美国实行三权分立制度,行政权属于总统,但行政机构的设置和所需经费需由国会批准,美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令等违宪。因此,总统的承诺难以全面贯彻,D正确。“只是为了竞选需要”表述错误,A错误。“受两党制限制,总统的承诺不代表民众的利益”的说法片面,B说法错误。“总统的承诺在各州不可能执行”的说法太绝对,C表述错误。12.特朗普政府为支持煤炭行业,废除旨在将发电厂温室气体排放量减少近三分之一的清洁能源计划。全美已有包括加州在内的28个州和城市发起对特朗普政府这一政策的诉讼。在美国,各州能对联邦政府提出诉讼是因为()联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力州政府对联邦
70、政府的政策可以抵抗和否决州与联邦在具体公共领域中争夺权力州与联邦不同资产阶级利益集团的矛盾冲突A.B.C.D.D解析全美已有包括加州在内的28个州和城市发起对特朗普政府政策的诉讼。在美国,各州能对联邦政府提出诉讼是因为州与联邦在具体公共领域中争夺权力,联邦政府与州政府相互扯皮、推诿,各州政府各自为政,州与联邦不同资产阶级利益集团存在矛盾冲突,符合题意。联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力,说法正确但不是本题的原因,排除。联邦地位高于州。联邦宪法、法律、条约在全国范围内适用,州的宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效,错误。13.英国首相鲍里斯约翰逊在英国议会下院接连遭遇“挫败”:英
71、国议会下院于当地时间2019年9月4日通过一项旨在阻止“无协议脱欧”的法案,英国首相鲍里斯约翰逊（保守党成员）随后提出协议要求于当地时间2019年10月15日提前举行大选,但未获通过。未能在英国议会争取到提前举行大选的鲍里斯约翰逊,批评工党领袖杰里米科尔宾是“英国民主历史上第一位拒绝参与选举的反对党领袖”。杰里米科尔宾则称,只有能完全避免“硬脱欧”的法案在上院通过并获得女王同意,他才同意进行大选。结合材料,运用国家和国际组织常识中的相关知识,回答下列问题:（1）比较英国保守党和工党的异同。答案异：目前在英国,保守党是执政党,工党是反对党,二者分别代表资产阶级不同利益集团和阶层。同：在维护资本主
72、义制度方面,两党没有根本区别。解析考查英国的保守党、工党。解答此问时,要从异同两个方面展开,具体可从“保守党是执政党,工党是反对党,二者分别代表资产阶级不同利益集团和阶层”的角度来说明其不同。从“在维护资本主义制度方面,两党没有根本区别”来说明其相同的地方。（2）运用英国君主立宪制的知识,说明英国国家机构的地位及作用。答案英国的国家机构主要有国王、议会、内阁。国王名义上是国家元首和武装部队总司令,形式上有权批准法律,因此法案在上院通过后需要获得女王同意;议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色,因此英国议会有权通过旨在阻止“无协议脱欧”的法案,也有权不通过英国首相提出的提前举行大选
73、的协议;内阁是国家最高行政机关,由占议会多数席位的政党组成,从议会中产生并对议会负责,英国首相要求提前大选就是为了提高支持率,从而巩固执政党的执政地位。解析考查英国的内阁与首相,具体解答时,由“只有能完全避免硬脱欧的法案在上院通过并获得女王同意,他才同意进行大选”可推出英国国王的地位及作用,由“英国议会下院于当地时间2019年9月4日通过一项旨在阻止无协议脱欧的法案,英国首相鲍里斯约翰逊（保守党成员）随后提出协议要求于当地时间2019年10月15日提前举行大选,但未获通过”可推出议会、内阁的地位及作用。据此联系教材知识组织答案即可。14.美国最高法院有9个大法官,属于民主党派系的有4个,其中有
74、2个年事已高即将离开,届时美国两党谁赢得明年的总统大选胜利,就可以任命属于己方派系的人员成为大法官。如果特朗获胜,共和党将完全掌握最高的司法控制权！实现垄断立法、司法、行政等三权的局面。鉴于此民主党破釜沉舟对川普启动弹劾调查。弹劾提案需要在众议院表决通过,随后还要获得参议院超过三分之二的赞同票才能通过,美国参议院100个议员中民主党有45个（另有2个独立政党参议员）,而要弹劾成功则至少要获得67票。一个共和党参议员说,如果是秘密投票,可能会有高达35个共和党参议员投票赞同弹劾川普。结合材料,运用国家和国际组织常识中的相关知识,回答下列问题：（1）运用美国三权分立的知识,说明民主党弹劾特朗普的作
75、用。答案行政权属于总统,通过弹劾罢免总统或者影响明年总统选举,夺取总统职位和行政权。法官均由总统征得参议院同意后任命,通过弹劾罢免总统,控制法官任命权。解析本题要求运用美国三权分立的知识,说明民主党弹劾特朗普的作用,属于分析说明类主观题,知识限定为美国三权分立的知识。根据教材知识,美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位,行政权属于总统,民主党通过弹劾罢免总统或者影响明年总统选举,可以夺取总统职位和行政权;根据材料中的“届时美国两党谁赢得明年的总统大选胜利,就可以任命属于己方派系的人员成为大法官”可知,通过弹劾罢免总统,民主党可以控制法官任命权。（2）运用美国两党制的知识,分析美国民
76、主党破釜沉舟弹劾特朗普弹劾的原因。答案美国是典型的实行资产阶级两党制国家。美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。在总统选举中,最终获胜的党成为执政党,执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。弹劾特朗普有助于在总统选举中最终获胜。民主党、共和党都没有固定的党纲,也没有约束党员的党纪。共和党在利益的驱使下存在反水的可能,破釜沉舟弹劾特朗普也有可能成功。解析本题要求运用美国两党制的知识,分析美国民主党破釜沉舟弹劾特朗普弹劾的原因,属于原因类主观题。本题知识限定为美国两党制的知识,首先,要回答美国是典型的实行资产阶级两党制国家。美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地
77、位;其次,根据材料中的“届时美国两党谁赢得明年的总统大选胜利,就可以任命属于己方派系的人员成为大法官”,说明弹劾特朗普有助于在总统选举中最终获胜;根据材料中的“一个共和党参议员说,如果是秘密投票,可能会有高达35个共和党参议员投票赞同弹劾川普”可知,共和党在利益的驱使下存在反水的可能,破釜沉舟弹劾特朗普也有可能成功。15.美国总统特朗普执政以后,为提振美国实体经济,积极推进大规模的减税计划,却难以做到“全国一盘棋”,伊利诺伊州大幅加税以应对财政危机,而纽约州则试图修改州税法来回应联邦税改。经过妥协的减税法案虽经国会通过,也谈不上“全国人民一条心”,在反对者看来,减税就是在“劫贫济富”,有利于少
78、数富人,不利于大多数中低收入家庭,有违社会公正。结合材料,运用国家和国际组织常识中的相关知识,回答下列问题:（1）依据美国的政体,指出美国减税法案须经国会通过的原因。答案美国实行三权分立的政体,国会拥有立法权。解析美国减税法案须经国会通过的原因,可从美国实行三权分立的政体,国会拥有立法权的角度进行说明。（2）运用美国联邦制的知识,说明美国税改难以做到“全国一盘棋”“全国人民一条心”的道理。答案美国的联邦与州分享政治权力,并在各自权力范围内享有最高权力,这往往会造成联邦政府和州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政,以至于税改中联邦和州的摩擦不可避免。减税就是在“劫贫济富”,税改更有利于少数富人,反对者的观点从一个侧面说明税改是资产阶级利益集团分享权力,广大人民群众难能分享到税改的红利。综上所述,美国税改难以做到“全国一盘棋”“全国人民一条心”。解析回答本题,可从美国的联邦与州分享政治权力,并在各自权力范围内享有最高权力,这往往会造成联邦政府和州政府之间的摩擦;税改是资产阶级利益集团分享权力,广大人民群众难能分享到税改的红利。所以美国税改难以做到“全国一盘棋”“全国人民一条心”的角度进行说明。