1、第二框 我国的生产资料所有制基础认知自主学习一、公有制为主体1.公有制经济的组成:(1)国有经济:是我国国民经济的_。掌握着国家的经济_,在国民经济中起_作用。(2)集体经济:社会主义公有制经济的重要组成部分,体现_的原则,广泛吸收社会资金,缓解_,增加公共积累和国家税收。(3)混合所有制经济中的_和_。支柱命脉主导共同富裕就业压力国有成分集体成分【情境思考】小林同学的爸爸在一家央企工作,爷爷在农村老家种地。他们各涉及哪种经济成分?提示:央企属于国有经济;农业生产涉及集体经济。2.增强公有制的主体地位的措施:(1)要巩固和完善_,保障农民财产权益,壮大_。(2)要完善_,推动国有资本做强做优做
2、大。(3)要深化_,发展_经济。3.公有制的主体地位的主要体现:(1)_在社会总资产中占优势。(2)_控制国民经济命脉,对经济发展起_作用。国有经济的主导作用主要体现在_上。农村基本经营制度集体经济国有资产管理体制国有企业改革混合所有制公有资产国有经济主导控制力【误区提醒】公有资产国有资产。公有资产包括国有资产,公有制经济是国民经济的主体,国有经济对经济发展起主导作用。二、多种所有制经济共同发展1.几种非公有制形式:(1)个体经济:由劳动者个人或家庭占有生产资料,从事个体劳动和经营。个体经济以劳动者自己的劳动为基础,劳动成果直接归_所有和支配。(2)私营经济:以_为基础,以_为目的。(3)外资
3、经济:指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的_以及中外共同设立的企业的_。_地区在内地(大陆)的投资参照外资。劳动者生产资料私有和雇佣劳动取得利润独资企业外商投资部分港澳台【练一练】2.非公有制经济的地位、作用:(1)地位:非公有制经济是社会主义_的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础。(2)作用:非公有制经济在支撑经济增长、促进_、扩大_、增加税收等方面具有重要作用。市场经济创新就业3.坚持和完善我国的生产资料所有制:(1)内容:_、多种所有制经济_。(2)地位:是我国社会主义_的重要组成部分,是中国特色社会主义制度的_,体现了中国特色社会主义制度的优越性。(3)原因:适合我国社
4、会主义初级阶段_发展不平衡、不充分的状况,符合_的本质要求。它有利于促进生产力的发展,有利于增强_,有利于提高人民生活水平。公有制为主体共同发展基本经济制度重要支柱生产力社会主义综合国力(4)要求:必须毫不动摇_公有制经济;必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与_、同等受到_的市场环境,依法监管各种所有制经济,培育更多充满活力的市场主体。巩固和发展竞争法律保护【明辨是非】可否说民营经济就是私营经济?提示:民营经济是集体经济、合作经济、民间持股的股份经济、个体经济、私营经济等经济成分的统称,民营经济
5、包括私营经济。能力形成议题导学议题一 国有经济是国民经济的主体吗【议题诱思】财富官方App于北京时间2020年8月10日与全球同步发布了最新的财富世界500强排行榜。中国大陆(含香港)公司数量达到124家,加上台湾地区企业,中国共有133家公司上榜。改革开放以来,中国企业规模和大公司的数量不断增加,这是中国整体经济规模发展壮大的结果。1997年,中国大陆只有4家企业进入这个排行榜。2001年中国加入世界贸易组织,当年进入排行榜的中国企业为12家,以后逐年迅速增加。中国企业排名稳步提升:中国石油化工集团公司排第2位,国家电网公司排第3位,中国石油天然气集团公司排第4位,中国建筑集团有限公司排第1
6、8位,中国平安保险排第21位,中国工商银行排第24位。(1)从经济成分看,中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司、国家电网公司、中国建筑集团有限公司、中国工商银行等属于哪种类型的经济?这些企业主要分布在哪些领域和行业?这种类型的经济在国民经济中处于怎样的地位?起什么作用?(科学精神)提示:类型:国有经济。这些企业主要分布在石油、电力、金融等关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。地位:国有经济是我国国民经济的支柱。作用:控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。(2)试分析发挥这类经济的作用对公有制的主体地位将产生怎样的影响。(政治认同、科学精神)提示:国有经济对经济发展起主导作用,是公有制
7、的主体地位的主要体现之一,发挥国有经济的主导作用,有利于增强公有制的主体地位。【归纳释疑】1.公有制的主体地位和国有经济的主导作用:公有制的主体地位国有经济的主导作用区别侧重公有制经济在所有制结构中所占的比重在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用表现第一,公有资产在社会总资产中占优势;第二,国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用国有经济的主导作用主要体现在控制力上;在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位联系坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。坚持公有制的主体地位和发挥国有经济的主导作用,都不能简单地理解为数量分布上占优势,都不仅
8、要有量的优势,更要有质的提高2.正确理解公有制占主体:(1)公有制占主体不等于国有经济占主体,国有经济比重有所下降,并不会改变公有制经济的主体地位。(2)公有制占主体并不要求在所有行业和地区都必须占主体,这是就全国而言的。(3)公有资产在社会总资产中占优势,这也是就全国而言的,有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产在社会总资产中占优势,既要有量的优势,更要注重质的提高。(4)公有制是国民经济的主体,国有经济是国民经济的主导,二者有区别也有联系。3.集体经济:(1)含义:是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。(2)地位:是社会主义公有制经济的重要组成部分。(3)作用:广泛吸收社会资金
9、,缓解就业压力,增加公共积累和国家税收。对发挥公有制的主体作用具有重大意义,对实现共同富裕具有重要作用。【名师点拨】区分四对概念理解公有制经济(1)公有制经济与国有经济:后者是前者的重要组成部分,但不是唯一组成部分。(2)主体地位与主导作用:公有制经济占主体地位,国有经济起主导作用,不能混淆。(3)公有制与公有制实现形式:二者是内容与形式的关系。后者主要指公有制经济的组织形式和经营方法。股份制是公有制的主要实现形式。(4)公有制经济与混合所有制经济:不能将二者简单等同。混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济,其他成分则属于非公有制经济。【易错易混】四个“不等于”公有制为主体国有经济
10、为主体。公有资产占优势国有资产占优势。国有经济起主导作用公有制起主导作用。公有制公有制实现形式。【典例示范】(2020山东等级考)某国有航空物流公司自2016年年底开启混合所有制改革之后,用18.45亿元国有资本,通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股,有效带动了22.55亿元的非国有资本投入,2018年实现利润总额同比增长40.65%。对该公司而言,上述改革可以()增强国有资本控制力,保持国有资本的绝对控股地位实现由全体股东对债务承担无限责任,减轻债务负担发挥股权激励效应,调动员工积极性通过引入非国有资本,促进各类资本优势互补A.B.C.D.【思维建模】【解析】选D。
11、本题考查学生对所有制制度、公司的分类的理解和掌握。解答本题的关键是对材料中“通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股”的理解和把握。材料中该航空物流公司通过引入45%的非国有资本及10%的核心员工持股,共出让了55%的股权,因而该公司已不再是国有资本绝对控股,绝对控股必须要达到50%以上,故错误;无论是有限责任公司还是股份有限公司,股东对公司均承担有限责任而不是无限责任,故错误;该公司让核心员工持股10%,拓宽了员工的收入渠道,提高了员工的积极性,故符合题意;该公司通过混改引入非国有资本,能使各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,故符合题意。【误区指正】(1)公有制
12、经济与非公有制经济在国民经济中的地位不同。公有制经济占主体地位,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。(2)国有经济控制国民经济的命脉,起主导作用;非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥着重要作用。议题二 公有制经济和非公有制经济地位是否相同【议题诱思】近年来,我国加大了对小微企业的支持力度,在金融、财税等政策的帮扶下,“十三五”期间,我国新办小微企业占比超九成,数量近5 200万户。2020年12月21日召开的国务院常务会议决定,延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划。继续运用普惠性再贷款再贴现政策,引导金融机构加大对小微企业等重点领域的支
13、持。金融机构要不断提升能力,做到敢贷、愿贷、能贷、会贷,推动小微企业融资成本稳中有降。对于信用良好的小微企业,要减轻对抵押担保额的依赖,加大信用贷款投放力度。对符合经济结构优化升级方向有一定竞争力,但暂时遇到困难的小微企业,不盲目停贷、压贷、抽贷,而要提供必要的融资支持,帮助企业恢复正常的生产经营。小微企业的韧性与活力是我国经济韧性的重要基础,是保市场主体、保就业的主力军,是提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节。保持小微企业韧性与活力的关键在于解决小微企业融资问题。2021年3月5日,政府工作报告中的2021年重点工作部分中提出进一步解决小微企业融资难题,提出2021年务必做到小微企业融资
14、更便利、综合融资成本稳中有降。提出引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户等一系列政策措施。根据上述材料,探究下列问题:(1)材料中提到的小微企业属于何种经济形式?它与公有制经济在国民经济和市场主体中地位是否平等?(政治认同、科学精神)提示:小微企业属于非公有制经济。从国民经济而言,公有制经济是主体地位,而非公有制经济只是社会主义市场经济的重要组成部分,两者地位不平等;从市场主体地位而言,公有制经济和非公有制经济的地位是平等的,公平竞争。(2)结合材料,分析说明国家加大对小微企业支持力度的原因。(科学精神)提示:小微企业属于非公有制经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会
15、发展的重要基础。非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥着重要作用。【归纳释疑】1.公有制经济与非公有制经济:(1)区别:公有制经济非公有制经济性质社会主义经济非社会主义经济形式国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分个体经济、私营经济和外资经济等地位社会主义的根本经济特征,社会主义经济制度的基础。在所有制结构中处于主体地位是我国社会主义市场经济的重要组成部分,也是我国经济社会发展的重要基础作用是国民经济的主体和基础在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用政策毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展(
16、2)联系:二者都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。在市场经济中的竞争地位是平等的,国家对非公有制经济和公有制经济在市场竞争中一视同仁。2.多角度理解支持非公有制经济发展的意义:角度意义所有制有利于优化公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,适应生产力发展不平衡、不充分的状况,推动生产力发展生产有利于优化资源配置,调动各类生产要素的积极性,提高资源的利用效率和经济效益分配有利于促进就业,提高劳动者收入,保证居民收入在国民收入中占合理比重;有利于促进经济发展,增加税收收入交换有利于增加市场有效产品的供给,稳定物价消费有利于发展商品生产,促进商品流通,扩大
17、社会服务,方便人民生活,提高人民生活水平 【名师点拨】正确理解公有制经济与非公有制经济的地位(1)二者在整个国民经济中的地位和作用是不同的,公有制经济居于主体地位,决定我国的经济性质。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,对我国经济发展具有巨大的推动作用。(2)二者在市场竞争中的地位是平等的,都是平等的市场主体,都要受到国家法律的保护和约束,都在市场中公平竞争。(1)社会主义经济社会主义市场经济。社会主义经济指公有制经济,社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。(2)非公有制经济是推动我国生产力发展的重要力量,而不是主要力量,推动生产力发展的主要力量是公有制经济。【典例示范】
18、民营企业中大多是中小企业,作为经济肌体的“毛细血管”,其发展直接关系到我国全面、科学、高质量发展。近年来,习近平总书记在不同场合频繁力挺民营企业。习近平总书记在民营企业座谈会上指出,民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量,是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能“离场”,而且要走向更加广阔的舞台。2021年4月26日下午,在广西考察调研的习近平总书记来到柳州
19、螺蛳粉生产集聚区。习近平总书记指出,我们鼓励民营企业发展,党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导,就是希望民营企业放心大胆发展。结合经济生活相关知识,简要说明民营经济不能“离场”的理由。【思维建模】【解析】本题是一道原因依据类主观题。回答本题需要准确获取解读信息并调动运用知识,从材料中民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量,是推进供给侧结构性改革的重要主体,可以总结出民营经济的贡献;从“经济制度的内在要素”“是我们自己人”可以知道民营经济的重要地位。答案:公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义基本经济制度的重要组成部分。民营经济属于非公有制经济,非公
20、有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础。民营经济的发展是推动经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收及开拓国际市场的重要力量。支持民营经济的发展,有利于激发其活力和创造力,推动我国经济高质量发展,建设现代化经济体系。【课堂回眸】素养发展热点探究坚持和完善社会主义生产资料所有制【热点解读】公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度的优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作
21、用,更好发挥政府作用,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系。要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,加快完善社会主义市场经济体制,完善科技创新体制机制,建设更高水平开放型经济新体制。结合材料,分析说明如何坚持和完善我国的生产资料所有制。(政治认同、科学精神)提示:必须毫不动摇巩固和发展公有制经济;必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。【思维辨析】当前,大力发展非公有制经济会促进整个经济的发展,但会动摇公有制的主体地位,这种观点正确吗?
22、(科学精神)提示:不会动摇公有制的主体地位。因为公有制的主体地位体现在:公有资产在社会总资产中占优势。国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。因此,只要保证以上两点,无论非公有制经济如何发展,都不会动摇公有制的主体地位。【生活调研】要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,毫不动摇坚持基本经济制度,大力弘扬优秀建设者精神,不断促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚磅礴力量。如果你要对非公有制经济人士进行采访,请你拟订一个合适的标题。(公共参与)提示:把企业发展与国家发展结合起来;把个人梦与中国梦结合起来。(标题符合这次采访的对象、内
23、容即可)学情诊断课堂测评1.2021年3月19日,国家电网开放1 000亿元股权投资,吸引社会资本参与“十四五”时期新增的2 000万千瓦抽水蓄能电站建设,社会资本可参股、控股建设管理电站,加快构建以新能源为主体的新型电力系统,服务碳达峰、碳中和。这一改革()有利于各种所有制资本取长补短,共同发展有利于化解投资风险,提升国家电网经营安全有利于增强国有资本的控制力,提高竞争力体现了混合所有制经济是我国公有制重要实现形式A.B.C.D.【解析】选B。国家电网开放1 000亿元股权投资,吸引社会资本参与“十四五”时期新增的抽水蓄能电站建设,社会资本可参股、控股,有利于多种所有制经济共同发展,增强国有
24、资本的控制力,提高竞争力,正确。这一改革与化解投资风险无关,错误。混合所有制经济是我国生产资料所有制的重要实现形式,错误。2.公有制经济的主体地位主要体现在()公有资产在各经济领域占绝对优势公有资产在社会总资产中占优势国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用公有制经济的比重逐渐上升A.B.C.D.【解析】选D。公有资产在社会总资产中占优势并不要求公有资产在各经济领域占绝对优势,排除;是对公有制经济占主体地位的错误理解,排除;正确且符合题意。3.国务院提出,要鼓励民间资本参与宽带网络基础设施建设,支持民间资本在互联网领域投资,鼓励民间资本以参股方式进入电信运营市场。这一做法旨在()实现各种
25、所有制经济地位的完全平等促进各种所有制经济公平竞争、共同发展保证各种所有制经济依法平等使用生产要素不断优化我国国有经济的布局和结构A.B.C.D.【解析】选B。要鼓励民间资本参与宽带网络基础设施建设,鼓励民间资本以参股方式进入电信运营市场。这一做法的目的在于促进各种所有制经济公平竞争、共同发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素,正确;中的“完全平等”说法错误;与设问要求不符。【补偿训练】在一次探究课上,王明准备了一份关于“我国的基本经济制度”的发言要点。在现行经济社会条件下,王明的发言要点具有合理性的是()要发展壮大国有经济,必须充分发挥国有经济的主体作用我国的基本经济制度适合我国现阶段
26、生产力的发展状况股份合作制作为集体经济的重要实现形式,可以体现共同富裕的原则公有制经济与非公有制经济在国民经济中的地位平等,应当同等受到法律保护A.B.C.D.【解析】选C。是对“我国的基本经济制度”相关知识的正确把握;错误,公有制是主体,国有经济是主导;错误,公有制经济与非公有制经济在国民经济中的地位是不平等的。4.2021年4月10日,市场监管总局依法对某集团作出处罚,责令其停止违法行为,并处以其2019年销售额4%计182.28亿元罚款。此次处罚,是监管部门强化反垄断和防止资本无序扩张,坚持发展和规范并重的具体举措,是对平台企业违法违规行为的有效规范。此举旨在()健全我国基本经济制度,促
27、进平台经济领域融合转型健全平台经济治理体系,推动平台经济健康持续发展营造良好的营商环境,激发民营经济创新创造的活力贯通经济循环各环节,提升经济治理智能化和精细化A.B.C.D.【解析】选C。材料未反映健全我国基本经济制度,而且对平台企业违法违规行为进行有效规范和依法处罚与促进平台经济领域融合转型没有关系,排除。监管部门强化反垄断和防止资本无序扩张,坚持发展和规范并重,对平台企业违法违规行为进行有效规范和依法处罚,这是在健全平台经济治理体系,推动平台经济健康持续发展,营造良好的营商环境,激发民营经济创新创造的活力,符合题意。国家依法对违法违规行为进行有效规范和依法处罚,与贯通经济循环各环节没有直
28、接关系,排除。5.我国投资结构持续优化,制造业投资、民间投资增速回升,其中民间投资增速持续保持在8%以上,俨然成为投资的主力军。民间投资占全社会投资的比重约为60%,创造了80%左右的社会就业,堪称增强经济内生动力的“发动机”。为进一步巩固民间投资发展的良好势头,国家落实各项政策来进行“护航”,各地方也推介一大批重点领域投资项目,拓宽了民间投资市场准入限制。国家政策的持续落地为民间投资发展提供了更大的“舞台”。运用生产资料所有制的相关知识,说明国家为什么要促进民间投资健康发展。【解析】本题是原因类试题,限定知识是生产资料所有制。国家促进民间投资健康发展,可以从民间投资作为非公有制经济的地位和作用角度来分析原因。答案:公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的基本经济制度的组成部分,是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现了中国特色社会主义制度的优越性。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础。非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。