1、微专题 我国的社会保障 一、我国的社会保障体系 1健全社会保障体系的作用 社会风险国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”，应对现实生活中遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等问题 社会秩序社会保障作为“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定社会公平通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义 社会救助社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时发挥社会成员的自助与他助，推动社会和社会保障本身的持续健康发展 认识社会保障的双重功能社会保障不仅有经济保
2、障，而且还有服务保障。经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童救养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。2社会保障体系的组成 社会保险社会救助社会福利社会优抚 地位社会保障体系的核心最先形成，历史最悠久的社会保障形式 是最高层次的社会保障褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障措施方式通过政府、单
3、位、个人三方共同筹集资金政府通过国民收入再分配实施政府和社会提供社会化服务、实物供给、福利津贴等国家和政府对相关对象提供物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰社会保险社会救助社会福利社会优抚 对象因年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或者永久失去劳动能力，失去劳动收入的人群 因自然灾害或者其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象 社会保险社会救助社会福利社会优抚 内容基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等城乡最低生活保障、农村五保供养、农村特困户生活救助以及城乡医疗救助、灾害救助等物质性福利
4、和社会福利服务各种优待、抚恤、养老、就业安置等 社会保险社会救助社会福利社会优抚 作用依法从国家和社会获得物质帮助，维持基本生活需求保障困难群众的最低生活水平，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高对于维持社会稳定，保卫国家安全，促进国防和军队现代化建设，推动经济发展和社会进步具有重要的意义时政热词 职业年金 职业年金是指机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。中国的职业年金是一种补充养老保障制度，既不是社会保险，也不是商业保险，而是一项单位福利制度，是事业单位及其职工依据自身经
5、济状况建立的保障制度，事业单位及其职工承担因实施职业年金计划所产生的所有风险。二、完善社会保障 1完善社会保障的意义 权益保障 保障人民群众的基本权益，提高人民群众生活水平 公平维护 缩小收入差距，维护社会公平 经济发展 拉动消费增长，调动劳动者生产积极性，提高经济效率社会建设落实新发展理念，实现共享发展，推动全面小康社会建设，实现共同富裕目标2完善社会保障的措施 关注保障群体要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益；更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展 立足社会现状坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 做到权责清晰社会保障资金额筹集涉及政府、企业、个人和其他单位
6、的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 完善保障体系要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系 时政热词 两不愁三保障“两不愁三保障”是国家在易地扶贫搬迁中提出的主要目标。“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。1社会保障是经济社会可持续发展的基础。()2社会优抚主要针对老年人、残疾人、妇女、儿童等相关对象。()剖析：经济发展水平是社会保障的基础，社会保障应与经济发展水平相适应。剖析：社会福利是针对老年人、残疾人等人群而言，社会优抚主要针对
7、现役军人、复员退伍军人、军烈属而言。3社会保险金的缴纳由个人单独承担。()4完善社会保障体系可以消除贫富收入差距。()剖析：社会保险金的缴纳由国家、企业、个人三者承担。剖析：完善社会保障体系有利于调节收入差距，但是并不能消除收入差距。易混点一：混淆社会保险与商业保险 区分社会保险与商业保险 矫正训练 1 老年人住房反向抵押养老保险(俗称“以房养老”)试点在北京、上海、广州、武汉四城市开展。该保险()是社会保险，费用由国家和个人共同承担 属于商业保险范畴，有助于规避风险 体现了保险的保障功能，可代替社会养老保险 由保险公司经营，投保人可把风险转移给保险人 A B C D 答案 D 解析 以房养老
8、的保险是商业保险，而不是社会保险，费用由自己个人承担，而不是由国家和个人共同承担，排除；材料中以房养老的保险，属于商业保险的范畴，有助于规避风险，正确；以房养老的保险体现了保险的保障功能，但并不能代替社会养老保险，排除；材料中以房养老的保险，属于商业保险的范畴，由保险公司经营，投保人可以把风险转移给保险人，正确。故选 D。易混点二：混淆社会保障与经济发展的关系 (1)经济发展是社会保障的基础。如果没有经济实力作为支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。(2)社会保障建设反作用经济发展。完善的社会保障体系，可以缩小
9、社会收入差距，使人民群众共享经济发展成果，能够调动劳动者生产积极性，推动生产效率的提高。矫正训练2 建立健全同经济社会发展水平相适应的社会保障体系是社会稳定和国家长治久安的重要保证，也是事关群众切身利益的重大民生问题。以下对社会保障水平认识正确的是()大幅提高社会保障给付水平就能提高人们的工作积极性 不断拓宽社会保障领域和覆盖面，有利于促进社会公平 过高的社会保障缴费水平不利于国民经济持续健康发展 社会保障支出占财政支出的比重越高，国家实力就越强 A B.C.D.答案 B 解析 社会保障水平并非越高越好，要兼顾公平与效率，错误。社保支出占财政支出比重越高，意味着财政负担越重，并不必然反映国家实
10、力，排除。不断拓宽社会保障领域和覆盖面，有利于促进社会公平，但是过高的社会保障缴费水平不利于国民经济持续健康发展，表述正确。故选 B。命题点 1 我国的社会保障体系 1最低生活保障是指一种社会保障制度类型，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。从 2019 年 4 月 1 日起，上海调整提高城乡居民最低生活保障标准，从每人每月 1070 元调整提高到每人每月1160 元，每人每月增加 90 元，增幅 8.41%。低保属于()A社会救济B.社会福利C社会优抚D.社会互助 答案 A 解析 最低生活保障属于社会救济的范
11、畴，排除 B、C、D，故选 A。2统计显示，19802018 年，除去软件系统类捐赠外，全国高校累计接受国内外社会各类捐赠总额高达 927 亿，其中校友捐赠 320 亿，约占总额的 34.52%。社会捐赠总额在 100 亿以上高校有 1 所，10 亿以上有 19 所，1亿以上有 101 所，累计在 1000 万以上大学有 227 所。其中，西湖大学累计获得的社会捐赠协议金额超过 35 亿，跃居全国前 5 强。社会捐赠属于社会保障制度中的()A社会救济B社会福利 C优抚安置D社会互助 答案 D 解析 社会捐赠属于社会互助的范畴，故答案为 D；社会救济主要通过最低生活保障的方式体现，排除 A；社会
12、福利是最高层次的社会保障方式，排除 B；优抚安置属于社会优抚，针对军人而言，排除 C。3为加快解决民生问题，我国社会保险覆盖范围持续扩大。截至 2019年 6 月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为 8.96 亿人、10.69 亿人、1.83 亿人、2.21 亿人、1.86 亿人，社会保障制度进一步完善。这一做法预期的传导路径是()A社会保险覆盖范围扩大提高居民收入提高货币购买力改善人民生活 B社会保险覆盖范围扩大增加财政支出优化资源配置提升劳动积极性 C社会保险覆盖范围扩大保障基本生活维护社会公平促进社会和谐 D社会保险覆盖范围扩大调节社会分配增加社会供给扩大居民消
13、费 答案 C 解析 提高居民收入不一定提高货币购买力，主要看居民收入的涨幅和物价的涨幅，A 不符合题意；用于社会保险方面的财政支出，不体现优化资源配置，是为了改善人民生活，B 不符合题意；社会保险覆盖范围扩大，可以保障居民的基本生活，维护社会公平，促进社会和谐，C 符合题意；社会保险支出不能增加社会供给，D 不符合题意。42019 年 3 月 25 日，中国政府网发布国务院办公厅印发关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见(以下简称意见)。意见指出，两项保险合并实施是党中央、国务院作出的一项重要部署，也是推动建立更加公平更可持续社会保障制度的重要内容。各省(自治区、直辖市)要加强工
14、作部署，督促指导各统筹地区加快落实，2019 年年底前实现两项保险合并实施。“四险一金”的保障机制()是社会保障制度的重要组成部分 与企业经营成本和资金使用密切相关 能够降低商业保险公司经营风险 能保障劳动者的岗位稳定和生命安全 A B C D 答案 A 解析“四险一金”主要用来保障人民生活，解决养老，失业等问题，可见属于社会保障范畴，正确；“四险一金”的缴纳与企业利润和资金使用有着直接关系，正确；“四险一金”主要强调社会保障，不能降低商业风险，排除；“四险一金”并不能保证工作岗位稳定，排除。命题点 2 完善社会保障体系 5习近平总书记在党的十九大报告中指出：“加强社会保障体系建设。按照兜底线
15、、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。”我省积极按照要求，进一步提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、失业人员失业保险金、大病医疗费用报销比例标准，完善了社会保障体系，让人民更放心地去追求美好生活。完善社会保障体系的影响路径是()经济快速增长 物价水平提高 消费需求增加 居民消费欲望增强 居民劳动报酬提高 居民未来收入预期乐观 AB.CD 答案 D 解析 本题考查完善社会保障体系的作用。进一步提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、失业人员失业保险金、大病医疗费用报销比例标准，完善社会保障体系，这会使居民对未来收入预期持乐观态
16、度，从而增加居民的消费欲望，促进消费需求。故正确的传导顺序为。完善社会保障体系不能直接促使经济的快速发展，故排除 A、B。完善社会保障体系不能直接促使居民劳动报酬提高，排除 C。6收入分配是民生之源，缩小收入分配差距，实现收入分配公平是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。为此，政府要履行好再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。通过加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距的逻辑路径是()推进基本公共服务均等化促进生产要素自由流动增加居民财产性收入缩小收入分配差距 推进基本公共服务均等化完善社会保障体系提高社会整体消费水平缩小收入分配差距 推进基本公共服
17、务均等化完善医疗公共服务降低个人和家庭的医疗费用支出缩小收入分配差距 推进基本公共服务均等化提供公平的教育增强低收入者获取收入能力缩小收入分配差距 ABCD 答案 D 解析 促进生产要素自由流动不一定会增加居民财产性收入，传导错误。政府加快推进基本公共服务均等化，进一步完善社会保障体系，有利于缩小收入分配差距，从而提高社会整体消费水平，传导错误。推进基本公共服务均等化，完善医疗公共服务，有利于降低个人和家庭的医疗费用支出，有利于缩小收入分配差距，正确。政府推进基本公共服务均等化，增强教育的公平性，增强低收入者获取收入能力，有利于缩小收入分配差距，正确。故选 D。7近年来，随着经济的持续发展，社
18、保与教育、医卫支出位列财政支出中的“三甲”。基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数持续增加，全民参保登记信息库已基本建设成型。截至 2018 年底，社会保障卡持卡人数已接近 11 亿人。对材料解读正确的是()经济发展是社会保障完善和社会保障支出的根本前提 社会保险是规避风险的有效措施，要遵循公平互利原则 覆盖全民、权责清晰、保障全面的社会保障体系已经建成 社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度 A B C D 答案 B 解析 随着经济发展，我国社会保障覆盖增加，可见正确；社会保障可以改善人民生活，调节社会分配，故正确；遵循公平互利原则的是商业保险，排除；我国还没有建立覆盖
19、全民的社会保障体系，排除。8党的十八大以来，习近平总书记提出并多次强调“要让人民群众有更多获得感”。下列措施中能直接增强人民群众“获得感”的是()关注民生，完善社会保障制度 正确处理好生产与消费的关系 稳定就业，稳步提高家庭收入 推进国有企业混合所有制改革 ABC.D.答案 C 解析 关注民生，完善社会保障制度，使人民群众的基本生活得到保障是维护公平的内在要求，入选。正确处理好生产与消费的关系有利于经济的发展，可以间接的、不是直接提高人民群众“获得感”，不选。稳定就业，稳步提高家庭收入，这是提高消费水平与质量的前提，可以直接增强人民群众“获得感”，入选。推进国有企业混合所有制改革有利于提高国有经济的活力、提高经济发展水平，可以间接的、不是直接提高人民群众“获得感”，不选。本课结束
