1、第八课、国家收入的分配一、明确目标，自主学习本课高考考点1、了解财政收入的含义及其来源 2、理解影响财政收入的因素 3、了解财政支出 的含义及其种类 4、了解财政收支平衡和财政赤字的含义 5、理解财政的作用课前预习1、国家的 和 就是财政。2、根据国家取得收入的具体渠道，财政收入分为 、 、 以及 。其中， 是财政收入的主要来源。3、影响财政收入的因素很多，其中主要是 和 。 对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。4、财政支出按具体的用途，可以分为 ，科学、教育、文化、卫生事业支出， 和国防支出， ，债务支出。5、社会保障支出，这是指国家为公民提供的 、 、 和 的各种费用。
2、6、所谓财政收支平衡，指当年的财政收入 支出，或收入 支出略有节余，或支出 收入略有赤字。7、国家财政支持基础设施和工程的建设，充分体现了社会主义国家 的优势。8、国家通过对财政收支水平的调控促进 ；国家通过对财政收支方向、结构的调整和控制，促进 ；国家通过调整财政支出结构，支持高科技研究开发， 。9、国家通过财政收支，使人民生活有保障。表现在：财政是 的物质保障；财政是建立和完善 的物质保证；财政是实现 、 、 的物质保障。二、合作释疑，互相研讨考点知识梳理考点知识梳理考点1：了解财政收入的含义及其来源.财政的含义： 财政收入的含义： 财政收入的构成：包括 、 、 和其他收入。简而言之：税、
3、利、债、费的收入。 .国家预算就是 。 预算包括财政的收入与支出，是国家参与 的两个方面。（4） ，称作国家决算。（5） 是财政收入最主要来源. 税收在财政收入中居主导地位,它是征收面最广,最稳定,最可靠的财政收入形式.在我国现阶段, 税收收入占国家财政收入的90以上.【例1】财政部会同国资委发布中央企业国有资本收益收取管理办法规定：央企应上交给国家红利的比例，区别不同行业，分三类执行。按照这一规定，2007年财政部征收的红利总量将超过500亿元，并有可能达到800亿元，将用于弥补社会保障资金的亏空。这些上交的红利属于财政收入中的（ ）A.税收收入 B.利润收入 C.债务收入 D.其他收入【例
4、】2005年我国财政收入达28828亿元，呈迅猛增长之势。下列属于财政收入形式的有（）税收收入 按劳分配收入 利润收入 私营企业主的利润收入 债务收入 收费、罚没收入 A. B. C. D. 考点2：影响财政收入的因素 财政收入受很多因素的影响，其中 和 的制约是其主要因素。 对财政收入的影响是基础性的。只有 ，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。 分配政策的影响： 国家应当制定合理的 政策，既保证财政收入和稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。【例3】辨析题：财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，因此财政收入越多越好。 考点3：了解财政支出的含义及其种类（
5、1） 含义： （2）意义：通过财政资金的分配，国家的职能才得以实现，也就是说财政支出是政府实现职能的物质条件，财政支出的状况反映了政府的政策。 （3）财政支出的分类(构成)：经济建设支出（在财政支出中居于 ）科学、教育、文化、卫生事业支出行政管理和国防支出4社会保障支出a含义：社会保障支出指国家财政为公民提供的 、 、 和社会优抚各种费用。b内容：社会保险：主要有养老保险、医疗保险、生育和疾病保险、伤残保险、失业保险等。 社会救济：包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济等。 社会福利：一般社会福利，指社会服务事业及设施，如对公民义务教育；特殊社会福利，如孤儿院等提供免费或低费
6、服务等。 社会优抚：包括牺牲、病故军人优抚费、烈军属、复员军人补助费、伤残抚恤费、见义勇为者奖励等。债务支出。【例4】国家财政安排专项资金 , 建立母猪保险和饲养补贴相结合的制度。今后依据参保母猪的数量, 国家财政按每头每年50元的标准给予定额补贴。这一补贴支出（）是财政向养殖户提供无偿帮助 目的在于稳定生猪市场需求 会形成货币购买力 , 是社会总供给的一部分 反映了政府促进生猪产业发展的政策A B. C. D. 【例5】国家投入高速公路建设的资金属于（） A.经济建设支出 B.社会保障支出 C科教文卫事业支出 D.行政管理支出考点4：了解财政收支平衡和财政赤字的含义财政收入和支出的关系，有三
7、种情况： 在国家财政预算和决算中， 是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到了最充分的利用。但是，由于受多种因素的制约，这种情况几乎不存在。 财政收支平衡，是指 财政赤字，是指当年的 的部分。财政赤字必须控制在一定范围之内。 【例6】所谓稳健的财政政策，实质上也就是要保持财政收支平衡。下列对财政收支平衡认识正确的是（） 当年的财政收入等于支出 当年的财政收入大于支出略有节余 当年的财政支出大于收入略有赤字 .当年的财政不存在赤字A。 B。 C。 D。考点5、理解财政的作用（1）财政与基础设施工程： （集中力量办大事）国家财政支持基础设施和工程的建设，充分体现社会主义国家集中力量办大事的优势
8、。在市场经济条件下，实现资源的优化配置离不开国家的宏观调控，而财政就是实现宏观调控的重要手段之一。 原因：（2）国家可以通过财政收支的调控促进经济增长（扩张性财政政策与紧缩性财政政策）。国家通过财政收入支出控制经济运行。扩张性财政政策.在经济增长滞缓（收大于支）一部分经济资源未被利用，经济发展主要受需求不足制约时（供大于求），政府应采取 财政政策，如发行国债，通过 经济建设支出和 税收，来刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。紧缩性财政政策在经济发展过热（供小于求），经济的正常运行受供给能力制约时，物价会上涨，政府应采取 财政政策，通过 财政支出， 税收，来抑制总需求，降低通货膨胀率，给经
9、济“降温”（支大于收）。.国家通过财政收支数量、方向、结构的控制和调整，可以促进经济结构的合理与优化；国家通过调整财政指出结构，支持高科技研究开发，发展科技教育事业（4）财政是巩固国家政权的物质保证。 国家财政用于行政管理和国防支出，保证国家职能的行使，保证人民当家作主政权的巩固，保证人民在稳定的社会环境中安居乐业（5）财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证（6）财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。财政通过收入的再分配，缩小收入差距，健全社会保障体系，在共同富裕的原则下，提高广大人民的生活水平。【例7】经过初步预算，全程共约1318公里的京沪高速铁路投资额在1
10、500亿元以上，其中国家财政负担1100亿。国家通过财政为京沪高速铁路筹集资金表明A.财政对资源配置起基础性作用 B.财政是巩固国家政权的物质保证C.国家通过财政支出，提高了人民的生活水平 D.财政支出是实现国家宏观调控的重要经济手段【例8】2007年12月11日，财政部会同国资委发布中央企业国有资本收益收取管理办法规定：中央企业应按比例上交给国家红利，这些红利将用于弥补社会保障资金的亏空。将央企上交的红利用于弥补社会保障资金的亏空，主要表明我国财政A能促进经济发展方式的转变 B能促进经济结构合理优化C是巩固国家政权的物质保证 D是改善人民生活的物质保障【例9】一般说来，当经济增速过快，物价上
11、涨幅度过大时，政府为保持经济稳定增长进行宏观调控所采取的经济措施是（）A提高税率，增加财政支出 B提高银行存贷利率，减少财政支出C用行政手段控制投资、限制消费 D扩大出口，增加投资【例10】2016年12月27日，财政部有关负责人提出：2016年开始的全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，将在2017年扩大到中部和东部地区，为保障这一惠及百姓的举措得以顺利实施，国家要将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。这主要体现财政的作用是 A健全社会保障体系 B促进经济结构合理优化 C建立和完善社会公共服务体系 D调整财政支出结构，发展科技教育事业
12、【例11】2015年元月24日，湖北省紧急下拨1000万元人民币雪灾救灾应急资金，用于解决灾区倒房户和住危房灾民转移安置期间生活困难。这1000万元抗雪灾应急资金属于（）A经济建设支出 B科学、教育、文化、卫生事业支出C行政管理和国防支出 D社会保障支出【例12】在12届全国人大五次会议上的政府工作报告中指出：要坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快各级各类教育的发展。今年，要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费。全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。”国家财政增加对义务教育的支出，体现了财政支持基础设施和工程的建设大力增加财政支出是充分发挥财政作用的关键国家通过财
13、政发展科技教育等事业财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障A B C D【例13】一般来说，当经济发展过快、物价上涨幅度过大时，国家为抑制社会总需求，保持经济稳定增长的手段是A提高存贷款利率，减少财政支出 B扩大货币供应量，提高税率C减少货币供应量，增加财政支出 D降低存贷款利率，降低税率配合社会主义新农村建设，国家将对乡级卫生院重新定位，加大公共财政对村级卫生室的支持。按照农民的实际需求，尊重农民意愿，建立起多层次、多类型的农村合作医疗保障体系。据此回答1415题。 【例14】材料主要反映了财政在经济发展中的作用是 （ ） A调节资源配置 B促进经济发展 C保障人民
14、生活 D巩固国家政权 【例15】财政支出的上述变化反映了 （ ） A我国政府的政策更加注重协调城乡的发展、协调经济与社会的发展 B政府工作的中心转向支持农村经济社会发展 C财政在农村各项事业发展中具有决定作用 D农民是我国税收的最大受益者 【例16】当社会出现经济过热时，为了实现经济平稳增长，国家进行宏观调控所运用的经济政策通常有 增加税收 增加财政支出 减少银行贷款 降低利率 A B C D 【例17】我国从2006年起彻底取消了农业税。农业税的取消将促进农村经济的发展，这意味着（）A国家不再向农民征税B国家利用税收调节经济C国家利用税收组织财政收入D国家利用税收实现经济监督三、巩固训练，提
15、升技能强化练习（一）单项选择题：1、财政是国家凭借自身拥有的政治权力，强制进行的社会收入分配，对此理解正确的是财政的内容是国家对社会收入的分配 财政具有强制性特点财政的本质是一种分配关系 财政具有无偿性A、 B、 C、 D、2、国家财政的主要来源是：A、.债务收入 B.、利润收入 C.、行政性收费 D.、税收收入从国家取得收入的来源看，财政收入可分为税、利、债、费等。据此回答2-3题。3.财政收入中最稳定可靠的收入是（） A税收收入 B.国有企业上缴的利润收入 C.债务收入 D.其他收入4.在财政收入的形式中需要偿还的是（） A税收收入B.工商行政管理费 C.对违法行为的罚款D.债务收入5.
16、国家的财政收入是（ ） A.国家通过税收形式而取得的资金 B.国有企业上缴的利润C.国家以服务费、罚款、没收等形式取得的收入 D.国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金6、我国财政收入的大幅增长A、有利于财政作用的充分发挥，增强国家的宏观调控能力B、根源于我国税收收入的大幅度增加C、对我国经济发展起基础性决定作用 D、可以避免财政赤字出现7、财政政策在促进经济增长方面的功能，主要是通过来实现的。（） A财政收入B.财政支出 C.财政预算D.财政政策8、2106年7月，第4号强热带风暴“碧利斯”给福建、广东和湖南等地带来强降雨，部分地区遭受洪涝灾害，造成人员伤亡和财产损失。灾情发生后，民政部和财
17、政部向受灾地区下拨救灾款，用于解决再区群众的生活问题。这表明A、财政是健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障 B、财政可以调节社会资源的配置C、财政是经济发展的第一推动力 D、救灾支出是财政支出的主要内容。9CPI(居民消费价格指数)通常被作为观察通货膨胀水平的重要指标。防止CPI的过快上升。 最根本的措施是 A上调银行利率，减少流通中的纸币量 B发展生产，增加社会总供给 C扩大财政支出，增加社会总需求 D增加出口，换取更多外汇10江苏省安排3345亿元的财政资金，用于补助全省城乡义务教育阶段学生学杂费和课本费，实现全省城乡免费义务教育。这种补助属于财政支出中的 A社会保险支出 B社会救济支
18、出 C社会福利支出 D社会优抚支出11针对我国当前的经济情况， 2008 年我国实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。实行这两种政策的共同目的是A控制投资增长，抑制过热消费 B调整生产力布局，促进区域经济协调发展 C解决社会总需求小于社会总供给的矛盾D实现社会总供给与总需求的基本平衡，促进经济稳定增长 12、在第12届全国人犬三次会议财政部发布 的报告中指出：全国财政收入2004年达到了26355.88亿元（不含债务收入），全国财政支出28360.79亿元，这种财政收支情况（ ） A.属于财政收支的最理想状态 B.属于存在财政赤字C.会使债务增加势必带来债务危机 D.会造成社会总需求和总供给的不
19、平衡，导致通货膨胀13、我国财政收入保持良好增长趋势，首次突破12万亿元，与时同时，国家用于经济建设等各项事业的支出也同步增长，这说明：A、财政应保持大量节余 B、财政收入是财政支出的目的C、合理的财政支出能够增加财政收入 D、财政是国家实现其职能的物质保证14、交通部负责人说，我们为了减少收费公路的总量，多引入财政性的资金来建设高速公路可能是需要考虑的一个方向。国家之所以多引入财政性的资金来建设高速公路，是因为 A.基础设施建设存在较大风险 B.基础设施等是发展经济、提高人民生活水平的重要基础 C.基础设施建设需要大量的资金投入 D.基础设施建设难以取得较高利润经济增长是财政收入的基础，财政
20、工作基本是围绕生财、聚财、用财三者进行的。“三财”之道，生财为根本，聚财要有度，用财讲效益。据此回答15一16题。15. “生财”之道根本在于（） A.调整分配政策，提高财政收入在GDP中的比重 B.强化税收管理，堵塞税收漏洞 C.减少财政支出，增发国债 D.发展生产，促进经济增长，增加财政收入16、“聚财”之度在于（） A.财政收入的增幅与国民收入同步 B.财政收入的增幅应高于国民收入的增幅 C.财政收入的增长应与企业生产发展和人民生活水平提高相适应 D.避免财政赤字的出现17. 2016年3月12日，经国务院批准，政府收入分类改革于2017年全面实施。据了解，2006年中央与地方预算编制，
21、执行及决算等级按原科目进行。2017年一律按新科目进行。对国家预算理解不正确的是（） A预算是国家的基本财政计划 B.预算是由全国人大提出的 C.预算的通过体现着人民对政府活动的监督 D.国家财政是通过预算来实现的8、温家宝总理在十届人大四次会议上的政府工作报告指出，2016年国家拟发行长期建设国债600亿元。长期建设国债主要用于农村水利、科教文化、生态建设，环境保护和西部开发等方面。国家发行长期建设国债投资（） A.不属于国家财政的范围 B.反映了国家政府财政收支的方向 C.是国家财政收入的最主要形式 D.是解决国家经济发展问题的关键19、财政的作用是巨大的，为了使其作用得到充分发挥，关键是
22、（） A.大力增加财政收入 B.正确处理生产和消费的关系 C.调整好分配政策 D. 财政支出的方向20、天津市政府通过落实粮农补贴、设立专项资金、增加农业科技攻关经费等措施，加大对农业的财政支持力度，进一步提高了农业综合生产能力。这表明政府通过财政可以（） A.保障人民生活 B.促进经济发展 C. 支持基础设施和工程项目的建设 D.巩固国家政权2015年5月，湖南省部分地区连降暴雨，出现大面积的山体滑坡和泥石流，许多村庄被冲毁。国家民政部对灾区紧急下拨500万 元，在灾区，这些救灾款及帐篷、大米等很快发放到了灾民手中。据此回答（1）一（）题。21、中央财政拨发的500万元，属于（ ） A.社会
23、保障支出 B.债务支出 C.行政支出 D.国防支出22、中央财政拨款拨物对受灾居民进行安置，表明（ ） A.财政是巩固国家政权的物质保证 B.国家通过财政可以促进经济发展 C支持高科技研究开发，发展科技等事业 D.财政使人民生活有保障23、有人说：“我国财政被官压弯了腰。”这说明我国（） A.财政支出超过财政收人 B.经济建设支出太大 C.行政管理费支出太大 D.财政支出过多24、中央财政的支持，极大地缓解了贫困现象，减少了农村的贫困人口。这说明（ ） A. 支持高科技研究开发，发展科技等事业 B.财政可以促进人民生活水平的提高 C. 国家通过财政可以促进经济发展 D财政是建立和完善公共服务体
24、系的物质保证25一般来说，当经济发展过快、物价涨幅过大时，政府为抑制社会总需求，保持经济稳定增长，采取的手段是（）提高存款贷利率，降低税率减少货币供应量，增加财政支出.扩大货币供应量，提高税率提高存款贷款利率，减少财政支出在特定条件下，可以启动特种存款ABCD26、下列选项中最能说明财政使人民生活有保障的是A、我国建立农村养老保险和医疗保险制度B、我国投资建设三峡工程C、全国财政到2010年新增农村义务教育经费将达2182亿元D、2006年中央财政科技支出安排716.04亿元四、精心点拨，启发引导（二）简答题： 27材料一：我国财政收入和经济总量的增长情况年份财政收入经济总量绝对数（万亿元）绝
25、对数（）绝对数（万亿元）绝对数（）.材料二：温家宝总理在2015年政府工作报告中强调，要着力解决与人民群众切身利益相关的突出问题，维护社会稳定，努力构建社会主义和谐社会。 (1)结合材料一，说明财政收入和经济发展水平之间的内在联系。 (2)结合材料二，分析财政在构建社会主义和谐社会过程中的重要作用。28、2106年,中央财政继续较大幅度地增加用于“三农”方面的投入。支出总额增加300亿以上，年增长20，深化农村税费改革，中央财政拟安排专项转移支付资金396亿元。增加农业基础设施建设，林业生态建设，农业科技进步，农民培训，农产品质量建设，粮食综合生产能力建设等财政投入。（1）中央财政对“三农”的
26、投入属于国家财政的那个方面支出？（2）上述材料是如何体现我国财政的作用的？29、材料一 各国财政收入占国民生产总值的比重国 家财政收入所占比重发达国家47.6发展中国家31.7中 国11.6材料二 近几年，我国财政工作树立和落实科学发展观，调整财政支出结构，要求在财政支出上再进一步向以下几个方面倾斜：向解决“三农”问题倾斜，向统筹区域发展倾斜，向社会福利和困难群体倾斜，向教育和科技事业倾斜，向公共卫生与环境事业倾斜。结合以上材料，思考下列问题：（1）材料一、二分别说明了什么现象？（2）从财政支出具体用途的角度,说明材料二中的“倾斜”各属于什么支出.三、论述题30、2016年5月23日，国务院召
27、开国务院常务会议，部署在全国范围建立农村最低生活保障制度工作，明确要求将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围。目前，全国已有27个省（市、自治区）全面建立了农村最低生活保障制度，其余省区也将于近期出台实施办法。全国农村最低生活保障对象达1815万人，特困救助对象达562.3万人。2006年全国各地财政共支出了农村低保资金41.6亿元，加上农村特困户定期定量救助资金13.9亿元，一共是55.5亿元，创历史新高。请分析全面建立农村最低生活保障制度的经济意义。四、综合探究题31、A市二中高三（2）班同学围绕“财政的知识”，进行探究学习，对该市1至16年财政收支情况进行探究。在探究过程中，同学们收集到下
28、列图表：A市20012006年财政收支情况 单位：亿元年份20112012年2013年2014年2015年2016年财政收入893492819763110 021136713589财政支出9012932310045113431176413994（1）上述图表反映了什么现象？假如你是该班学生，请你说说获得上述图表信息的一般方法。（2)探究中，有同学发现，财政工作基本是围绕生财、聚财、用财三者进行的，“三财”之道，生财为根本，聚财要有度，用财讲效益。请你回答：为什么说生财为根本？你认为国家应如何把握好“聚财”的度？（3）探究中，有同学认为：一个地区不能有财政赤字，只有“年年有余”，地区才算“富有”，对此，你是如何认识的？ 五、反思总结，构建知网