1、高考资源网（） 您身边的高考专家2.3 法国的民主共和制与半总统半议会制（一）【学习目标】知识目标：民主共和制的形成与主要权法国政体的运行1.简要说明法国政体的变化及原因。2.简要说明法国政体的运行机制三、法国政体的特点3.法国政体具有哪些特点？4.为什么说法国是“半总统半议会制”国家而不是总统制国家？5.什么是“左右共治”？为什么会出现“左右共治”的现象？6.法国政党制度有什么特点？（二）能力目标：1、通过对法国政体演变的了解能够分析一个国家政体不同的根源2、对比法国的总统和总理，合理分析现今法国政体的一些实例（三）情感态度价值观目标：深刻认识国体对政体的决定作用，以及一国政体产生的其他因素
2、。从而合理的评价法国政体。【学习重点。】法国政体的特点【学习难点】法国政体的特点【课堂学习】一学习启动（2）二自主梳理（12）（一）、写出本框结构：二（一）、民主共和制的形成和主要权力机关1、民主共和制（1）、形成相关链接：1789年，法国爆发了震撼欧洲的资产阶级大革命。列宁说：“这次革命给本阶级，给它所服务的那个阶级，给资产阶级做了很多事情，以至整个19世纪，即给予全人类以文明和文化的世纪，都是在法国革命的标志下度过的。”这次革命比较彻底地摧毁了封建专制制度。（2）、发展历程：2、主要权力机关总统、政府、议会（1）、总统及其主要职权：地位、产生方式及任期：主要职权： 法国总统的主要职权： （
3、2）、政府首脑（总理）及其主要职权：地位、产生方式：总理的主要职权：（3）、议会的构成及各自的职权议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会A、B、国民议会的主要职权： a、b、 c、参议院成员A、参议院成员的产生方式：B、参议院的主要职权：专家点评：（二）、法国政体的运行1、历史上的议会制：相关链接：实行议会制的法国第四共和国遇到的最大问题是政局不稳。由于法国政党林立(最多时达200个)，各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。19471956年，平均不到十个月就更换一届内阁，其中有两届政府仅存在两天。2、权力中心的转移及其原因：3、总统及其主要职权：（1）地位：（2）、职权：专家点评：从法国
4、外交政策出台的过程中，人们可以看出总统在外交决策方面起着决定性的作用。制定重大外交政策时，外交部首先提出方案，然后总统召开专项咨询会议，听取外长、总统外交顾问等人对方案的意见。如果认为方案可行，总统召集内阁会议讨论通过后，由外交部具体执行。4、总理与总统的关系：（1）、权力交叉（2）、地位不同（3）、施政重点不同 相关链接： 不同的执政环境，对法国总统和总理行使行政领导权的影响大不一样。如果总统、总理同出一个党派，总统对总理和政府的支配权要大得多，也广泛得多，体现出强势总统的特点。如果总统与总理不是一个党派，出现“左右共治”局面，总统权力就要受到很大的限制，这时总统会更多地关注宪法赋予其特权的
5、外交和国防领域，总理则主要处理内政事务。5、议会及其主要职权：（1）、（2）、（三）、法国政体的特点：1、半总统半议会制（1）（2）、（3）、（4）、补充：“副署”即是正式命令或文件在正职人员签署之后连同签署。2、“左右共治” 现象及其原因专家点评：法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。3、多党制2）、地位。三.小组讨论（1
6、0）1法国政体的结构如何？他们各有那些权力？来源:学_科_网来源:学.科.网总统来源:学科网ZXXK来源:学科网总理来源:Z,xx,k.Com来源:学.科.网来源:学科网ZXXK议会来源:学科网ZXXK来源:学科网来源:Zxxk.Com来源:Z*xx*k.Com国民议会参议院地位产生任期职权注意2你能概括出法国政体的运行特点吗？32005年12月法国国民议会和参议院22日相继通过了一项反恐怖主义法草案，以加强法国对恐怖主义活动的监控力度。材料体现了法国国民议会和参议院的什么职权？二者在行使这一职权上有何区别？法国议会还拥有对政府的监督权，这种权力表现在哪些方面？简要比较法国议会与英国议会？四.
7、精讲点拨（81、历史上的议会制 法国历史上曾经实行过议会制。第四共和国时期(19461958)，法国议会的权力达到巅峰。议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。当时，法国是典型的议会制国家。实行议会制的法国第四共和国遇到的最大问题是政局不稳。由于法国政党林立(最多时达200个)，各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。19471956年，平均不到十个月就更换一届内阁，其中有两届政府仅存在两天。为了克服议会滥用权力的弊端，第五共和国（1958至今）制宪者有意识地调整了总统、议会和政府之间的权力分配，权力中心从议会转移到总统。2、总统总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台
8、上发挥主要作用。总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。3、总理总理领导政府具体行使国家行政权力。由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。 不同的执政环境，对法国总统和总理行使行政领导权的影响大不一样。如果总统、总理同出一个党派，总统对总理和政府
9、的支配权要大得多，也广泛得多，体现出强势总统的特点。如果总统与总理不是一个党派，出现“左右共治”局面，总统权力就要受到很大的限制，这时总统会更多地关注宪法赋予其特权的外交和国防领域，总理则主要处理内政事务。4、议会议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。议会对政府的监督和制约表现在多方面：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。教师：结合你的图表，你能概括出法国政体的运行特点吗？学生：阅读课文，合作分析法
10、国政体的特点【研究总结】1、半总统半议会制总统地位高，权力大；议会监督政府，削弱总统权力；议会对总统有直接和间接的监督权；总统的重要文件、命令要由总理副署。在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”，因为总统权力受到一些结构性因素的限制。其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。其二，议会对总统有直接和间接的监督权。其三，总统的重要文件、命令要由总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。补充：“副署”即是正式命令或
11、文件在正职人员签署之后连同签署。2、“左右共治” “左右共治”，是法国政体结构导致的一种特有现象。法国第五共和国期间，一共经历过三次“左右共治”。“左右共治”对总统和总理都是一种挑战，处理不好，就会引发危机。法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。3、多党制多党制也是法国政体的一个特点。法国目前有四十多个政党。这种多党制的主要
12、表现是：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。五随堂检测一、单项选择题2005年11月，法国众多城市发生骚乱，11月8 上午，法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁。回答15题。 1、法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁，说明法国总统在行使_职权（ ） A任免总理和组织政府 B.将某些重要法案直接提交公民投票表决 C.统帅武装部队 D宣布紧急状态，控制国家局势2、法国总理多尼米克德维尔潘11月7日正式宣布政府将出台一项新的法令，试
13、图解决少数族裔移民居住区青少年面临的无业、失学、家境贫寒等现实问题，受到法国民众普遍欢迎。法国总理（ ） 是政府首脑，由选民直接选举产生 具体负责国家行政权力 向总统建议任免政府各部部长和国务秘书 可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会A B C D3、到11月1 7日，骚乱逐渐趋于平息，法国政府经国民议会授权，依然宣布将紧急状态延长3个月，以彻底平息纵火和骚乱行为。这说明在法国国民议会（ ）A是武装部队的最高统帅B是国家行政权力的中心C主持国防会议和国防委员会D拥有立法权和监督权，可以制约政府行动 4、在法国，总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。下列关于总统和总理基本分工的表述不准确的是（ ）A总统掌握大政方针，总理负责具体行政B总统占主导地位，总理听命于总统C总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济D在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解散国民议会5、法国总统、总理、议会在国家政治生活中各处于怎样的地位，各自的职权是什么？【教与学反思】- 9 - 版权所有高考资源网