1、第21课民主政治建设的曲折发展一、“文化大革命”对民主法制的践踏1“文化大革命”发动的原因(1)思想上：20世纪60年代中期，党内“左”倾错误的发展越来越严重。(2)主观上：毛泽东错误地认为中央出了修正主义，党和国家面临资产阶级复辟的危险。(3)客观上：林彪、江青等利用和助长了毛泽东的错误。2民主法制遭到践踏(1)法制：大批干部群众遭受人身迫害，国家主席刘少奇被迫害致死。中华人民共和国宪法成为一纸空文，公民的基本权利和人身自由失去保障。“造反派”全面夺权，社会秩序遭到严重破坏。(2)民主：全国人民代表大会连续十年没有召开。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也不能实行。二、法律制度走向健全1
2、背景：“文化大革命”的教训是必须加强社会主义法制。2措施(1)十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针。(2)中共中央为刘少奇平反昭雪，并在全国范围内平反各种冤假错案。(3)从1979年开始，全国人大加紧全面立法工作。(4)1982年全国人大通过了修订的中华人民共和国宪法。3成就(1)形成了以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系。(2)使民主政治建设趋于制度化、法律化。(3)为依法治国奠定了重要基础。三、民主制度的重建与完善1基本政治制度(1)重新召开各级人民代表大会和政治协商会议。(2)1982年确立与各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的
3、方针。(3)1984年颁布施行中华人民共和国民族区域自治法。2基层民主建设(1)依据：1998年通过中华人民共和国村民委员会组织法。(2)表现：改变村干部任命制度，推进农村的民主制度建设。普遍推行村民自治、民主选举。创造性地发展了各种村民选举制度，如“海选”制度。,易错提醒“文化大革命”发生的根本原因不是党内制度不健全，而是对制度坚持不力、有法不依、党内“左”倾错误发展到“以阶级斗争为纲”的结果。民主法制遭破坏带来的后果说明了民主法制建设的必要性，民主法制建设的破坏也使民主法制建设变得异常艰巨与急迫。概念阐释 依法治国依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式
4、管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。轻巧识记 新时期民主政治建设曲折发展 名师点拨 “文化大革命”的深刻教训(1)必须正确认识社会主义条件下政治与经济的关系，坚持以经济建设为中心，正确处理阶级和阶级斗争问题。(2)必须进一步发扬社会主义民主，健全社会主义法制，形成完善的法律体系以约束人们的行为，保障公民的民主权利。(3)必须坚持党的民主集中制和集体领导原则，禁止和克服任何形式的个人崇拜和神化领袖的做法，防止个人专断。1“文化大革命”使我国的民主与法制遭到践踏，造成动乱局面。2发展社会
5、主义民主，建设社会主义法治国家成为新时期的治国方略。3新时期，以宪法为核心的社会主义法律体系的形成，为以法治国奠定了重要的基础。4新时期，国家重新召开各级人民代表大会和人民政治协商会议，完善民族区域自治制度，进一步加强和扩大基层民主。民主法制建设的必要性和艰巨性 材料一 全国掀起了批判所谓“资产阶级反动路线”的高潮。中央文革小组煽动造反派把攻击的矛头指向各级党政领导机关，以及全国人大常委会、政协全国委员会、各级人民群众团体，这些机关的工作陷于瘫痪状态。从中央到地方的许多领导干部以及一些群众被扣上“推行资产阶级反动路线”的帽子而遭到批斗、抄家和监禁。整个社会不断陷于动乱之中。郭大均中华人民共和国
6、史(1)材料一反映了“文化大革命”中的什么现象？说明了什么？教你读史以省略号为标志分层，分别分析“文化大革命”对“国家机关”和“个人权利”造成的影响。提示 现象：国家机关处于瘫痪，干部群众个人权利无法保障。说明：民主法制遭到严重破坏。材料二 1980年8月下旬，著名的意大利记者奥琳埃娜法拉奇询问邓小平：“中国今后如何避免类似文化大革命那样的悲剧？”邓小平回答说：“只有认真建设社会主义民主和社会主义法制，从制度上解决问题。”(2)根据材料二回答“文化大革命”对民主和法制建设敲响了怎样的警钟？教你读史注意程度性词语“只有”，进而得出“文化大革命”的教训。提示 必须建设高度民主的社会主义政治制度，完
7、善国家的宪法和法律制度，深入持久地进行民主和法制教育。从“文化大革命”的角度认识民主法制建设的必要性、艰巨性(1)从发生原因看，民主法制不健全是“文化大革命”发生、民主法制遭到破坏的重要原因。在高度集中的政治体制下，党内个人崇拜和个人专断逐步发展，党的民主集中制以及集体领导也被削弱和破坏。(2)从严重后果看，“文化大革命”时期民主法制遭到空前践踏，人民权利丧失殆尽，生命财产和安全毫无保障，社会秩序极度混乱，国家法律形同虚设。这都说明了民主法制建设的必要性，也使民主法制建设变得异常艰难。(3)从历史传统看，我国历史上长期存在封建专制传统，缺乏民主意识，民主法制意识淡薄。社会主义社会的发展和世界上
8、民主化建设的潮流也使我国的民主法制建设更加必要。 中国民主政治建设的特色 材料一 自1953年以来，全国人民代表大会及各级人民代表大会选举法，对于各省、自治区、直辖市应选全国人民代表大会代表的名额，均按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表的人口数的原则分配。材料二 第十六条 全国人民代表大会名额，由全国人民代表大会常务委员会根据各省、各自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。摘自2010年3月14日十一届全国人大第三次会议关于修改选举法的决定对比材料一和材料二，指出我国农村地区在全国人大代表中所占
9、比例的变化。结合所学知识，阐述促使这种变化产生的时代背景。教你读史对比材料一与材料二中关于农村地区在全国人大代表中所占比例的具体数据，如“四倍于”和“相同”，同时注意材料二出处中的时间，联系社会背景分析。提示 变化：农村地区在全国人大代表中所占比例增加。背景：在新的历史时期，我国民主政治不断向前发展；改革开放以来，农村经济社会发生巨大变化。全面认识我国民主政治的特色(1)指导中国民主政治发展全局的战略思想具有鲜明的特色。中国的民主政治建设一定要从中国的实际出发，总结自己的实践经验，珍重自己的实践成果，同时借鉴其他国家政治文明的有益经验和成果，但绝不能照搬别国政治制度的模式。(2)引领中国民主政
10、治发展的核心力量具有鲜明的特色。我国的民主是中国共产党领导的人民民主，中国共产党形成了领导民主政治建设的核心力量，各民主党派参政议政。(3)推动中国民主政治发展的方式、步骤具有鲜明的特色。由于中国的社会主义脱胎于半殖民地半封建社会，经济、文化落后，马上实行普选，时机和条件均不成熟。因此，扩大基层民主，是完善发展中国特色社会主义民主政治的必然趋势和重要基础。有了这样牢固的基础，再一步步地从地方各级逐渐发展，达到覆盖全国的范围。一、新时期我国加强民主和法制建设的原因1由于我国的社会主义民主政治是在比较落后的经济文化条件下建立起来的，发展过程中又经历了很大的曲折。2旧中国留下的封建专制影响深远，民主
11、法制意识淡薄。3随着我国经济体制改革的深入和社会主义市场经济的发展，要求推进政治体制改革，必须加强有中国特色的社会主义民主政治的建设。4要加快民主政治建设，就要正确处理社会主义民主和法制之间的关系。二、社会主义民主政治制度的作用1保障了人民当家作主(1)人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，保证了人民通过普选来享有民主、自由的权利。(2)共产党领导的多党合作和政治协商制度体现了民主协商、科学决策。(3)民族区域自治制度保障了少数民族当家作主的权利。(4)基层民主制度保证了人民群众直接行使民主权利，是社会主义民主最广泛的实践。2维护和促进了民族团结与国家统一如民族区域自治立足于解决国内民族问题
12、，实现各民族平等联合、团结统一，有效地解决了中央与少数民族地方的关系问题。3为构建社会主义和谐社会提供了政治保证我国的社会主义制度坚持把最广大人民的利益作为党和国家一切工作的根本出发点和落脚点，促进了党和人民群众以及执政党和参政党、中央与地方、各民族之间关系的和谐，为构建社会主义和谐社会提供了政治制度保障。题组一 “文化大革命”和民主法制建设的曲折1“文化大革命”使中华人民共和国的民主政治建设遭到严重破坏。它开始于( )A1956年 B1966年C1976年 D1978年解析：选B “文化大革命”的时间是1966年至1976年，使中华人民共和国的民主政治建设遭到严重破坏，选择B项。2“谁敢反对
13、毛主席，就砸烂谁的狗头！打翻在地，再踏上一只脚，让他永世不得翻身”“打倒旧政府”“砸烂公检法”，这些口号反映的本质问题是( )A中国出现了严重混乱B红卫兵运动导致打砸横行C阶级斗争已发展到党内D“文化大革命”使民主法制遭到践踏解析：选D “文化大革命”期间的这些口号反映了个人崇拜、政治混乱、法制机关被破坏，反映的本质问题是民主与法制横遭践踏。3“文化大革命”开始以后，全国人大及其常务委员会长期没有举行过会议。这反映当时( )A民主法制遭到严重破坏 B政治协商制度被抛弃C多党合作制度一度停止 D民族区域自治制度中断解析：选A 自1965年以来，全国人民代表大会连续十年没有召开，新中国成立以后逐渐
14、建立起来的社会主义民主政治制度中断，故A项正确。4冯骥才在关于文革博物馆一文中写道：“一代人经受的惨痛教训，是下一代人的精神财富。”这里所说的“教训”主要是指( )A要依据生产力水平调整生产关系B要注重民主与法制建设C要遵循客观规律D要建设社会主义市场经济解析：选B “文化大革命”对民主法制进行了无情的践踏，要避免类似的悲剧重演，就要进一步完善社会主义民主，健全社会主义法制，从制度上解决问题。故选B项。题组二 新时期民主法制建设的成就5中共十一届三中全会在我国法制建设方面的贡献是( )A决定为刘少奇冤案平反昭雪B通过了修订的中华人民共和国宪法C确立了“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的
15、方针D提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针解析：选D 1978年，中共十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针，之后为刘少奇冤案平反昭雪和修订中华人民共和国宪法，所以选D项。61980年8月，邓小平在答意大利记者奥琳埃娜法扎奇提出的“怎样才能避免或防止再发生诸如文化大革命这样可怕的事情”时，指出“这要从制度方面解决问题”。为此，我国采取的主要举措是( )A实行人民代表大会制度B加强民主法制建设C完善民族区域自治制度D提出并实践了“一国两制”的伟大构想解析：选B 由“制度方面解决问题”可知，要加强民主法制的建设，才能避免类似“文化大革命”
16、这类事件的出现，所以选B项。7某些学者认为，新中国的民主政治发展是一个不可分割的持续过程。改革开放以来30多年我国在民主政治领域取得巨大成就，是在建国后前30年民主建设成就的基础上取得的。没有前30年的民主存量，就不可能有后30多年的民主增量。下列内容属于改革开放以来的“民主增量”的有( )中共提出与民主党派实行“长期共存，互相监督”的方针健全与完善社会主义法律体系 颁布实施中华人民共和国民族区域自治法 加强和扩大基层民主A BC D解析：选D 改革开放后30多年的民主建设成就，即1978年以后的成就，根据时间排除，中共提出与民主党派实行“长期共存，互相监督”的方针是在1956年，因此选D项。
17、8“想不到远离家乡千里之外，还能投票！”远在广东珠海务工的村民蒙超，通过网络视频参加了村里“社区议事会”成员的选举。关于材料反映的制度说法正确的是( )推动了基层民主政治的进程 加强农村的凝聚力和约束力 是中国农民的伟大创举 切实保障群众的民主权利A BC D解析：选C 材料反映的是新时期基层民主建设，可以保障村民的民主权利，加强农村的凝聚力，所以正确，答案为C项。一、选择题(每小题4分，共32分)1“文化大革命”给社会主义民主政治建设造成重大破坏，主要表现在( )人民代表大会多年没有召开 各级领导机关无法正常工作 各种违宪违法行为不断 社会极度混乱A BC D解析：选D “文化大革命”期间，
18、全国人民代表大会连续10年没有召开，人民代表无法行使权利，从中央到地方各级党政领导机关都被夺权，陷于瘫痪。各“造反派”之间展开夺权斗争，许多地方发生武斗，社会秩序遭到严重破坏。2下表为全国人民代表大会召开的时间表，以下分析你认为不正确的是( )(七届全国人大召开(1988年)A一届人大召开标志着人民代表大会制度建立起来B“文化大革命”期间人民代表大会仍能正常召开C1978年以后人民代表大会制度发展步入正轨D人民代表大会制度经历了曲折发展历程解析：选B 1954年第一届全国人民代表大会召开，标志着人民代表大会制度的建立，故A项正确；1964年至1975年长达十年之间没有召开人民代表大会，故B项表
19、述错误，符合题意；1978年以后，基本上是5年召开一次人代会，故C项正确；从以上分析可以得出D项的结论。3“没有文化大革命，也就没有从党的十一届三中全会以来的巨大进步。”“如果没有文化大革命，中国的改革不可能来得这么快。”“文化大革命”对改革政策出台的主要影响是( )A完善了中国经济制度B宣告了原有政策的失败C探索中国特色社会主义道路D鼓励民众发展私营经济解析：选B “文化大革命”给中国的经济建设造成很大损失，宣告了原有政策的失败，这促使中国人重新对社会主义进行思考，才有了后来的改革开放。41978年邓小平在中央工作会议上讲到：“现在的问题是法律很不完备，很多法律还没有制定出来。往往把领导人说
20、的话当作法，不赞成领导人的话叫做违法， 领导人的话改变了，法也就跟着改变。”该讲话的目的是( )A亟待建设并完善法律体系B改变有法不依的现象C改变一些领导人专制作风D增强民众的法制观念解析：选A 从“往往把领导人说的话当做法，不赞成领导人说的话叫做违法，领导人的话改变了，法也就跟着改变”可以看出强调建立和健全“法”的必要性，故A项正确。5据统计，2014年人民法院和检察院以坚决果断的态度依法纠正12起重大的冤假错案，原案犯多因“事实不清，证据不足”改判无罪。这从本质上表明新时期我国( )A坚决纠正冤假错案 B法制建设日益完善C严格司法审判程序 D司法过程贯彻民主解析：选B 2014年人民法院和
21、检察院以坚决果断的态度依法纠正12起重大的冤假错案，从本质上表明新时期我国法制建设日益完善。6“村里的事村民管，自己投票选村官，拆掉干群之间墙，架起沟通连心桥。”这种现象描述的是( )A农村基层民主制度 B人民代表大会制度C多党合作政治协商制度 D民族区域自治制度解析：选A 农村基层民主是指农村基层组织实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督及村务和政务公开，“村里的事村民管，自己投票选村官”能够体现基层民主，故A项正确。7村民选举是我国农村自治的基础环节。近年来，每次村委会换届的参选率都在90%以上；一大批素质好、能力强、作风正的人走上了村委会的领导岗位。这表明村民选举( )A开辟了直接选
22、拔管理人员的有效途径B体现了我国民主的广泛性C使农民拥有了选举权与被选举权D使农民直接行使国家权力解析：选B “近年来，每次村委会换届的参选率都在90%以上”，说明了进一步加强和扩大基层民主，推进农村的民主制度建设，故B项最符合题意。8最近两年“村务监督委员会”“村民监督小组”“村民理财小组”等名字不断涌现。这些称呼来源于各地农村，虽然名称不同，但性质一样，都是村务监督机构。这反映出( )A人民代表大会制度得以健全B依法治国理念深入广大农村C基层民主制度逐步走向完善D村民已真正实现了自治解析：选C 根据“村务监督委员会”“村民监督小组”“村民理财小组”可知，这些都是基层民主制度的体现，说明基层
23、民主制度逐步走向完善，所以C项正确。二、非选择题(共18分)9阅读下列材料，回答问题。材料一 “法制”就是法律制度而“法治”即法的统治(Rule of Law)，法律至上，标志着民主政治同法制、人治是对立的“法治”的本质不是“治民”，而是“民治”，是人民当家作主治理国家、行使民主权利的形式和保障。应当把法律看成是人民自己创造出来用来规范自己行为、保障自己权益的社会公约，是维护自己合法权利的工具，它具有至上的权威。童光政二十世纪中国法制文明的演进材料二 为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。所以，应
24、该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律邓小平解放思想，实事求是，团结一致向前看(1)指出材料一中“法治”的本质，材料中的“民治”在新中国成立初期是怎样落实的？(6分)(2)材料二反映了怎样的思想？以社会主义现代化建设时期的具体史实说明我国是如何实践这一思想的。(8分)(3)综合以上材料，归纳中国的民主政治走过了怎样的历程？(4分)解析：第(1)问，根据新中国的国家性质和建国初期的重大民主政治建设事件概括。第(2)问，抓住材料的中心语句“为了保障人民民主，必须加强法制”进行概括，同时明确时间是十一届三中全会以后，联系教材中内容，归纳国家加强法制建设的相关实践活动。第(3)问，综合以上信息分阶段归纳。答案：(1)本质：人民主权(答“人民当家作主”也可)。落实：以共同纲领为施政纲领，实行人民民主专政；选举人大代表，召开第一届全国人大，制定中华人民共和国宪法，规定一切权力属于人民；确立人民代表大会、民族区域自治等制度。(2)思想：以法制保障人民民主。实践：1978年中共十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方法；1982年通过修订的中华人民共和国宪法形成了以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系，为依法治国奠定了重要基础。(3)新中国成立后初步建立社会主义民主政治制度，新时期进一步发展完善社会主义民主政治制度。