1、第3课抗战胜利前中国人民争取民主的斗争国民党的独裁统治1名目繁多的反动法令材料一暂行反革命治罪法（节录）（一九二八年三月九日国民政府公布）第一条凡犯本法第二条至第七条所列举之行为者，为反革命。第二条意图颠覆中国国民党及国民政府或破坏三民主义而起暴动者。依下列各款分别处断：一首魁，死刑；二执行重要事务者，死刑或无期徒刑；三附和随行者，二等至四等有期徒刑。犯前项之罪未至暴动而自首者，得减轻或免除其刑。第六条凡宣传与三民主义不相容之主义及不利于国民革命之主张者，处二等至四等有期徒刑。第七条凡以反革命为目的的组织团体或集会者，其执行重要事务者，处二等至四等有期徒刑并解散其团体或集会。仅止加入团体或集会
2、者，处五等有期徒刑或拘役。选自中华民国六法理由判解汇编第四册材料二危害民国紧急治罪法（节录）（一九三一年一月三十一日公布）第一条以危害民国为目的而有下*列行为之一者处死刑：（一）扰乱治安者；（二）私通外国图谋扰乱治安者；（三）勾结叛徒图谋扰乱治安者；（四）煽惑军人不守纪律放弃职务或与叛徒勾结者。*因版式不同，原文为“左”列。下同。第二条以危害民国为目的而有下列行为之一者处死刑或无期徒刑：（一）煽惑他人扰乱治安或与叛徒勾结者；（二）以文字图画或演说为叛国之宣传者。第三条有下列行为之一者处无期徒刑或十年以上有期徒刑：（一）为第一条第四款之罪犯所煽惑而不守纪律放弃职务或与叛徒勾结者；（二）为第二条第
3、一款之罪犯所煽惑而扰乱治安或与叛徒勾结者；（三）为第二条第二款之罪犯所煽惑而为之辗转宣传者。犯前项之罪而自首者，减轻或免除其刑。第四条明知其为叛徒而窝藏不报者，处五年以上有期徒刑。犯前项之罪而自首者，减轻或免除其刑。第六条以危害民国为目的而组织团体或集会或宣传与三民主义不相容之主义者，处五年以上十五年以下有期徒刑。原载东方杂志第28卷第3号（1931年2月10日发行）材料三出 版 法（节录）（一九三零年十二月十五日公布）第四章出版品登载事项之限制第十九条出版品不得为下列各款之记载：一意图破坏中国国民党或三民主义者，二意图颠覆国民政府或损害中华民国利益者，三意图破坏公共秩序者，四妨害善良风俗者。
4、第二十条出版品不得登载禁止公开诉讼事件之辩论。第二十一条战时或遇有变乱及其他特殊必要时，得依国民政府之所定，禁止或限制出版品关于军事或外交事项之登载。原载东方杂志第28卷第3号，1931年2月10日发行【解读】出版法和危害国民紧急治罪法分别于1930年12月15日和1931年1月31日颁布。1928年12月19日，张学良冲破帝国主义的阻挠，宣布“东北易帜”，服从南京国民政府的领导，标志着国民党在形式上统一了全国。在这前后，蒋介石为了巩固国民党的独裁专制，颁布了名目繁多的反动法令，除上述三条外，还有中华民国刑法、中华民国政府组织法、训政纲领、劳资争议处理法、土地法等，剥夺人民的自由民主权利，打击
5、民主力量，实行恐怖统治。从资料中可以看出：国民党运用法律的形式规定了国民党一党专政的合法性。最大限度地限制人民的言论、出版等民主自由权利。打击排斥社会进步力量，确保国民党一党专政地位的稳固。2国民党的反共政策材料一第一，一国之军队，必须统一编制，统一号令，方能收指臂之效，断无一国家可许主义绝不相容之军队同时并存者，故须彻底取消其所谓“红军”，以及其他假借名目之武力。第二，政权统一为国家统一之必要条件，世界任何国家断不许一国之内有两种政权之存在者，故须彻底取消所谓“苏维埃政府”及其他一切破坏统一之组织。第三，赤化宣传与以救国救民为职志之三民主义绝对不能相容，即与吾国人民生命与生活亦极端相悖，故须
6、根本停止其赤化宣传。第四，阶级斗争以一阶级之利益为本位，其方法将整个社会分成种种对立之阶级，而使之相杀相仇，故必出于夺取民众与武装暴动之手段，而社会因以不宁，居民为之荡析，故须根本停止其阶级斗争。中国国民党五届三中全会关于根绝赤祸之决议（民国二十六年二月二十一日通过），选自中国国民党历次代表大会及中央全会资料（下）材料二防制异党活动办法（节录）（一九三九年四月）查共产党在本党权利所及之区犹能猖獗活动长足发展，考其原因虽非一端，而本党组织工作之不健全而予人以可乘之机实为主要因素。目前共产党控制下之陕北，彼能无论男女老幼悉纳于各种组织中，而由该党分子予以切实之领导与控制，遂造成近日形同铁桶之陕北特
7、区，不但外人不易轻入，即入内亦难立足，更无论有所活动。本党目前防制异党活动之方，亦唯有采取此种坚强组织之办法方能奏效，盖即所谓以组织对付组织之意义，兹根据是项原则制订具体办法如下：（甲）关于积极方面八、地方政府机关对于保甲之编织应多选择本党党员及思想纯正之青年担任保甲长并经授以各种政治常识及防制异党活动之训练指导，使每一保甲长均能兼尽政治警察之任务并能领导所属人民一致防制异党之活动。九、如异党活动最烈之区域应实行联保连坐法使人们不敢与异党分子接近而受其利用，必要时并于保甲组织中建立保甲通讯网指定乡村中纯良知识分子担任调查异党活动之通讯工作以辅助保甲长力量之不逮。（乙）关于消极方面一、各地党部即
8、军政机关对于异党之非法活动应采取严格防制政策，不可放弃职守。纵因此而发生摩擦，设非出于本党之过分与不是亦应无所避忌。二、无论在战区与非战区凡未经事前呈准有案而假借共产党或八路军与新四军等名义擅自组织武装队伍者，当地驻军得随时派兵解散不得有误。七、对已立案之各种社会团体中如发现有行为不轨之异党分子，主管党政机关应令饬所隶属之社团取消其团员资格，并强制其服务机关学校或工厂等开除其职务借以警戒其他分子。八、各级军政机关与学校等非有特殊情形并经呈准者一概不准擅自延用异党分子，对于已用人员各该机关负责人应随时监督考查，倘发现与异党或左倾分子应立即撤销其职务否则一经检举应负渎职之责。十、各地党部对于目前异
9、党之猖獗活动及其阴谋野心应密谕全体党员注意，以启迪其警觉性并饬令经常调查异党之组织活动情形报告党部，以作随时应付之根据。十二、为使防制异党工作易收实效起见，各级党政机关应于每星期定期经常会商进行办法，并互相交换情报。十三、各地党政军机关对于防制异党活动工作除经常联络进行外，并应将进行防制情形随时分别呈报中央。中国现代政治史资料汇编第8辑第11册材料三共党问题处理办法分别密令各省党政军高级长官（甲）原则一、“国家至上，民族至上，军事第一，胜利第一，意志集中，力量集中”为我国同胞实行抗战建国之最高原则，故凡违背国家民族之利益，减低军事胜利之把握，促使意志力量之分散之言论或行为，均为国人所共弃，断不
10、容其存在。（乙）对共党各种活动之限制一军事方面（1）八路军与新四军之军政军令，必须统一于中央，旧八路军之番号，即应饬令取消，并通报全国。（2）正规军只有驻地，并无防区，八路军与新四军自应服从上级司令部直指挥调遣，不得要求划给区域。（3）游击部队可划定游击区域，但非得军事委员会之命令不得脱离驻区，尤不得越出其活动范围，八路军与新四军派遣游击部队，事先须请示中央，规定其位置与动向，借与各友军取得联系，配合整个战略部署，否则即以违抗军令处置。（4）八路军与新四军既经改编为国民革命军，必须完全造成国家武力，故其编制与补给办法，必须遵照军政部统筹规定，绝对不准自由招募，尤其不准就地征粮或收缴民枪，乘机扩
11、充私有武力。二党务方面（1）党内党外均应一致遵奉抗战建国纲领，以实行三民主义为最高原则，任何纠纷皆当取决于领袖。（2）共党在各地不得有任何公开或秘密之组织，如个别共产党党员在各地公私机关团体服务者必须开列名单，呈报中央，否则一经发现，即以战时非法活动论罪。（6）共党不得单独设立机关报与杂志，及印刷前述种种反宣传品之书店，违则即行封闭，至于共党言论，在可能范围内准其发表于本党外围刊物。三行政方面（1）绝对否认共党所谓“陕甘宁边区”之组织，中央应决定认此为地方问题，授意各该省政府自动以种种必要手段，恢复管辖权力。（丙）目前亟待解决之问题二八路军和新四军问题（1）统一编制及确定名额八路军新四军之编制
12、，应与其他国军之编制名实一致，其兵额亦应有限制，由军委会派员点编，经点编后，不得再以任何名义组织游击队或其他武力，其后非因作战伤亡，不得擅自补充或扩编。（丁）积极防止办法3健全保甲组织，并发展本党党员，使每保或每甲皆有本党党员之分布，以任领导民众及防制共党活动之则。4严厉统制出版事业，凡书店、报社、印刷所，一律收回国有经营。中国现代政治史资料汇编第8辑第11册【解读】1937年七七事变后，日本帝国主义悍然发动了大规模的侵华战争。在国难当头之际，共产党积极寻求国共合作，以民族大义为先，接受了国民党提出的绝大部分条件，同国民党协同一致抗日救国。1939年1月，国民党召开五届五中全会，会议的主要议题
13、是“整理党务”，研究“如何与共产党作积极斗争”。会后秘密通过限制异党活动办法,不久又颁布共党问题处置办法沦陷区防范共党活动办法等,制定出一整套“溶共、限共、防共、反共”的政策。此后，全国各地反共磨擦事件不断。从上述资料可以看出：国民党虽答应和共产党合作一致抗日，但并没有放弃消灭共产党的目的。乘国共第二次合作之机，取消红军及苏维埃政府，以三民主义为革命要旨，达到“溶共”的目的。国民党从政治、军事、党务等各方面限制和防制共产党力量的发展，并对共产党内部进行积极的分化和瓦解。通过加强国民党的法西斯统治，以“国家至上、民族至上”的最高原则防制和限制共产党力量的发展，并对共产党力量实行“严厉”打击。运用
14、保甲组织，发展国民党党员，限制共产党的活动。严厉统制出版事业，封杀共产党的宣传。3皖南事变始末材料一蒋委员长手令新四军展期限令北移令朱彭叶项（即发）。前令第十八集团军及新四军各部，限期开到黄河以北作战，兹在分别地区宽展时期。凡在长江以南之新四军全部，限本年十二月三十一日开到长江以北地区，明年一月三十日之前，开到黄河以北作战。现在黄河以南之第十八集团军所有部队，限本年十二月三十一日止，开到黄河以北地区，希遵照何白正副总参谋长十月皓电所指示之作战地境内，共同作战，克尽职守，毋得再误。此令。蒋中正。十二月九日。台湾中华民国重要史料初编第五编材料二上饶顾长官祝同密（一）查苏北匪伪不断进攻韩部，为使该军
15、江南部队，不致直接参加对韩部之攻击，应不准其由镇江北渡，只准其由江南原地北渡，或由该长官另予规定路线亦可（二）该战区对江南匪部，应按照前定计划，妥为部署准备，如发现江北匪伪竟敢进攻兴化，或至限期（本年十二月三十一日）该军们不遵命北渡，应立即将其解决，勿再宽容。（三）又二项仰即遵办具报为要。蒋介石密令顾祝同“解决”江南新四军的反共电文（1940年12月10日）材料三国民政府军事委员会通令（1941年1月17日）据第三战区司令长官顾祝同电称：国民革命军新编第四军违抗军令，不遵调遣，自上月以来，在江南地区，集中全军，蓄意扰乱战局，破坏抗战，阴谋不轨，已非一日，本月初，自泾县潜向南移，竟于四日，胆敢明
16、白进攻我前方抗日军队阵地，危害民族，为敌作伥，丧心病狂，莫为此甚！我前方被袭各部队，对此不测之叛变，若不忍痛反击，不仅前线各军之将士，无以自卫，而且整个抗战之国策，亦必被其破坏无余。瞻念前途，痛愤无已！职为应付危急，伸张纲纪，不得不为紧急处置，关于该军叛变全部阴谋，业于元（十三）日将获拿该军参谋处长之供词，电陈钧察，兹已将该新编第四军全部解散，编遣完毕，该军军长叶挺于当地就地拿获，该军副军长项英潜逃不获，正在饬部严缉归案。所有处置新四军叛变经过，理合先行呈报，敬候钧核示遵等语，据此，该新编第四军抗命兵变，逆迹昭彰，若不严行惩处，何以完成国民抗战之使命，着将国民革命军新编第四军番号即予撤销，该军
17、军长叶挺着即革职，交军法审判，依法惩治，副军长项英着即通令各军严缉归案讯办，借申军纪，而利抗战，特此通令。中共重要问题文献【解读】从七七事变到武汉广州失守的八个月里，日本侵略军在北方侵占了河北、山西、察哈尔、绥远、山东、河北南等省的广大地区，在华中侵占了京沪杭地区和武汉地区，在华南侵占了广州地区。由于日本帝国主义的战线过长，兵力有限，在攻占武汉广州以后，已经无力再作大规模的战略进攻，抗战进入了相持阶段。战略相持阶段的到来，也使日本政府改变了侵华政策，由反蒋变为拉蒋，策动了蒋介石的反动性和动摇性。在日本帝国主义的诱降下，国民政府中的汪精卫集团公开叛国投敌，蒋介石也将其政策的重心转移到反共反人民方
18、面。1941年1月4日晚，新四军军部及所属部队9 000余人从泾县云岭出发，次日在茂林地区遭顾祝同所属上官云相等部的包围。8日，突遭国民党8万余人的包围袭击，新四军被迫抗击，奋战七昼夜，终因寡不敌众，弹尽粮绝，除2 000余人突围外，大部分人壮烈牺牲或被俘。军长叶挺被扣押，副军长项英、参谋长周子昆、政治部主任袁国平遇害。17日，蒋介石反诬新四军为“叛军”，宣布取消其番号，并声称将叶挺交军事法庭审判，这成为第二次反共高潮的顶点。【注释】朱彭叶项：即朱德、彭德怀、叶挺、项英。第十八集团军：即八路军，按照抗战以来国民革命军的战斗序列，又称第十八集团军。何白正副总参谋长：指何应钦和白崇禧，时任国民党政
19、府军事委员会正、副参谋总长。顾祝同：时任第三战区司令长官。韩部：即韩德勤部。韩德勤，1937年8月任第二十四集团军代总司令、江苏省政府代主席。1938年秋任苏鲁战区副总司令兼第八十九军军长、江苏省政府主席。屡次进攻新四军和抗日游击队，制造摩擦事件。4苏美政府对皖南事变的反应国民党驻苏大使邵力子原定于一月十七日晚举行宴会，莫托诺夫已答应出席。皖南事变的消息传来，苏联外交部建议宴会改期。邵力子到苏联外交部去解释。洛佐夫斯基副部长批评说：苏联人绝不做可使敌人快心的事，请问大使阁下，日本人对此事高兴否？请转告贵国政府勿做敌人快心之事。一月二十五日，潘友新会见蒋介石，向他指出：进攻新四军有利于日本侵略者
20、。他要蒋介石注意，对中国来说，内战将意味着灭亡。二月间，美国总统罗斯福的代表居里来华访问，他提出要见周恩来。十四日，同周恩来会见。居里向周恩来表示：美国赞助中国统一，反对日本。如果中国分裂，美国将很难给予援助。随后，他会见蒋介石时正式声明：美国在国共纠纷未解决前，无法大量援华，中美间的经济、财政等问题不可能有任何进展。蒋介石在二月一日的日记中写道：“新四军问题余波未平，美国因受共产党的蛊惑，援华政策，几乎动摇。”金冲及主编周恩来传【解读】1939年9月日，德军入侵波兰。月日，英法对德宣战，欧战爆发。1940年月27日，德意日三国政治军事同盟正式成立，世界和平遭受到了空前的威胁。苏德签订互不侵犯
21、条约之后，由于在抗击日本方面同中国利益一致，苏联援华政策不变。自1939年夏至1941年夏的两年间，美国从本国利益出发，对于中日战争的态度由中立逐渐转变为制日援华政策。此时，无论是苏联还是美国，这时均希望蒋介石积极抗日，中国应该成为牵制或消耗日本军力的一个主要战场。因此，当震惊中外的皖南事变发生后，苏美均对一手制造事变的蒋介石十分不满和恼火，他们通过不同的渠道和方式要蒋介石立即停止这种削弱中国抗日力量的行为。从资料可以看出：中国的抗战是世界反法西斯战争的重要组成部分，国民党对抗战的态度，事关世界反法西斯战争的进程和局势。苏美政府不希望蒋介石搞内战，而是希望蒋介石能与中国共产党联合作战，反对日本
22、法西斯的暴行。【注释】邵力子：原名夙寿，字仲辉。浙江绍兴人。1881年(清光绪七年)生。前清举人。1907年赴日本留学，翌年加入同盟会。归国后曾任上海大学代理校长，加入孙中山领导的国民党。1921年加入上海共产主义小组(马克思主义研究会)，同年加入中国共产党。1925年任黄埔军校秘书长，参加国民党改组工作。1926年蒋介石反共后，退出共产党。1927年以后曾任国民革命军总司令部秘书长，中国公学校长。1931年被委任国民党甘肃省政府主席，后改任陕西省政府主席。西安事变后任国民党中央宣传部部长。1940年任驻苏联大使。1943年任国民参政会秘书长。抗日战争胜利后，为国民党代表参加国共两党谈判，翌年
23、1月出席在重庆召开的政协会议。1949年为国民党政府和平谈判代表团成员抵北平，国民党政府拒签国共双方代表拟订的国内和平协定后，脱离国民党政府，与张治中等留在北平。同年被邀出席中国人民政治协商会议第一届全体会议。新中国成立后，历任中央人民政府政务院政务委员，全国人民代表大会常务委员会委员，政协全国委员会常务委员，中国国民党革命委员会中央常务委员。5国民党左派和民主人士的呼声材料一最近则有讨伐共军之声竟甚嚣日上，中外视听为之一变。国人既惶惶深忧兄弟阋墙之重见今日，友邦亦窃窃私议中国（抗日）之势难保持。倘不幸而构成剿共之事实，岂仅过去所历惨痛又将重演，实足使抗建已成之基础隳于一旦。而时势所趋，又非昔
24、比。则我国家民族以及我党之前途，将更有不堪设想者！我总理过去提携共党共同努力于国民革命，伟谋远见，无待赘言。是以总理临终时曾致书苏联，其本旨，外在联合苏联，而内在训示吾人应以国内和平合作团结互助为重心。各同志对此当能念念不忘。今兹日寇欲沦亡我国于殖民地，日寇为我党之敌人，亦正为共产党之敌人。敌人之死敌，亦即为我之良友，则我党之不宜以如何消灭共党为决定政策之出发点，实亦毫无疑义，此又一义也。今日之中国共产党既在我政府领导之下，则俾其发展所长，为吾党之他山，成抗战之干城，此正符于总理天下为公之伟大怀抱，亦即切符总裁昭示国人发挥国家无限潜力之意旨，是则无碍我党、有益民族，又更为目前迫切之要义也。宋庆
25、龄何香凝柳亚子彭泽民民国三十年一月十四日尚明轩主编宋庆龄画册材料二重庆中央党部叶秘书长转呈中央诸同志勋签：齐电敬悉，承召旨谕，同济时艰，惭感无任。惟是士君子出处，大节自有本末，闻量而后入者矣，未闻入而后量也。此次新四军不幸事变，中枢负责之士，借整顿纲纪之名，行排除异己之实。长城自坏，悲道济之先亡；三字埋冤，知岳侯之无罪。舆论沸腾，士民切齿，而当事者犹未闻有悔祸之心，何也？在昔奉天罪己，唐室因以中兴；韩原愎谏，晋侯于焉覆国。以今烛古，无待蓍(shi)龟矣。谓当开诚布公于天下，以共见严惩祸首，厚抚遗黎，然后公开大政，团结友党，涤宦海之颓波，驱祸夷于穷岛。庶几还我河山，成功有日。弟虽然无状，要当抠衣
26、扶杖，乐睹太平耳。否则，三军可夺帅，匹夫不可夺志。西山采蕨，甘学夷齐；南海沉渊，誓追张陆，不愿向小朝廷求活也。涕泣陈词，刀锯待命，总理在天之灵，实昭鉴之。匆匆不备。弟柳亚子叩。灰。（一九四一年四月）选自台湾中国国民党第五届中央执行委员会第八次全体会议记录【解读】1941年1月，宋庆龄与何香凝、柳亚子、彭泽民联名致函蒋介石及国民党中央，要求国民党与中国共产党真诚合作，共同抗击日本侵略者。此时，由于国民党对于消息的严密封锁，他们还不知道皖南事变已经发生。1941年3月24日，国民党召开五届八中全会，曾通知中央监察委员柳亚子出席会议。柳亚子随后以快邮代电答复，要求严惩皖南事变的祸首，否则拒绝出席会议
27、。国民党非但拒绝了这一要求，反而决议开除了柳亚子的党籍。【注释】总理：指孙中山。道济：即檀道济，南朝宋名将。高平金乡(今属山东)人，世居京口。东晋元兴三年(404年)，从刘裕起兵京口讨桓玄，又转战各地，所向摧破，为太尉参军。宋文帝刘义隆讨平谢晦后，任道济为江州刺史。元嘉七年(430年)宋派右将军到彦之北进，与北魏交战，到彦之先胜后败，黄河以南土地尽失。道济遂任都督征讨诸军事，与魏军激战三十余次，多获胜利，至历城(今山东济南)粮尽，不敢进击，设计阻延魏军追逼，领全军而返，进位司空，还镇寻阳(今江西九江)。因道济功高，部下诸将身经百战，诸子又有才气，为宋朝所疑忌。十三年，宋文帝患重病，彭城王刘义康
28、执政。义康怕文帝一死，道济不听命，矫诏召其入朝，与子八人并戮于建康。道济临刑怒吼：“乃复坏汝万里之长城！”北魏统治者闻之，说：“道济已死，吴子辈不足复惮。”二十七年，魏军南侵，兵临瓜步(今江苏六合东南)，宋文帝登石头城北望，甚有忧色，叹道：“若道济在，岂至此！”三字埋冤：“三字”即莫须有，是南宋时秦桧给岳飞强加的罪名。岳侯：指岳飞。奉天罪己：指唐德宗下罪己诏。唐德宗李适(ku)(742年-805年)，大历十四年（779年）即位。次年，为了改善财政，听从杨炎的建议，废除租庸调制，颁布“两税法”。另外，也试图削弱藩镇割据实力，加强中央集权，但由于措施失当，反而引起节度使的反抗。建中四年（783年）
29、，泾原兵变，仓皇出逃到奉天（今陕西乾县），朱泚称帝，后朔方节度使李怀光叛变，再逃到汉中。于是发布了罪己诏，声明不再约束节度使，对其姑息迁就。从此，唐朝的中央权力进一步削弱。在位期间，时局稍为稳定。史称“中兴之治”。韩原：指春秋时期的秦晋韩原之战。西山采蕨，甘学夷齐：指商朝末年的伯夷、叔齐。史记伯夷列传：“武王已平殷乱，天下宗周，而伯夷、叔齐耻之，义不食周粟，隐于首阳山，采薇而食之。及饿且死，作歌。其辞曰：登彼西山兮，采其薇矣。以暴易暴兮，不知其非矣。神农、虞夏，忽焉设兮，我安适归矣？于徂兮，命之衰矣。遂饿死于首阳山。”南海沉渊：宋德佑二年(1276年)，元军进入临安(今浙江杭州)。南宋谢太后率
30、百官向元军投降。1278年3月，陆秀夫、张世杰等立赵昺为帝，在新会崖山（今广东新会南）建立行朝。祥兴二年(1279年)正月，元军都元帅张弘范会同副帅李恒，兵分水陆进攻崖山。宋军虽整天苦战，终被攻破阵势，舰队崩溃。张世杰见大势已去，混战中又找不到少帝和丞相，便领少数战船，乘雾突围出海。少帝赵昺、丞相陆秀夫在崖山奇石上投海殉国。张陆：指张世杰、陆秀夫。小朝廷：这里指国民政府，是柳亚子的激愤之语。陕甘宁边区的民主政治建设6抗战初期陕甘宁边区民主政治建设的原则材料一（一）民族主义四、实现蒙、回民族在政治上、经济上与汉族的平等权利，依据民族平等的原则，联合蒙、回民族共同抗日。五、尊重蒙、回民族之信仰、宗
31、教、文化、风俗、习惯，并辅助其文化的发展。（二）民权主义七、发扬民主政治，采取直接、普遍、平等、不记名的选举制，健全民主集中制的政治机构，增强人民之自治权利。八、保障人民言论、出版、集会、结社、信仰、居住、迁徙与通讯之自由，扶助人民抗日团体与民众武装力量之发展，提高人民抗战的积极性。十二、实行男女平等，提高妇女在政治上、经济上、社会上的地位，实行自愿的婚姻制度，禁止买卖婚姻与童养媳。十三、建立有利于人民的司法制度，保障人民有检举与告发任何工作人员的罪行之自由。十四、建立工作检查制度，发扬自我批评，以增进工作的效能。（三）民生主义十八、确定私人财产所有权，保护边区人民由土地改革所得之利益。二十二
32、、保护商人自由营业，发展边区商业。二十四、确定八小时工作制度，改善劳动待遇，保护工人利益，同时提高劳动热忱，增加生产效能。选自陕甘宁边区抗战时期施政纲领，民国二十八年四月四日边区政府公布。材料二（五）本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选举为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之一为党外人士充任。共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。（六）保证一切抗日人民（地主、资本家、农民、工人等）的人权、政权、财权及言论、出版、集会、结社、信
33、仰、居住、迁徙之自由权，除司法系统及公安机关依法执行其职务外，任何机关部队团体不得对任何人加以逮捕审问或处罚，而人民则有用无论何种方式，控告任何公务人员非法行为之权利。（十六）依据男女平等的原则，从政治经济文化上提高妇女在社会上的地位，发挥妇女在经济上的积极性，保护女工、产妇、儿童、坚持自愿的一夫一妻制。（十七）依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙、回民族自治区。尊重蒙、回民族的宗教信仰与风俗习惯。陕甘宁边区施政纲领【解读】敌后抗日根据地的抗日民主政权是随着根据地的开辟逐步建立起来的。根据党的抗日民族统一战线的政策，从1937年5月起，边区就开始进行不分阶级
34、、不分党派、不分宗教信仰、男女平等、民族平等的民主选举。到10月，完成了乡、区、县的选举，成立各级议会和民主政府，奠定了边区抗日民主政权的基础。1938年7月国民参政会一届一次会议做出在各省、市召开参议会的决定，并于9月公布了省参议会临时组织条例。与此相适应，陕甘宁边区政府于同年11月决定将边区议会改为边区参议会。1939年1月17日至2月4日，陕甘宁边区召开了第一届参议会第一次会议，选出了议长、副议长，政府主席、副主席，制定了施政纲领，也就是陕甘宁边区抗战时期施政纲领。1941年5月1日，陕甘宁边区中央局发布陕甘宁边区施政纲领。施政纲领是边区贯彻执行抗日民族统一战线的重要文件，就边区的团结、
35、军事、“三三制”、司法、土地、农业、工商业、税收、文化、妇女、民族、华侨及外国人等诸方面关系做了政策规定。抗日根据地的政权是“把抗日战争与民主制度结合起来”的政权。抗日根据地政府的职能是两方面：一是发动、组织、领导抗日战争；二是在根据地内实施民主政治。抗日根据地的政权性质是统一战线的政权，即几个抗日阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专制。从这条资料中可以看出：施政纲领体现了各民族一律平等，尊重少数民族的宗教信仰与风俗习惯。在政权建设上规定实行“三三制”原则，即共产党员占三分之一，非党的左派进步人士占三分之一，中间派占三分之一。这就突出体现了边区政权的统一战线性质和共产党人愿与各抗日党派及无党派
36、人士民主合作的精神，它同国民党的一党专政形成鲜明对照。保障抗日民众的正当权利，保障妇女的权利，实现男女平等。建立有效的监督机制，保障行政的公正廉洁。保障私人财产所有权，保护工商业者，保障工人的正当权利。7陕甘宁边区各级参议会的选举第一章总则第二条采取普遍、直接、平等、无记名的投票选举制，选举边区、县（或等于县的市）及乡市三级参议会的参议员，组织边区、县（或等于县的市）及乡市参议会。普遍，是指选举人的资格，没有任何限制，任何那个普通人都有选举权和被选举权。直接，是选民直接选出被选人，而不要经过转弯。平等，是任何选民投的票，其效力都是一样。无记名亦叫“秘密”，是选民在票上只写被选出的人的姓名，不写
37、自己的姓名。第二章选举资格第三条凡居住边区境内的人民，年满十八岁，不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产和文化程度的差别，都有选举权和被选举权。第四条有下列情形之一的，不得参加选举与被选举：（一）有卖国行为，经政府辑办有案的；（二）经法院判处剥夺公权，尚未恢复的；（三）有神经病的。这里顺便再说说投票吧，根据去年经验，投票法有三种：一、“背箱子”各级选举委员会于选举前，推定若干司票员（要忠诚可靠，免得发生舞弊事情），把选票事先照名册散给选民（按：边区选要把候选人名字印在票上；现在的县选和乡市选用白票就可以，只在票头上盖印记，以别真伪），选举委员会准备若干箱子，再把箱子上锁，贴封帖，交司票员
38、分途收票。待票集完，定日召集居民大会（边区选不可能召开全县居民大会，就召集附近居民即可）开票。二、“投豆子”当选民大会未召开前，选举委员会查查本选举单位有几个候选人，有几个就准备几个碗。在每个碗上贴上一个候选人的名字，待选民大会召开到票桌前，边按应投几票即交给选民几粒豆子（如居民小组只选一参议员，每选民就只有一票），并同时教给他某碗是某候选人的，愿选某人，投豆到某碗。豆投完，宣布开票，那人豆多，那人当选。三、“乍胳膊”这个方法大家比较熟悉一些，不需要详加解释。就是唱一个候选人乍一次胳膊，每选民有几票，只乍几次为止，最后那人票多，那人当选。陕甘宁边区各级参议会选举条例，民国三十一年五月公布【解读
39、】陕甘宁边区各级参议会选举条例是在陕甘宁抗日根据地实行民主选举的具有法律效力的政策性规定。1941年11月，陕甘宁边区几个革命的阶级依据“三三制”的原则联合起来组成的政权在延安召开的陕甘宁边区参议会，讨论通过了这一条例,并于1942年5月颁布实施。从这则资料可以看出：陕甘宁边区的民主选举实现了真正的民主，保证了人民当家做主的权利，所有符合选举资格的人都有选举权和被选举权；对于文化程度不高的选民，用通俗的方法来保证他们的选举和被选举的权利；随着抗日根据地民主选举的开展，边区民主的程度也越来越高。8“三三制”的确立（二）在抗日时期，我们所建立的政权的性质，是民族统一战线的。这种政权，是一切赞成抗日
40、又赞成民主的人们的政权，是几个革命的阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。它是和地主资产阶级的反革命专政区别的，也和土地革命时期的工农民主专政有区别。对于这种政权性质的明确了解和认真执行，将大有助于全国民主化的推动。过左和过右，均将给予全国人民以极坏的影响。（四）根据抗日民族统一战线政权的原则，在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。（五）必须保证共产党员在政权中占领导地位，因此，必须使占三分之一的共产党员在质量上具有优越的条件。只要有了这个条件，就可以保证党的领导权，不必有更多的人数。所谓领导权，不是要一天到晚当作口号去高喊，也不
41、是盛气凌人地要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作，说服和教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议。（六）必须使党外进步分子占三分之一，因为他们联系着广大的小资产阶级群众。我们这样做，对于争取小资产阶级将有很大的影响。（七）给中间派以三分之一的位置，目的在于争取中等资产阶级和开明绅士。这些阶层的争取，是孤立顽固派的一个重要的步骤。目前我们决不能不顾到这些阶层的力量，我们必须谨慎地对待他们。（八）对于共产党以外的人员，不问他们是否有党派关系和属于何种党派，只要是抗日的并且是愿意和共产党合作的，我们便应以合作的态度对待他们。抗日根据地的政权问题，选自毛泽东选集第一卷【解读】1940年，抗
42、日战争进入到战略相持阶段，为了保证中国共产党在各抗日根据地政权中的领导地位，发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力，以巩固和发展抗日民族统一战线，中共中央提出了抗日根据地政权建设上的“三三制”政策。同年3月，中共中央发出由毛泽东亲自起草的对党内的指示，即抗日根据地的政权问题。“三三制”是陕甘宁边区民主政权的建设原则，最大限度地保证了中国共产党人团结一切可以团结的力量，保障了“团结、抗战、救中国”的方针实现。“三三制”政权的成功实践，不仅保证了抗日战争的胜利，还为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成进行了初步探索并积累了丰富经验。从这条资料中可以看出：“三三制”原则是中国共产党抗日民族
43、统一战线的基本组织原则。“三三制”原则要保证共产党员在政权中的领导地位。发展进步势力、争取中间势力、孤立顽固势力是保证抗日民族统一战线的策略总方针。团结一切可以团结的力量，保证抗日战争取得胜利。中国面临两种命运的选择9国民政府的反动言论在这个时期，使中国国民党的基础几至于破坏，国民革命的生命几至于绝灭的事件，就是民国十五六年之间，汪兆铭和中国共产党在中国国民党及国民革命中积极的进行分化工作。中国国民党到了这种情形下，对于容共政策，就不得不重加检讨了。他们对国民党内部，在各种事实上，挑起了左右派系的冲突，对于一般国民与社会之间，则煽动社会革命的阶级斗争。他们又在阶级斗争的口号之下，对于农工则视为
44、属于共党独占的工具，而造成产业的停顿。其他经济社会之损失，更不待言。尤其是当时他们对于青年乃以读书求学为反革命，以浪漫放荡为觉悟分子。他们号召青年相率鄙弃我民族的固有道德，甚至以礼仪廉耻为顽固，孝悌忠言为腐朽，狂澜溃溢，几乎不可挽救。共产主义者，致力于其所谓“土地革命”与“农民革命”，军行所至，赤地千里，以破坏我国和平的农村。他们对于民族的工业，毫无爱护心理，惟以憎恨与斗争学说，灌输于社会和青年之中，以阻碍生产的进步。培养国民救国道德，即使恢复我国固有的伦理而使之扩充光大。而其最重要的条目，则为发扬我国民重礼尚义，明廉知耻的德性，即四维八德之所由表现。而四维八德又以“忠孝”为根本。社会风气的转
45、移，常系于少数政治家与学者的倡导和努力。历史上的先例如此。然而此所谓少数的产生，决不是由于“神迹”，亦不是由于“气数”。在国家治乱之会，民族兴亡之际，只要少数人士有“天下兴亡，匹夫有责”的信心，即可以转移社会风气之枢纽。孟子说：“人皆可以为尧舜”。中国国民党如能存在一天，则中国国家亦必能存在一天，如果今日的中国，没有中国国民党，那就是没有了中国。如果中国国民党革命失败了，那亦就是中国国家整个的失败。简单地说，中国的命运，完全寄托于中国国民党。如果中国国民党没有了，或是失败了，那中国的国家就无所寄托，不仅不能列在世界上四强之一，而且就要享受世界各国的处分。从此地图上面，亦将不见中华民国的名词了。
46、蒋介石著中国之命运【解读】1943年3月，由蒋介石授意，陶希圣执笔编写了中国之命运一书。全文共分八章：（1）中华民族的成长与发达；（2）国耻的由来与革命的起源；（3）不平等条约的影响之深刻化；(4)由北伐到抗战；（5）平等互惠新约的内容与今后建国工作之重点；(6)革命建国的根本问题；（7）中国革命建国的动脉及其命运决定的关头；（8）中国的命运与世界的前途。全文的核心是宣传只有国民党能救中国，只有三民主义能救中国。1943年，时值世界反法西斯战争的紧要关头，中国抗日战争最艰难的时刻，蒋介石炮制出了中国之命运这本书，其目的在于加强国民党的一党独裁和专制统治。在书中极力污蔑中国共产党，宣扬极端的唯心
47、主义，用封建伦理来禁锢人们的思想，并以此来实现国民党的法西斯统治。从这则资料中可以看出：蒋介石极力污蔑和丑化中国共产党，公开提出反对共产主义和自由主义。蒋介石着力渲染“一个主义”、“一个政党”，强化法西斯宣传，其目的是为了让其他党派放弃各自的主义，实现以党独裁的统治。宣扬封建道德，用中国的封建伦理来愚弄群众，混淆视听。夸大国民党的抗战功劳，把国民党塑造成为一个救世主，帮助其加强反动统治。【注释】汪兆铭：即汪精卫。中国传统的礼在道德规范上可以概括为“四维”、“八德”。“四维”是指礼、义、廉、耻，“八德”是指忠、孝、仁、爱、信、义、和、平。“人皆可以为尧舜”：出自韩非子喻老。其义是说只要加强个人的
48、道德修为，每一个人都可以成为有所作为的人，而这个道德修为的根本就是孝悌。10共产党对于反动言论的回击材料一蒋介石又称共产党为“封建”，八路军新四军为“军阀”。则试问什么是封建？什么是军阀？以政治表现简单的说，封建是专制独裁，摧残民权；军阀是把持军队，残民以逞。共产党在抗日根据地实行了民主政治，设立了人民普选的参议会和民选的政府，贯彻了减租减息，废除了封建奴役，人民有了抗日的出版、言论、集会、结社之自由。政权是三三制的，努力于抗日、生产、教育。军队是志愿者募集，用以打敌人的。试问这是军阀么？这是封建么？国民党呢，在自己统治的区域中，实行一党专政，一个领袖，一个主义，一个政党的新专制主义，是新保甲
49、制度，取消了一切人民应有之自由权利，封建地租，原封不动，苛捐杂税，层出不穷，政治是一党之政治、特务政治、专制政治。士兵是捆绑来的，军队是用以铲除异己、镇压人民的，对抗战是不游不击的，是完全消极的。试问这不是封建是什么？这不是军阀是什么？解放日报社论没有共产党，就没有中国，一九四三年八月二十五日。材料二法西斯主义之主要的和基本的标志，就是“一个党、一个领袖、一个主义”，就是反对民主主义和共产主义，就是极少数财政巨头专政独裁的特务统治；在世界上第一个实行“一个党、一个领袖、一个主义”的法西斯意大利，已于九月八日无条件投降盟国了，距墨索里尼下台为时仅四十四日，距意国参战亦仅三年零三个月。轴心三足，已
50、折其一，整个法西斯统治是愈益接近其死期了。中国的事实，同样证明这个真理，中国的法西斯主义者对日本帝国主义，一服从于五三惨案，二服从于九一八事变，三服从于一二八事变，四服从于华北事变，到七七以后，刚打了年把仗，就又弹起了国际解决，安内攘外的老调又来了。他们现在专心致志于反共，至于驱逐日寇，收复失地，他们只在梦想英美的代劳，因此就造成了共产党在敌后独立抗战，国民党在正面采取“观战”政策，反而开辟对共的第二条战线的离奇现象。但是此辈法西斯主义者居然也厚颜自称“国家至上，民族至上”，挟国家以祸国家，挟民族以叛民族。这一伙中国的墨索里尼，中国的达拉第、雷诺、贝当、赖法尔之流，他们的居心，岂不是也想使中国
51、步意大利、法兰西的后尘，步奥、波、罗、芬、匈、挪的后尘吗？解放日报社论法西斯主义就是祸国叛国亡国的主义，一九四三年九月十三日。【解读】随着世界反法西斯战争的节节胜利和解放区的迅速恢复与发展，抗日战争的胜利指日可待，国民党政权准备独吞抗战胜利果实，继续推行独裁统治的反共反人民之心也昭然若揭。1943年3月10日，反共反人民的中国之命运发表，竭力宣扬国民党在抗战中的“业绩”，论证国民党一党专政的合理性，甚至提出了“没有国民党，就没有中国”的口号。对此，中国共产党给予了回击。8月25日，解放日报发表题为没有共产党，就没有中国的社论，列陈中国共产党和根据地人民在抗日战争中所发挥的作用，驳斥了国民党的种
52、种谬论。9月13日，解放日报再次发表名为法西斯主义就是祸国叛国亡国的主义的文章，对国民党的反动独裁予以无情地揭露和批判。材料表明：中共对国民党强加于自己的诬蔑之词进行了有理有据的反驳，进一步揭露了国民党所代表的利益、所推行的政策中封建主义、法西斯主义的本质。通过反驳，使人们对中共所代表的利益、所奋斗的目标有了更加深刻的了解，赢得了更加广泛的支持。【注释】轴心三足：指德国、意大利、日本。五三惨案：又称济南惨案，指1928年于山东济南发生的中国外交官员蔡公时被日本军杀害事件。五三惨案是发生在国民党北伐后期的中日冲突。日本为了维护其在华北、蒙满的特殊利益而出兵山东：一方面可能是希望左右北伐的成功，另
53、一方面则是要向快将统一中国的国民党显示力量。不同于之后日本对华的入侵，在1928年的当时，日本国内尚有反对出兵的声音，英美的行动亦是日本政府主要的考虑。而日军借词占据济南，然后屠杀军民的行为，仿如日本以后侵华的样板前奏。中国方面，以“国民革命”、“收回列强特权”为己任的国民党，首次正面面对“列强”的拳头。在敌我力量悬殊，北伐尚未成功的情况下，不欲正面对抗。除了在口号标语上抗日，纪念“五三惨案”及“蔡公时”以外，实际行动上亦只能是“先安内，后攘外”。11中国共产党对于未来中国的筹划在彻底消灭日本侵略者和建设新中国的大前提下，在中国的现阶段，我们共产党人在这样一个基本点上是和中国人口中的最大多数相
54、一致的。这就是说：第一，中国的国家制度不应该是一个由大地主大资产阶级专政的、封建的、法西斯的、反人民的国家制度，因为这种反人民的制度，已由国民党主要统治集团的十八年统治证明是完全破产了。第二，中国也不可能、因此就不应该企图建立一个纯粹民族资产阶级的旧式民主专政的国家，因为在中国，一方面，民族资产阶级在经济上和政治上都表现很软弱；另一方面，中国早已产生了一个觉悟了的，在中国政治舞台上表现了强大能力的，领导了广大的农民阶级、城市小资产阶级、知识分子以及其他民主分子的中国无产阶级及其领袖中国共产党这样的新条件。第三，在中国的现阶段，在中国人民的任务还是反对民族压迫和封建压迫，在中国社会经济的必要条件
55、还不具备时，中国人民也不可能实现社会主义的国家制度。那么，我们的主张是什么呢？我们主张在彻底地打败日本侵略者之后，建立一个以全国绝对大多数人民为基础而在工人阶级领导下的统一战线的民主联盟的国家制度，我们把这样的国家制度称之为新民主主义的国家制度。新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。只有这个制度，才既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力；又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动。毛泽东著论联合政府，选
56、自毛泽东选集第三卷【解读】论联合政府是毛泽东1945年4月24日在中国共产党的七大上作的政治报告。1945年春，世界反法西斯战争处在最后胜利的前夜，中国面临光明还是黑暗的两个命运和前途的重大转折关头，毛泽东在七大的这篇政治报告中对此作了精辟的回答。报告首先阐明中国人民的基本要求是走民主与团结的路线，打败侵略者，建设一个独立、自由、民主、统一和富强的国家，在形势的发展有利于实现这一基本要求时，必须在我党的领导下，放手发动群众，壮大人民力量；提出了党在整个新民主主义时期的一般纲领和目前时期的具体纲领，主张废止国民党一党专政，在彻底打败日本侵略者后，建立一个以全国绝大多数人民为基础而在工人阶级领导之
57、下的统一战线的民主联盟的国家制度，即新民主主义国家制度；明确肯定在中国只有经过新民主主义才能达到社会主义，没有一个由共产党领导的新式资产阶级的彻底民主革命，要想在殖民地半殖民地半封建的废墟上建立社会主义，那只是完全的空想；论述了加强党的建设，为实现党的伟大政治任务而斗争，要求全党发扬理论联系实际、和人民群众紧密联系以及自我批评的三大作风。这篇文章全面系统地阐述了新民主主义理论和政策，阐明新民主主义国家政权性质、政权组织等新民主主义国家学说，极大丰富和发展了马克思列宁主义关于无产阶级革命和专政的学说。这则资料说明了：在抗战胜利的前夕，中国共产党对于未来中国的筹划是基于对中国社会全局的考虑，是出于对中国最广大人民的利益出发，勾勒出中国社会未来发展的蓝图。抗战胜利后，中国人民迫切需要建立一个新民主主义的国家制度。新民主主义的国家政权形式是民主集中制。各级人民代表大会代表广大人民行使民主权利，保障人民的民主自由。